健全法律體系防范競技體育不正當競爭

摘 要：體育對推動社會發展起著十分重要的作用。體育在自身發展日新月異的同時，假球、黑哨、興奮劑等不正當競爭也趁機滲透到體育之中，褻讀著體育精神，破壞了體育界的公平正義與安定和諧。本文從健全法律體系的角度對防止不正當競爭提出對策建議。

關鍵詞：法律體系；防范；不正當競爭

當今社會各種關系錯綜復雜，體育對推動社會發展起著十分重要的作用。體育在自身發展日新月異的同時，假球、黑哨、興奮劑等不正當競爭也趁機滲透到體育之中，褻讀著體育精神，破壞了社會的公平正義與安定和諧。筆者認為，防止不正當競爭要從健全法律法規入手，多管齊下，多點開花，多措并舉。

一、要建立健全體育競爭法律法規體系

建立健全體育競爭法律法規體系包括兩個基本方面：一是體育競賽的立法，使體育競爭做到有法可依、有法必依；二是體育競賽的執法，即做到違法必究、執法必嚴。國外一些國家專門規定了針對體育運動中不正當競爭行為的法律，如馬耳他在20世紀70年代就頒布了《運動賄賂法》；在巴西、阿根廷都有“體育法庭”和可以依據的相關法律法規，意大利隊足球裁判的管理有非常嚴格的“行規”，英國足壇打假的三大利器-規則和制度的完善、輿論的監督。

二、要完善社會輿論監督體系

社會輿論監督包括用戶監督（如企業和居民舉報）、新聞媒體監督（如電視廣播和報紙曝光）和體育競賽參與者之間相互監督（如政府部門之間、企業之間和居民之間）。應該建立起一整套完整的社會輿論監督和控制體系，給不正當體育競爭行為制造社會壓力。加強新聞媒體監督（如電視廣播和報紙曝光）。新聞輿論是一種借助于新聞傳媒所傳播的事實而形成的公眾輿論，具有一種超乎法律和行政力量的權威性、威懾力、感召力與約束力，在社會上形成一種輿論氛圍，產生一種道義力量，促使當事人或組織對自身的行為有所約束，從而保證體育從業人員的職業行為符合其職業道德規范，黑哨、假球、興奮劑等大家熟知的競技體育競賽中不正當競爭行為相當部分是經媒體監督和公眾監督披露出來的，事實證明，媒體監督有時具有比其它監督手段更強的威懾力；加強用戶監督（如企業和居民舉報）與體育競賽參與者之間相互監督（如政府部門之間、企業之間和運動員之間）。

三、要提高體育從業人員的職業道德素養

不僅要加強體育運動員的職業道德教育，還要加強體育相關從事人員（如教練員、裁判、管理人員等）的職業道德教育，只有提高全體從業人員的體育職業道德素質，才能從內部和根本上消除不正當體育競爭行為的發生。應該對運動員和從事人員及時和定期進行職業道德培訓，使各類人員在體育競賽中謹守體育職業道德。這就要求教育體育運動員和從業人員在自己的職業活動中堅持客觀公正原則，堅持實事求是、深入實際、深入群眾、加強調查研究，要學會全面地、辯證地看問題防止主觀性、片面性和絕對化；要教育體育從業人員樹立清正廉潔的作風，要求體育從業人員在職業活動中始終不渝地把社會和公眾的利益放在第一位，在個人利益與社會或公眾利益發生矛盾時自覺以社會或公眾利益為重，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義思想的侵蝕；要教育體育從業人員自覺遵守國家的法律法規，維護司法尊嚴，不得發表有損國家利益和社會制度言論，不得損害公民合法權益。

四、要提高防控技術，阻止競技體育競賽中不正當競爭行為的傳播與蔓延

提高防控技術包括加強對不正當體育競爭行為的研究；加強投入，改善體育競賽設施；在體育競賽中運用各種先進的監督、監控手段、方法和技術。提高競技水平，成立各單項科研協會，建立科研網絡體系，制定教練員、管理人員科研考核與激勵措施，加強各方面合作，共同進行科研攻關，提高人才培養質量；改善體育場館設施，政府、企業加大對體育場館設施的投入，而且要規范體育場館設施標準建設；加強專業管理與監管人員的培養，可以開設培訓班，通過考試，獲得資格證書，以便更好的管理和監管體育場館；完善裁判水平和方法，體育運動裁判方法有利于體育運動成績的方法和技術手段一直在不斷改進，如田徑中的手計時、電計時、足球比賽中的第四裁判、興奮劑的檢測方法的出現與不斷改進、各種大型比賽裝有監控等，這些方法有意或無意的預防競技體育競賽中不正當競爭行為的發生，使體育競爭朝著有利于體育健康發展的方向發展。我們追求的最高境界是：既要使所有人都“不想”或“不敢”（即從內部出發來提高體育動員和從業人員的道德素質，截斷不正當體育競爭行為產生的來源），而且又要使他們“不能”（即從外部出發來建立健全法律法規體系、社會輿論監督體系和提高防控技術，將不正當體育競爭行為扼殺在搖籃之中）。

五、要加強制度建設，提高監管與懲處力度

制度建設是保證體育競賽正常和有序的根本保障之一。體育競爭制度建設包括一系統相關規章制度建設，是一個完整的有機體系。具體來說，體育競賽制度建設包括管理制度（包括對在籍運動員、裁判員、工作人員的檔案、培訓、資格等的管理）、工作制度（各類人員在體育競賽中的職責規范）、監督制度（對各類人員在體育競賽中資格、行為與職責的監督與審查）、舉報制度（對體育競賽中各類不正當行為的舉報）和獎罰制度（獎勵良好的、高尚的體育競爭行為，懲處不正當的、丑惡的體育競爭行為）等。

只要我們堅定信心，科學合理地運用體育法律、制度、道德、技術和方法等正義的武器，從體育競賽的內部和外部規律出發，建立起一整套完善的管理和監控體系，就能有效地控制和消除不正當體育競爭行為的產生和蔓延。

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作者簡介：

劉穎（1977.11.13～），女，河北唐山人，講師，碩士研究生。