電力工程造價的管理及控制策略探析

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建，電力資源已經(jīng)成為人們生活和生產(chǎn)必不可少的能源之一，我國的電力工程建設(shè)力度越來越大，由于電力工程不同于其他工程，電力工程的建設(shè)周期長、資金投入量比較大、施工范圍廣、施工難度高，加強(qiáng)電力工程造價管理能有效的節(jié)省電力工程建設(shè)成本，縮短施工工期，電力工程造價管理對電力企業(yè)的發(fā)展有十分重要的作用。文章對電力工程造價管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了一些加強(qiáng)電力工程造價管理的控制策略。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價管理；控制策略

中圖分類號：F426.61；TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）27-0150-02

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國的電力事業(yè)發(fā)展越來越快，電力企業(yè)的市場競爭越來越激烈，在建設(shè)電力工程時，需要投入大量的人力、物力、財力，電力工程造價管理顯得十分重要，在電力工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)電力工程造價管理能有效的加快施工進(jìn)度，降低施工成本，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)電力企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，電力工程造價管理對電力企業(yè)的發(fā)展有極其重要的意義。

1 電力工程造價管理概述

1.1 電力工程造價的含義

電力工程造價是一門比較復(fù)雜的工作，電力工程造價管理是以合同為依據(jù)，利用信息管理系統(tǒng)，對整個電力工程的施工過程進(jìn)行宏觀和微觀調(diào)控，從而優(yōu)化施工資源配置，在保證施工質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，電力工程造價管理有其獨特的特性，具有很強(qiáng)的政策性、經(jīng)濟(jì)性。

1.2 電力工程造價管理的特點

電力工程是一項比較復(fù)雜的施工項目，尤其是在大型的發(fā)電站建設(shè)、高壓長距離輸電線路架設(shè)中，具有施工工期長、投入資金量大、施工工藝復(fù)雜等特點，電力工程造價管理具有以下特點：

①階段性。電力工程和其他建設(shè)工程相同，也需要工程決策、工程設(shè)計、施工、竣工驗收等階段，因此，電力工程造價管理要貫穿電力工程建設(shè)的全過程，而電力工程各個階段工程的造價管理側(cè)重點不盡相同，因此，各階段工程造價管理方法存在一定的差異，所以電力工程造價管理具有階段性。

②系統(tǒng)性。電力工程造價管理是由投資估算、設(shè)計預(yù)算、概算、投標(biāo)報價、施工管理、工程結(jié)算、竣工決算等部分組成，具有明顯的系統(tǒng)性。

③多主體性。由于電力工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，導(dǎo)致電力工程造價管理的主體涉及到工程項目法人、行業(yè)協(xié)會、行政部門、設(shè)計單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)、施工單位等多個單位，這些單位的行為都是圍繞電力工程造價進(jìn)行的，因此，電力工程造價管理具有直觀的多主體性。

④動態(tài)性。由于電力工程造價管理受市場動蕩、自然因素、社會因素等因素的影響，導(dǎo)致其造價本身具有很強(qiáng)的不確定性，因此，電力工程造價管理具有動態(tài)性。

2 電力工程造價管理的現(xiàn)狀

2.1 電力工程招標(biāo)壟斷

電力工程的專業(yè)性比較強(qiáng)，在進(jìn)行電力工程發(fā)包、施工時，都需要電力行業(yè)的內(nèi)部企業(yè)進(jìn)行，這就很難保證招標(biāo)階段的公正性和公平性，很容易形成電力工程招標(biāo)壟斷的現(xiàn)象，這樣對電力工程的健康發(fā)展造成很大的影響。

2.2 電力工程設(shè)計管理不到位

電力工程的設(shè)計對工程造價管理有很大的影響，據(jù)統(tǒng)計，電力工程設(shè)計費用占整個工程費用的1%，但設(shè)計階段的工程造價對整個電力工程的工程造價影響率可達(dá)80%，因此，電力工程的設(shè)計管理十分重要。但在實際工作中，設(shè)計人員只注重施工工藝、施工技術(shù)的設(shè)計，忽略了經(jīng)濟(jì)管理，從而對設(shè)計階段的工程造價管理造成一定的影響。

2.3 電力工程造價管理人員素質(zhì)低

隨著電力企業(yè)市場經(jīng)營的加快，電力工程造價管理的研究和創(chuàng)新越來越重要，目前，電力企業(yè)嚴(yán)重缺乏工程造價管理人才，沒有培養(yǎng)專業(yè)的工程造價管理人才，現(xiàn)有的工程造價管理人員綜合素質(zhì)比較低，不能嚴(yán)格的按照相關(guān)制度進(jìn)行工程造價管理，導(dǎo)致電力工程造價管理專業(yè)性不強(qiáng)，對電力工程建設(shè)造成影響。

2.4 電力工程造價評價體系不健全

電力企業(yè)沒有建立完善的電力工程造價評價體系，沒有對超支現(xiàn)象進(jìn)行必要的分析，缺乏科學(xué)依據(jù)對造價失控現(xiàn)象進(jìn)行分析，這就對工程造價管理造成很大的影響。電力企業(yè)沒有準(zhǔn)確、可靠、操作性強(qiáng)的造價預(yù)測方法，不能及時有效的對工程造價的變化情況進(jìn)行預(yù)測，這樣很容易發(fā)生工程造價失控的現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)電力工程造價管理的控制策略

3.1 加強(qiáng)電力工程招標(biāo)管理

在進(jìn)行電力工程招標(biāo)投標(biāo)時，要科學(xué)的對確定電力工程造價標(biāo)底，工程標(biāo)底是評標(biāo)的客觀依據(jù)，在招標(biāo)評標(biāo)過程中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，要認(rèn)真的分析標(biāo)書，根據(jù)市場狀況及自身的實際情況給出合理的承包總價，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，要確保競標(biāo)市場的公平性和公正性，為電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。

3.2 注重電力工程設(shè)計管理

設(shè)計階段對整個電力工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度有很大的影響，因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)電力工程設(shè)計管理，為施工順利進(jìn)行創(chuàng)建良好的條件。設(shè)計人員在設(shè)計施工方案時，要認(rèn)真考察施工現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境，掌握施工現(xiàn)場的氣候條件，結(jié)合施工當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，選擇可行性高、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、安全性高的設(shè)計方案，只有做好電力工程設(shè)計工作，才能安全、快速的完成電力工程建設(shè)任務(wù)，才能保證電力工程造價管理工作的順利進(jìn)行。

3.3 提高電力工程造價管理人員的綜合素質(zhì)

電力企業(yè)要根據(jù)工程造價管理人員的實際情況，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對工程造價管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高工程造價管理人員的專業(yè)技能，電力企業(yè)要注重管理人員的思想教育，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心，確保管理人員能嚴(yán)格的按照相關(guān)制度進(jìn)行工作造價管理工作。電力企業(yè)要積極的引進(jìn)專業(yè)的工程造價管理人才，構(gòu)建一支專業(yè)性強(qiáng)、工作效率高的工程造價管理團(tuán)隊，從而保證工程造價管理工作的順利進(jìn)行。

3.4 建立完善的電力工程造價評價體系

電力企業(yè)要根據(jù)實際情況建立完善的電力工程造價評價體系，認(rèn)真的分析電力工程建設(shè)過程的每一項費用，對可能出現(xiàn)的超支現(xiàn)象進(jìn)行有效的分析，并制定合理的預(yù)防措施，從而保證電力工程造價在可控制范圍內(nèi)。電力企業(yè)要根據(jù)市場變化，及時的分析工程造價發(fā)生的變化，合理的調(diào)整電力工程的各種資源，最大限度的降低電力工程成本，避免電力工程造價失控現(xiàn)象。

4 電力工程造價管理

4.1 設(shè)計階段的工程造價管理

設(shè)計階段是電力工程建設(shè)的基礎(chǔ)，設(shè)計階段的工程造價管理十分重要，電力企業(yè)在初步設(shè)計階段要根據(jù)電力工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等確定投資的最高限額，完成施工圖紙后，要準(zhǔn)確的計算工程造價。施工圖紙預(yù)算是確定工程造價、控制工程進(jìn)度撥款的重要依據(jù)，是工程決算的重要資料，只有保證施工圖紙設(shè)計的合理性，才能保證電力工程造價管理工作的正常進(jìn)行。

4.2 施工階段的工程造價管理

施工階段是整個工程所需費用最多的階段，因此，施工階段的工程造價管理對電力工程的全過程工程造價管理有十分重要的作用。在施工過程中，工程變更是施工階段工程造價管理的重點，工程變更包括設(shè)計變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設(shè)計變更對工程造價管理的影響最大，因此，加強(qiáng)設(shè)計變更對工程造價管理有十分重要的作用。在施工過程中發(fā)生設(shè)計變更時，要盡量提前，因為設(shè)計變更發(fā)生的越早，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就越少。如果在設(shè)計階段發(fā)生設(shè)計變更，只需要更改施工圖紙或者改變限額，不會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失；如果在采購階段發(fā)生設(shè)計變更，不僅需要修改設(shè)計圖紙，還可能重新選購施工材料及施工設(shè)備，就會增加電力工程的施工成本；如果在施工階段發(fā)生設(shè)計變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，在施工階段要特別注意設(shè)計變更的管理。在設(shè)計變更過程中，必須將變更的原因標(biāo)明，從而為工程結(jié)算做依據(jù)，發(fā)生變更時，要將工程造價控制在總概算范圍內(nèi)，如果變更后工程造價超過總概算，要及時匯報給相關(guān)部門，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，才能進(jìn)行變更。

4.3 結(jié)算階段的工程造價管理

竣工結(jié)算是根據(jù)施工的全部資料，對電力工程投資情況進(jìn)行匯總，如果在結(jié)算階段發(fā)生問題，很容易增加工程造價，增加施工費用，因此，工程結(jié)算對電力工程造價管理有十分重要的意義。在進(jìn)行工程結(jié)算時，要對工程量進(jìn)行重點審查，結(jié)算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據(jù)，審查人員要掌握必要的工程量計算、圖紙審查知識，要充分了解電力工程的設(shè)計方案和施工過程。

5 結(jié) 語

電力工程造價管理對電力工程建設(shè)有十分重要的作用，它不僅對電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行有很大的影響，還對電力工程的經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響，因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)電力工程造價管理，降低施工成本，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

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