事業單位固定資產管理中存在的問題與預防對策探討

摘要：隨著經濟的快速發展，各級事業單位對物質基礎的需求隨之加大，但事業單位在添置規定資產的管理、使用方面卻存在諸多問題，這樣不僅對資產的使用率降低，而且對國家的財政資源造成浪費。為了使固定資產管理更具科學化、規范化以及提高固定資產的使用率，各部門需要不斷地完善和加強對事業單位資產管理的各項制度和措施，這對事業單位的可持續性發展具有重要價值。

關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題 對策

在事業單位中，固定資產是事業總資產的重要組成部分，在使用中不計算資產的折舊費和成本費，主要是以非經營性國有資產為主，因此固定資產不僅是對事業單位業務的一種保障，而且是其他項目開展的重要物質基礎。所以，為提高資產使用效益，需對事業單位下的所有固定資產的監督和管理采取切實強化措施，以便加快事業單位的發展。但隨著事業單位辦公條件的日益改善，現代辦公設備的添置隨之加大，因此在事業單位固定資產的管理工作方面，造成諸多問題和不規范現象的產生。如何避免固定資產管理中問題的出現，事業單位需及時采取相應的有效預防對策。

一、事業單位固定資產的管理現狀

固定資產的管理意識淡薄，對其重要性的認知不足，長期以來形成重錢輕物、重購置輕管理的趨勢，且沒有嚴格制定對固定資金各環節的相關配套措施。由于事業單位的國有資產基本是由國家財政撥款購置和無償調入，所以在對撥款的利用率和使用率方面，財政部門和國有資產管理部門缺乏有效的監督與考核。

事業單位的國有資產屬于國家資產，其性質決定不能私人占有和使用，而單位在辦理實體和第三產業過程時，集體無償使用國有資產，并且在國有資產處置過程中，不經相關管理部門的批準而隨意處置并集體私分。加之事業單位固定資產不采取折舊核算，從而造成國有資產的變相流失。在固定資產的購置方面，部門只考慮自身利益，利用財政撥款和補貼于固定資產購置的優勢而盲目的爭規模和投資項目，嚴重導致固定資產的重復購置且使利用率降低。

二、事業單位固定資產管理問題的原因分析

（一）對固定資產管理的重要性缺乏了解

因為固定資產是由國家財政撥款購置，與員工經濟利害之間的關系不明顯，所以導致員工沒有意識到固定資產管理對事業單位發展的重要性以及對固定資產合理使用和長期閑置造成浪費現象的輕視，加之在固定資產的實際使用管理中，固定資產管理制度的不完善和在已具備管理制度的情況下沒有真正得到落實，導致管理制度如同虛設。

（二）對事業單位管理機構和人員的設置缺乏合理

由于事業單位內部控制薄弱，沒有設置專門的管理部門且兼職現象普遍，各部門的職責權限不明確，導致對國有資產的監督和管理降低。在事業單位購置資產時始終由一人負責，在內部控制活動中，這屬于不相容的職責，應當給予分離。同時在固定資產的購置方面缺乏風險意識，盲目購置和爭取投資項目從而造成各類舞弊現象的發生。

（三）對固定資產管理人員的培訓教育缺乏力度

由于事業單位的普遍性，導致忽視對固定資產管理人員的培訓，因此造成固定資產管理人員自認為單位對此項工作不重視的心理，從而致使管理人員業務素質低下，無法適應用先進的網絡設施進行信息化的科學管理，對工作產生惰性，這不僅造成工作積極性的破壞，而且使得操作風險幾率隨之加大，最后造成效果效率全無。

三、事業單位固定資產管理問題的預防措施

（一）加深對固定資產管理重要性的了解

因為單位工作人員對固定資產管理的意識和重視程度與事業單位固定資產的管理水平有著密切的聯系，作為事業單位領導應該深刻認識到固定資產的重要性并切實加強對固定資產的管理，在日常工作中做到帶頭參與對固定資產的管理和監督，承擔對國有資產合理的管理與使用責任，認真執行固定資產的管理程序，從而達到保值增值的作用并逐步推進對固定資產管理水平的提高。

（二）加強對固定資產管理制度和體制的規范

應對固定資產的購置堅決執行政府采購的制度，節約使用國家資金，嚴格有效地規范固定資產的報廢、入庫、投入和使用制度，堅持按規定程序進行申報和審批，要有計劃、有預算性的針對固定資產的購置。在入庫時，對于設立卡片、登記編號和名稱類別相應程序要做到及時有效，資產管理部門和財務部門對于入庫的資產要做到及時入賬、核對，確保賬卡相符與賬賬相符。事業單位在建立固定資產管理崗位責任制時，做到實行固定資產責任到人，構建一個職責清新明了的管理責任制，提高管理人員的法制意識，落實固定資產的管理責任，增強各部門員工牢固樹立依法管理固定資產的法律意識，以便更有效地對固定資產的使用、管理和監督考察。

（三）加大對固定資產管理人員知識培訓的力度

社會在不斷進步，知識在不斷更新，加上沒有進行針對固定資產管理人員的培訓，固定資產管理人員的知識面隨之落后。為跟上時代的步伐，搞好固定資產管理工作，固定資產管理人員需要不斷提高業務素質，堅持做到從業人員持證上崗，嚴格按照相關財經法律法規執行任務，對賬務處理方面做到規范和完善。在做好固定資產管理基本工作的同時，加大對固定資產管理人員的職業技能培訓力度，這不僅能夠適應工作的要求，而且能達到不斷提升工作質量的效果。

綜上所述，為提高固定資產的使用率和管理水平以及降低國有資產的流失率，各部門需要建立完善的管理、監督制度，加強并提升各項固定資產的管理和使用率，全面梳理對固定資產管理的流程，及時采取切實有效的措施加以改進。

參考文獻：

[1]侍梅.事業單位固定資源管理存在的問題與改進措施[J].行政事業資產與財務，2012，15（12）：55-56.

[2]孫文.加強事業單位固定資產管理的思考[J].商業經濟，2014，13（7）：65-66.

[3]宋金玲.單位管理中存在的問題及解決措施[J].行政事業資產與財經，2011，10（8）：145-146.