加強和改進檢察委員會工作要達到的“四要目標”

摘 要：檢察權是國家憲法和法律規定的由人民檢察院行使的對偵查機關、審判機關、執行機關的職能活動是否合法及國家機關、人民團體、企事業單位、國家工作人員和公民是否遵守法律實行法律監督的權力，具有國家性、權威性、專門性、合法性和強制性等基本特征。

關鍵詞：察委員會；“四要目標”

檢察委員會是人民檢察院的法定機構。作為檢察機關最高業務決策機構，是檢察機關內部實行集體領導、討論決定重大案件和其他重大事項的法定組織形式，對保證檢察權正確行使具有舉足輕重的作用。加強和改進檢察委員會工作，對于貫徹集體領導原則，實現科學、民主、依法決策，保證檢察機關依法正確行使檢察權具有重要意義，具體要到達“四要目標”。

一、檢察委員會要成為檢察業務的宏觀指導者

一是加強對檢察機關類案辦理的宏觀指導。檢察委員會討論的案件要么是重大復雜疑難案件、要么是擬不起訴和撤銷案件、要么是上級交辦的重大案件，這些案件通過檢察委員會討論，形成的會議紀要和辦理意見對類似案件的辦理具有很強的指導性。

二是加強對案件整體質量的宏觀業務指導。針對檢察委員會研究中的疑難案例及時地進行案例研討，針對發現的檢察工作中存在的突出問題及時進行專題調研，提出具有較高指導價值的意見和建議，從而指導檢察業務工作實踐。

三是加強對下級院檢委會工作的宏觀指導。上級院檢察委員會要健全工作指導機制，通過列席下級院檢察委員會、調查研究、分類指導、個案督導等方式，指導、督促下級檢察院檢察委員會認真落實上級的業務工作部署和交辦的有關工作事項，幫助下級檢察院檢察委員會解決實際困難和問題，提高下級檢察院檢察委員會委員的素質和水平。

四是加強對檢察委員會決定的執行督導。檢察委員會要重視會議決定、決議的執行監督檢查和督導工作，要求檢察委員會辦事機構定期報告決定的執行情況，通過填寫執行回執，反饋執行情況等方式，跟蹤督辦，保證決定文書的及時、準確制作，決議的及時、準確落實，維護檢察委員會的權威。

二、檢察委員會要成為強化法律監督的推動者

開展法律監督是人民檢察院的重要職責之一。作為業務決策機構的檢察委員會義不容辭地成為推動者。

一是推動行政執法與刑事司法相銜接。加強對刑事立案監督，制定對行政執法工作的督促檢查規劃，圍繞民生、瀆職等工作，有重點的開展執法檢查。

二是推動刑事偵查活動的監督。建立審查逮捕程序制度，切實保障犯罪嫌疑人的合法權益；建立違法偵查行為調查制度，依法排除以刑訊逼供等非法手段獲取的言詞等證據；建立當事人義務告知制度和保障律師依法執業權利制度，依法開展偵查工作。

三是推動量刑建議監督。檢察委員會要不斷對量刑建議規范化的監督，促進量刑公開和司法公正。

四是推動刑罰變更執行和社區矯正監督。認真貫徹落實最高人民檢察院關于減刑、假釋法律監督方面的文件要求，對刑罰變更執行進行同步監督。按照合法合理、程序正當、講求實效的原則，實施好社區矯正的監督，對判決、裁定、決定監外執行的罪犯，置于社區內進行教育矯正，促進社區矯正順利健康開展，維護司法公正、維護社區服刑人員合法權益、維護社會和諧穩定。

三、檢察委員會要成為提高干警業務素質的責任者

檢察干警的素質是開展好檢察法律監督工作的決定因素之一，提高檢察干警素質是強化法律監督、維護公平正義的必然要求，也是檢察委員會目標任務之一。

一是建立委員例行學習制度，提高議事指導水平。建立委員例行學習制度，有利于充分理解和落實檢察委員會有關的工作規則，提高委員的議事決策能力。有計劃地安排委員學習法律法規和政策，以前瞻的理論為指導，研究檢察工作中帶有根本性、全局性的重大問題。定期、不定期有選擇地聘請專家、學者進行專題講座，使檢察委員會委員有了解和學習相關專業問題的條件，還應特別加強對專職委員的培訓，以提高檢委會的整體決策能力。

二是開展“委員講壇”，提升檢察干警實務操作能力。開展“委員講壇”活動，邀請本院或者上級院資深的檢察委員會委員開展專題講座，就國家政策和一些社會熱點問題進行研究，就自己在辦案過程中積累的經驗和教訓進行總結，開拓檢察干警的視野，提高分析解決業務問題的能力，營造“共同學習、共同提高”的良好氛圍。

三是開展檢察業務骨干列席檢察委員會制度。通過列席檢察委員會，委員們對案件事實證據的詳盡分析、案件辦理的成功之處和不足之處的深刻講解，對檢察業務骨干是一次全新的鍛煉，有助于積蓄發展后勁，快速提高業務素質。

四是建立檢察委員會案件質量督查制度。檢察委員會參與案件質量評查工作，檢察委員會每季度在總結分析本院案件質量檢查情況的基礎上，對當前影響辦案質量的實體、程序等問題提出解決和改進的指導意見，并以“檢察委員會通報”形式下發全院學習貫徹執行。

四、檢察委員會要成為深化司法改革的組織者

隨著我國改革開放的不斷深化經濟社會的不斷發展，人民群眾對檢察機關加強法律監督、保障司法公正、依法懲治腐敗、維護社會公平正義的期盼越來越高，現行檢察制度機制與人民群眾的新要求、新期待及檢察工作科學發展存在著不相適應的地方，迫切需要通過深化改革加以完善。

一是提高法制宣傳的能力。檢察委員會要把提高警全民的法治意識作為檢察工作的一項重要任務來抓，制定出加強法治宣傳規劃，協調機關部門齊抓共管，采取有效方式，創新多種形式，調動各種因素，利用宣傳載體，不斷提升宣傳成效，進一步推動法治進程。

二是提高社會矛盾化解能力。通過檢察業務的開展，充分利用案件特殊預防的作用，分析社會上各種矛盾，找準矛盾癥結，制定化解措施，督促機關部門發揮職能作用，促進社會和諧建設。

三是提高參與社會管理能力。充分利用法律規范社會管理方式，把促進社會進步的各種因素有機地結合起來，促使各種社會資源的尤化配置，推動 經濟、政治、文化、生活文明和社會建設的不斷進步。

四是提高公正廉潔執法能力。檢察委員會把檢察業務工作在法律的范圍內，進一步加強規范化建設，加強陽光檢務建設，自覺把檢察工作置于人民群眾和社會各界的監督范圍，按照忠誠、公正、廉潔、文明的要求，依法律為準繩，依事實為依據，以自己的實際行動著力推進依法治國，建設社會主義法治國家的進程，從而促進經濟社會和諧發展進步。