檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮防范冤假錯案的重要作用

人民檢察院依法履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，獨(dú)立行使檢察權(quán)，在推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)、尊重和保障人權(quán)過程中肩負(fù)著重要責(zé)任，在訴訟的中間環(huán)節(jié)防范冤假錯案具有不可代替的重要作用。偵查監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督偵查權(quán)的第一道防線，審查起訴是檢察機(jī)關(guān)審查刑事案件偵查終結(jié)“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”的第一關(guān)，也是指控犯罪確保順利審判的重要環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)注重對偵查各個階段的執(zhí)法審查、全面監(jiān)督、糾正違法?！胺谰€”的提前，極大地降低了偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)出現(xiàn)冤假錯案的機(jī)率，從源頭上防止避免冤假錯案發(fā)生的可能性。這是人權(quán)保障的現(xiàn)實(shí)要求，也是貫徹落實(shí)現(xiàn)代法治精神的理性選擇。

冤假錯案，顧名思義，是指冤案、假案、錯案的總稱。冤案就是發(fā)生了犯罪事實(shí)，但是被追訴人被冤枉了，而真正的犯罪人卻逍遙法外。假案就是本無案件，現(xiàn)有的案件或者被追訴人是假的。錯案是認(rèn)定事實(shí)或適用法律確有錯誤，或者違反法定程序造成處理錯誤的案件。造成冤假錯案的根源多種多樣，冤假錯案的危害極為嚴(yán)重，“不僅對當(dāng)事人及其親屬造成難以彌補(bǔ)的傷害，而且嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威和司法公信力，影響人民群眾對公平正義的信心，影響國家長治久安”。要求檢察機(jī)關(guān)“堅(jiān)守”冤假錯案的底線。

案件的偵查、審查和審理，旨在最大限度地接近案件真相，還原案件真實(shí)，本質(zhì)上是個認(rèn)識的過程。這就決定了在認(rèn)識活動中不可能完全杜絕冤假錯案，英國、美國等法治發(fā)達(dá)健全的國家也不能例外。在我國，自古就是“六月飛雪”的冤屈的傳說，說的也是冤假錯案。筆者認(rèn)為，堅(jiān)守冤假錯案的底線，檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹現(xiàn)代法治精神，要在“防”字上下功夫，在“守”字上謀突破，在“破”字上有跟進(jìn)，在“恒”字得堅(jiān)持，使人民群眾在每一件司法案件中都感受到公平和正義。

深入學(xué)習(xí)反思典型冤假錯案，樹立正確的執(zhí)法理念，在“防”字上下功夫?！拔崛杖∥嵘怼?，說的就是如何反思，引以為戒。就執(zhí)法、司法者而言，面對冤假錯案，既要堅(jiān)守底線，更要結(jié)合自身實(shí)際深刻反思。檢察人員應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從思想認(rèn)識的高度看待近年來發(fā)生的在社會上具有重大反響的冤假錯案，深入研究成因，探尋根源，深刻反思，從中吸取教訓(xùn)。對照檢查過程中，重點(diǎn)分析捕后撤案、絕對不起訴、判無罪案件和經(jīng)復(fù)議復(fù)核改變原不捕決定的案件，從防范和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警角度堅(jiān)守冤假錯的底線。樹立崇尚法治、剛正不阿的價(jià)值觀和品格，樹立規(guī)范執(zhí)法和人權(quán)保障理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。牢固樹立問題意識，既不放大問題，受問題的干擾，也不回避問題，不推諉。嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，防范冤假錯案，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)法律監(jiān)督，注重證據(jù)的審查，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正并重，在“守”字上求突破。每一起冤假錯案的背后，幾乎都可以發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格依法辦案、規(guī)范辦案甚至刑訊逼供、暴力取證等違法行為，存在造成這一結(jié)果的必然性。隨著訴訟程序的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)避免冤假錯案的風(fēng)險(xiǎn)因執(zhí)法司法錯誤不斷固化、積重難返，越來越難以糾正，而進(jìn)入審判環(huán)節(jié)的情況發(fā)生。這必然要求檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，提前發(fā)揮防錯、糾錯功能和作用，在每一個環(huán)節(jié)恪守?zé)o罪推定、疑罪從無原則和正當(dāng)程序規(guī)則，嚴(yán)格按照新刑事訴訟法、人民檢察院刑事訴訟規(guī)則和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范辦案，以程序性的監(jiān)督制約來實(shí)現(xiàn)對實(shí)體的監(jiān)督。偵查監(jiān)督、審查起訴環(huán)節(jié)，既要實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，也要實(shí)現(xiàn)程序公正，以還原案件真實(shí)。重事實(shí)和證據(jù)的審查，尤其審查無罪和罪輕方面的證據(jù)，以及證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、規(guī)范性、證據(jù)的收集形式是否合法。審查物證的提取、固定、保管和送檢是否正確，鑒定的方法是否科學(xué)、合法。審查勘驗(yàn)、檢查筆錄以及搜查、扣押筆錄等證據(jù)的來源的真實(shí)性和客觀性。對重大影響、重大疑難復(fù)雜案件和敏感案件與偵查機(jī)關(guān)（部門）會商、研究案情，適時(shí)介入，引導(dǎo)偵查，就案件定性、證據(jù)的收集、保全、固定和適用法律發(fā)表意見，同時(shí)發(fā)揮科技優(yōu)勢在辦案中的作用，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偵查機(jī)關(guān)（部門）在偵查活動中的違法行為，特別是刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為，批捕、起訴中堅(jiān)決予以排除。聽取被告人供述的無罪、罪輕的辯解和辯護(hù)律師提出的不構(gòu)罪、受刑訊逼供、不具有社會危險(xiǎn)性等意見，做好筆錄，并認(rèn)真進(jìn)行審查，在案件審查報(bào)告中提出建議偵查機(jī)關(guān)（部門）就這方面的意見有針對性地進(jìn)行收集、補(bǔ)強(qiáng)，對防范冤假錯案起到重要的作用。審查發(fā)現(xiàn)存在疑罪、證據(jù)前后矛盾的不批捕、不起訴，證據(jù)提取形式不合法的及時(shí)提出糾正意見。偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把握逮捕條件，正確適用社會危險(xiǎn)性條件，善于通過審查逮捕案件發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督線索。與監(jiān)所部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，核實(shí)在押人員是否存在被刑訊逼供的情形，及其羈押的必要性。與公訴部門建立非法證據(jù)排除信息通報(bào)制度。審查起訴環(huán)節(jié)，審查時(shí)要做到“證據(jù)確實(shí)、充分”，前提是案件定性準(zhǔn)確、罪名成立、犯罪行為系被追訴人所為、適用法律準(zhǔn)確，“對所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑”，定罪的證據(jù)具有排他性，不存在影響案件定性的矛盾。審判環(huán)節(jié)，通過出庭支持公訴，對審判活動進(jìn)行監(jiān)督。

加強(qiáng)自偵案件監(jiān)督，防范冤假錯案死角，在“破”字上有跟進(jìn)。中國特色社會主義法律體系決定了檢察機(jī)關(guān)自偵部門對職務(wù)犯罪案件立案偵查。案件的逮捕、起訴分別由上一級偵查監(jiān)督部門、本級公訴部門負(fù)責(zé)審查，也是履行法律監(jiān)督職責(zé)的過程。職務(wù)犯罪案件有其固有的特點(diǎn)，針對國家（機(jī)關(guān)）工作人員在履行職責(zé)過程中涉嫌犯罪的行為行使偵查權(quán)，發(fā)現(xiàn)、揭露、打擊犯罪，是腐敗與反腐敗斗爭的重要訴訟環(huán)節(jié)。必要時(shí)輔以技術(shù)偵查措施和手段，以滿足控制犯罪的需要。為防止權(quán)力被濫用，對職務(wù)犯罪偵查權(quán)給以嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，不能因?yàn)槭亲詡刹块T，職務(wù)犯罪案件突破難度大、壓力大、案多人少的矛盾突出、偵查裝備落后就放松要求。監(jiān)督過程中首先把好職務(wù)犯罪案件第一道關(guān)，即立案關(guān)，堅(jiān)決擯棄“有罪推定”、“口供至上”、“構(gòu)罪即捕”，甚至“以捕代偵”等錯誤觀念，杜絕強(qiáng)迫任何人自證有罪，注重對偵捕訴的銜接，適時(shí)介入，引導(dǎo)偵查，特別是對行受賄案件的物證、書證和證人證言缺少的情況下，被追訴人的供述是否與他證存在矛盾、翻供、技術(shù)偵查措施和手段的正確運(yùn)用應(yīng)當(dāng)作為審查的重點(diǎn)，督促自偵部門在取證時(shí)更客觀、更全面、更合法。特別是督促自偵部門收集“口供”以外的證明案件事實(shí)的物證、書證和證人證言等其他證據(jù)，必要時(shí)利用技術(shù)偵查手段，不過度依賴“口供”，提高職務(wù)犯罪案件破案率，提升執(zhí)法司法公信力，確保查辦職務(wù)犯罪案件的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦案安全，杜絕使自偵案件成為檢察機(jī)關(guān)防范冤假錯案的死角。

建立防范冤假錯案的長效機(jī)制，在“恒”字上得堅(jiān)持。冤假錯案的防范并非一朝一夕，貴在崇尚法治，始終自我警省，以執(zhí)法辦案為中心，以人權(quán)保障為目標(biāo)，持之以恒堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，始終把人民放在心中最高位置，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，打擊刑事犯罪，懲治腐敗。一是建立冤假錯案的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，研究具備哪些條件的案件成為冤假錯案的風(fēng)險(xiǎn)更高，確定風(fēng)險(xiǎn)因素，幫助我們提前作出判斷。諸如推定有罪、疑罪、證據(jù)不具有排他性不能排除合理懷疑、被追訴人翻供或者其供述的細(xì)節(jié)與其他證據(jù)存在實(shí)質(zhì)矛盾、可能存在非法證據(jù)未排除，以及重大社會影響、重大敏感案件，都意味著案件可能存在冤假錯案高風(fēng)險(xiǎn)的案件。二是嚴(yán)格請示報(bào)告制度。對重大、疑難、復(fù)雜案件、命案有重大分歧意見，或者重要意見不被采納的，要及時(shí)報(bào)告、請示。三是建立糾錯和責(zé)任追究機(jī)制。案件在辦理過程中，出錯幾率是存在的，不可能保持100%正確，但是要理性對待錯案，關(guān)鍵是及時(shí)糾正，并進(jìn)行責(zé)任追究，防止類似問題再度發(fā)生。

作者簡介：

李薇（1980～），女，漢族，研究生，寧夏回族自治區(qū)銀川市人民檢察院公訴處助理檢察員。