地方本科院校職業化教育改革的探討

摘要：針對深化教育領域的綜合改革對職業化教育提出的要求，以適應現代化教育對高素質應用型人才的需求，從職業教育改革面臨的問題、實施職業化教育改革的準備工作、職業化教育改革的具體建議措施三個方面進行探討，以期后續為我國地方本科院校職業化教育改革提供參考。這些建議結合新的形勢與背景基礎，符合大學培養應用型人才的總體要求，為下一步深化地方院校職業教育改革提供參考。

關鍵詞：地方本科院校 職業化教育 高素質應用型人才

黨的十八屆三中全會做出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文已經公布，該決定的第42條對“深化教育領域綜合改革”進行了戰略部署，并明確提出要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提到，到2020年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。在中國發展高層論壇上，教育部副部長魯昕透露，教育部將做600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變的工作（新京報 3月23日）。由此可見，地方本科院校職業化教育改革將進一步得到實踐。“十二五”階段，是全面建成小康社會的重要時期，大力發展職業化教育對實現這一目標起著關鍵作用，因此，未來地方本科高校作好職業化教育改革的基礎準備是必要的。

目前，我國尚未出臺相關的詳細的配套措施和政策，但是基于我國發展的規劃，職業化教育改革勢在必行，因此應做好前期的策略指引。“職業化教育”一詞，最早出現在德國、澳大利亞等國，雖然各國賦予其不同內涵，但大致都可以這樣定義：指以在校大中專大學生及研究生為主體，由政府主導，高校、企業共同參與并提供相應的平臺，使學生在接受普通教育的同時通過一定的職業培訓使其獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德，并最終培養學生完整的現代化職業能力的教育。其內涵應擴展至研究生階段而不僅僅局限于中高職院校。我國實施全面職業教育的需求主要源于以下原因：（1）就業供求關系的矛盾。我國高校畢業生就業困難的同時，企業所需要的技術人才供給卻嚴重不足；（2）從大學生就業的經驗來看，市場普遍傾向需要有一定工作經驗或有培訓經驗的人才；（3）我國學術型人才與應用型人才比例嚴重失衡；（4）我國按照企業的需要和崗位來對接培養人才符合現代化人才培養模式，對于培養高素質的技能人才有巨大的需求；（5）盡管我國已經實施中高職教育，但是對于高素質技能人才的培養目標還存在不足。從我國發展的總體規劃與戰略角度，我國企業仍然處于勞動密集型和技術創新型的復合結構形式，培養具備創新知識和應用型技能人才具有重要的現實意義。

本文結合新時期教育改革的有利背景，從職業教育改革面臨的問題、實施職業化教育改革的準備工作、職業化教育改革的具體建議措施等方面，探討以期后續為我國地方本科院校職業化教育改革提供參考。

一、實現職業化教育所面臨的問題

從世界范圍職業教育實施的效果和我國實行職校的經驗來看，職業化教育并非地方本科院校教育改革的絕對良方，如果不能清醒認識職業化教育的本質和存在的問題，如果不能結合國情和院校實際情況進行改革，那么職業化教育改革將出現反效果。對待職業化教育，建議不能一味美化，應該辯證看待，抓住主要矛盾，做到有的放矢。本文結合國內外的一些經驗，提出目前還存在的幾個必須面對的現實問題：

（1）由于企業在規模、條件及環境有著巨大差異，是否完全滿足教育培訓的要求目前還需要進行全面評估；此外企業是否有足夠精力去提供平臺為職業教育服務則需要兼顧其權利和義務之間的關系；由于承擔教育培訓的企業提供人力物力并遵守許多額外的規定，因此是否會阻礙企業的發展需要格外注意。

（2）承擔教育培訓的學校和企業需要負擔一定比例的支出，這種支出是否納入年度財報需要采取一定措施解決如立法；此外某些企業會認為付出的代價較高，因此是否會導致企業消極敷衍對待職業培訓也是值得注意的問題。

（3）隨著現代化技術的發展，專業化的細分致使大學所需專業知識無法適應企業的需求；這樣將導致進入職業培訓的學生難以適應復雜技能的培訓過程，其效果可想而知。

（4）無論是學生還是工種，都存在一個選擇對接的問題，這個問題似乎很簡單，但是這個過程往往需要一些周期來確定，人與崗位之間的矛盾依然長期存在。

（5）不同專業需要不同企業，即使是相同專業培訓的企業的選擇數量仍然較多，由學校承擔聯系培訓企業的任務較大，涉及到選擇權和接受義務的問題，而這個問題僅由學校負責難以完成。

（6）一旦將學校教育與企業職業培訓鏈接，勢必導致學校招生和專業設置和企業需求實現直接關聯，雖然可以適應市場的供求關系，但也會影響學校的規劃，如何消除兩者的矛盾應在未來的教育改革中引起足夠重視。

二、職業化教育改革實施的準備工作

凡事預則立，不預則廢。教育改革工作關乎中國未來發展的命運與前景，一旦實施將會影響人才的培養和經濟的發展，應遵循循序漸進的原則，穩步推進。為使后續教育改革的順利實施，應做好以下幾個方面的準備工作。

1.對教師進行職業化教育的思想與技能培訓

要想培養應用型人才，必須建立一支滿足需求的教師隊伍。在培養應用型人才方面，教師是直接主體，屬于重要的實踐者。現在地方本科院校的大學教師雖然具備行業的理論知識，甚至很多承擔科研工作，但是大學教師主體缺乏深厚的工程實戰經驗，更無法做到具備涉及所有課程內容的工程經驗，因而還無法適應職業化教育改革的需求。從這個角度出發，要首先從思想上使大學教師認識到時代發展和教育改革對其做出的新要求，從“三尺講臺”走向“生產實踐”，結合實踐來“傳道授業解惑”。為了適應教育改革的要求，應結合學科特點和專業特點，逐漸將基礎理論教師和專業教師轉變為具有一定實踐基礎的學術型教師，注重“學問與技術”的平衡性。前期準備階段，應實施一定周期的技能培訓以實現這一目標。

2.選擇部分地方企業作為現代職業教育的試點與示范基地

建立現代企業，一方面，有助于人才的儲備；另一方面，也有益于企業自身發展。人盡其才、物盡其用，有助于企業充分利用人力成本；人才是企業的核心資源，人才對企業的適應度是吸納人才的先決條件。地方企業的發展有助于區域經濟的發展，企業的發展也需要人才的支撐。選擇部分地方企業作為現代職業教育的試點與示范基地，要凸顯“現代企業”的特點，通過培養企業需要的人才，又創造培養人才的環境，實現企業最終的現代化發展。同時，對于企業而言，減少了人才培養的周期成本，效益顯著。

3.全面轉變教師考核方式

以往對大學教師的考核主要是教學、科研及論文；如果讓教師再承擔培訓工作，無論是從時間成本還是效果來說都會大打折扣，將會使培訓工作成為形式。但是，目前大部分大學教師均是從研究型大學畢業，擅長的也是學術科研；職稱評定等考核以科研成果為主，因此大學教師任務較重、時間較緊，將不利于人才的培養。從職業化教育的內在要求出發，應該將職業培訓過程納入教師業績的考核指標，形成“普通教育教學、職業教育培訓指導、學校科研論文、企業科研貢獻”為主的全面考核要求。這樣可以使大學教師均衡處理所有教學任務，并鼓勵其將“科研成果”轉換為“企業生產力”，即實現“理論與實踐緊密結合”。

4.配備并編寫專門的職業教育教學大綱及指南

任何教育都必須以“綱”為本，否則會缺乏具體行動的方向，可能導致學生比較盲目，因此需要校企合作出版相應的教學指南以提示教師講授的主題。建議為突出產業特色，應以地區職業化高校為聯盟進行《地方本科院校職業教育教學指南》教材編寫，強調實踐，緊扣主題，并進行年度的知識經驗更新。

5.出臺相關職業化教育制度與措施

制度是舉措落實的重要保障，沒有完整的制度支撐，將使許多設想淪為形式。在實施職業化教育改革前必須全面、細致的配套相關政策，特殊情況下應以立法的要求規范地方本科院校職業化教育的有效實施。立足于以學生為核心的職業教育，應該出臺以下相關的制度法規：（1）保障學生接受職業教育培訓的環境、條件及權力；（2）對學生教育培訓的全過程進行監管；（3）對職業化教育的培養目標、培訓經費、課程設置、培訓任務、學制、周期、教師學歷水平、教師資格與考核、管理體系作具體規定和要求；（4）對教育培訓的資金來源、教師薪酬及獎勵進行明確的規定；（5）明確學校、企業及政府的責任與義務；（6）對大學本科普通教育與職業教育的合理分配、系統性的教學大綱與計劃、繼續教育與深造作詳細的規定。

三、職業化教育改革實施的具體建議

結合我國地方本科院校的現狀，針對職業化教育所面臨的問題域挑戰，提出以下幾個具體的建議：

1.培養新型職業化教育師資隊伍

我國部分職業院校已經建立了“雙師型”教師隊伍，即要求專業課教師，一要具有較高的文化和專業理論水平，有較強的教學、教研能力和素質；二要熟練掌握專業實踐技能，有一定的組織生產經營和科技推廣的能力，以及指導學生創業的能力和素質。職業化教育師資隊伍的培養應不僅注重前期準備階段，在后續的教師生涯中完善這一有益的經驗模式，并在地方本科院校進行實踐。地方本科院校的師資水平和要求要高于職業院校，除了培訓自己、指導學生還有創造企業效益，因此這與傳統的“雙師型”師資隊伍的培養內涵更廣、實現水平更高。其原因在于是這種培養模式著眼于培養高素質的技能人才為出發點，既培養學生的職業能力，又要挖掘學生的創新潛力。理論來源于實踐，又服務于實踐，實踐則依靠不斷的經驗積累。企業中資深的一線工程師經驗豐富，發揮指導年輕一代的責任，他們的實踐可以轉化為大學教師的理論源泉。教師走向企業，進行組織培訓與生產實踐將之轉化為理論知識納入《地方本科院校職業教育教學指南》。

2.合理設置大學課程

大學課程主要以基礎理論課與專業課為主，有些課程是理論課與專業課相結合。基礎理論課一般在前兩個學年進行講授，專業課在第三年和第四年講授。與專業緊密結合的課程不僅由學校自主決定，而且要與行業發展相適應。行業需求相比理論研究注重實用，因此將行業企業的資深專家擔當課程開發顧問；有條件應該開設與行業相關的實踐課程。總體上，可以將職業化教育的課程分為基礎理論、理論專業過渡課程、專業課程；其中，后者需要增加企業實踐內容。

3.選擇以行業需求和自身特色的人才培養模式

學校教育往往注重學生學習成績，而在企業培訓，學生的定位要徹底轉變，應該由學生轉變為職員，職員的要求是實踐能力的提升。其次，要保證教育質量，大學教師要發揮助教的作用，這與學校的角色完全不同，大學教師應在企業擔任職員或工程師助理職務，在資深工程師的安排下配合完成學生的培訓；另外，可以指導學生接觸新知識新技能。這種人才培養模式必須徹底摒棄完成教學任務為目的的傳統教學模式，職業化教育的目的最終是使學生能夠學以致用，夠用優先。在培訓過程，教師要為每一個學生制訂個性化清單，結合學生的特性特長興趣甚至是職業生涯規劃，給出人才培養的導向。

大學本科職業化教育并不區分學術與專業，定位是以學生為核心，職業化教育應該是服務性質，而不是一刀切將人才的走向限制。這與職校的明顯區別在于培養具有一技之長的對于未來有自主選擇的應用型大學生。

4.嚴格實施學生培養的考核指標

應用型人才培養，是我國職業化教育改革的重要發展方向，涵蓋政府、社會、企業及高校多個單位，需要精心籌備、共同謀劃。效果好壞取決于考核指標，考核指標是促進教學并進的有力措施。建議以企業服務型的高度直接指引高校考核，結合高校考核和企業考核兩者的高度進行頂層設計。由企業對考核的指標、要求、期望值及效益給出建議，取代學分制為評價建議書，為因人設崗提前作好必要準備。以往企業尋覓人才是因崗聘人，即企業不同部門不同崗位招聘人才，但這種方式忽略了人才的個性特點，原因在于人才只有到崗位，方才知道自身的適應性及崗位的匹配程度。考核指標的頂層設計，就是適應人才的自身特點而做出的預先評價，做好考核指標的個性化清單，有助于企業對人才的合理分配。

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