西方失業理論與我國就業問題

一個國家在實現自己的宏觀經濟政策過程中，最重要的目標就是要保證就業，但是現實中即使是發達國家也很難消除失業問題，很多西方的經濟學家一直在關注失業問題，不同的學者對失業問題產生的原因進行深入的分析，形成了各具特色的失業理論。這些西方失業理論對于我國當前就業問題的解決有著一定的參考和借鑒意義。

一、西方經濟學失業理論概述

傳統失業理論。在西方經濟中，傳統失業理論中最代表的就是以“薩依定律”為基礎的充分就業理論。早期薩依就有“供給會自己給自己創造需求”的理論，也就是說，通過當前市場供求機制的自身作用，勞動的供給就會保持充分就業的穩定性和均衡性，不會輕易出現勞動供求較長時間的失衡，也就不會出現長期失業的現象。一旦失業現象發生了，主要的根源就在于員工的工資水平沒有定在最佳的位置上。當勞動者時機工資超出正常水平時，市場上就會出現供大于需，這就需要在給勞動者定工資水平時根據勞動力供求關系稍微向下調整，勞動需求就會慢慢增加，失業也就逐漸消除了。然而由于外在的因素和內在的因素，阻礙了工資水平的正常運動，這時就會逐漸出現失業的現象。失業的現象就好比是生產能夠創造出需求一樣，工資的運動決定著市場的供求平衡。

有效需求不足失業理論。以“薩依定律”為基礎的充分就業理論之后，凱恩斯推翻了薩依“供給會自己給自己創造需求”的就業理論，提出了有效需求不足失業理論。即現實的失業由自愿失業、摩擦性失業以及非自愿失業。非自愿失業主要是指本身愿意接受現行的工資標準，然而卻沒有適合自身的工作而產生的失業。他認為，單純的依靠市場供求機制的自身作用是不能夠達到供與需的平衡狀態的，既不能消除非自愿失業的現象，也不能實現充分就業的有效需求。要想充分解決有效需求不足而產生的非自愿失業，其最根本的辦法就是需要政府干預經濟，即依靠赤字財政政策和寬松的貨幣政策來擴大政府的開支和投資，從而提高有效需求，最終實現充分就業。

凱恩斯之后的失業理論。在凱恩斯提出有效需求不足失業理論不久以后，就出現了“滯脹”現象，從而推翻了凱恩斯的有效需求不足失業理論，這時為了找出“滯脹”現象發生的根本原因，許多經濟學家都開始探索新的失業理論，與此同時，以弗里德曼為代表的貨幣學派針對就業理論大膽提出了“自然失業率”的假說，也就是說在市場勞動力充分就業的情況下，存在著一種自然失業率，這種自然失業率自身是一個變量，在現代社會中始終存在著，對市場機制的自身起到一定的調節作用，通過降低自然失業率，從而實現充分就業。此外，發展經濟學派通過二元結構發展模式探討了失業問題，即發展中國家的失業問題主要是由二元經濟結構的存在，這就需要對現代工業部門不斷加快資本的積累，從而不斷對傳統農業部門的勞動力進行吸納，最終充分解決二元結構的失業問題。我國是最具代表的二元經濟結構型國家，此理論針對我國存在著大量的農業剩余勞動力的情況，有很大的參考和利用價值。

總之，在西方經濟學中，雖然針對目前的失業理論對于現在的失業問題的解釋還不是很全面，但是對于當前我國所出現的就業問題能夠進行分析，并對我國的就業形勢有很重要的啟發意義。

二、西方失業理論與我國就業問題的啟示

擴大內需，推動經濟增長，擴大就業總量。在西方經濟學中，早期的凱恩斯失業理論的致命弱點之一就是缺乏微觀基礎，但是它推行的理論對于減少非自愿失業提出了可行的政策建議，比方說，推行政策干預經濟，刺激消費，從而擴大有效需求，加大投資，從而增加就業等等。當前，在我國的經濟發展中存在著凱恩斯的有效需求不足的現象，這與當前失業人員有著一定的因果關系，尤其是我國政府在面對金融危機時，一定要將政府政策的著力點放在全面擴大國內需求上，全面調整內外需求結構，從而形成以內需為主，外需為輔，共同推動我國經濟的增長，從而促進我國經濟朝著比較穩定均衡的方向發展。

完善勞動力市場就業服務政策，提供公共就業服務。當前勞動動力市場的不完全性，凱恩斯的就業理論提出了解決結構性失業問題的政策，即人力政策。比方說，對勞動力進行培訓和再教育，幫助勞動力進行轉移等等。在西方經濟學中，人力政策主要是指不斷對人力資本加大投資力度，對勞動力進行再教育和培訓，將技術不精湛的工人培訓成有一定技術含量的技術工人，將不適應企業定位要求的失業人員培訓成可以滿足企業需要的優秀人才，加強勞動者適應企業新技術變化的能力，從而有效減少供求結構失衡所造成的失業問題。由于當前我國出現大學生就業難的普遍現象，一方面是國內的總體就業形勢比較嚴峻，另一方面就是當前大學生都是接受高等義務教育，一般都是以服務型和高科技型的產業為主，然而國內的產業結構主要集中在地址是結構的勞動密集型行業，對于能夠適應大學生職務定位要求的產業卻有限，致使有些行業大量缺崗，而大學生卻無法上崗，閑置失業，所以，針對市場的需要來調整我國的高等教育是首要任務。此外，各級政府需要對農村職業培訓工作加以重視，為其提供可靠的制度保障，從而不斷加強和發展職業教育，對勞動者進行職業技能培訓和就業培訓，促使勞動者的技術和知識結構適應市場的需要，與此同時，還需要國家在政策方面的支持，國家出臺職業教育法律法規，將我國的職業教育和國民大學放在同等的位置進行分析，尤其是在國家政策方面、就業制度等方面進行分析和考慮，不斷改善勞動力職業技能和有效供給，從而促進大學生就業。

統籌城鄉就業，努力在農村和城市之外拓展就業新空間。發展經濟學派通過二元結構發展模式探討了勞動力轉換下的失業問題，尤其是指農村勞動力的就業問題，農村勞動力轉移機制的科學性和轉移渠道的暢通性，對于解決農村勞動力的就業問題有著重大的作用和意義。我國是最具代表的二元經濟結構型國家，尤其是在農村地區，存在著大量的剩余勞動力向非農產業轉移，所以，我們國家需要統籌城市與農村的就業問題，創建一個全新的就業空間，為我國的二元結構發展尋找更加合適的戰略。首先，我國應該不斷加快自身的城鎮化發展速度，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第565期2014年第33期-----轉載須注名來源創建一條具有我國特色的城鎮化道路，鼓勵各類鄉鎮企業以及城鎮建設與當前的新農村建設緊密的結合起來，從而幫助我國的農民可以更快更好的在就近城鎮實現就業，這樣不僅可以有效的降低農村勞動力轉移過程中的風險和成本，同時還可以防止大中城市就業壓力的進一步擴大。其次，保證我國的大中小城市與城鎮之間的協調均衡發展，使大中城市更好的帶動周邊小城鎮及農村的發展，重視城鎮發展過程中產業聚集對農村就業的拉動作用，從而使農村剩余勞動力得到最好的利用，實現我國社會的整體協調發展。最后，對我國的城鄉產業整體各具進行科學的布置和調整，從市場的需要出發，通過自身的不斷發展創新，提升自身的質量和企業效益，實現城鄉產業的科學調整。比方說，城鎮農民可以根據自身的意愿來對自己的土地進行經營權的承包，實現土地經營形式的規模化。鼓勵城鎮發展相關農產品的加工、運輸等勞動密集型產業，從而更好的吸收本地的剩余勞動力，增加農民的就業機會，解決農村就業問題。

建立健全工資彈性改革，完善社會救助的保障機制。新凱恩斯主義者認為，沒有緊縮政策，通貨膨脹會更加嚴重；沒有擴張政策，失業會更加嚴重，并提出了三方面就業政策建議。一是，應更多地考慮長期失業者的利益，為他們多提供就業機會；二是，干預勞動工資合同，使工資較有彈性，以提高就業率；三是，促進就業的政策。由于工資彈性對于出清勞動市場和解決就業的重要作用，我們目前在建立勞動市場的制度創新中就應當注意勞動市場的工資彈性問題，力求減小工資的剛性和粘性，盡可能使勞動市場能夠處于靈活均衡狀態。政府應加快建立和完善城鄉就業的多層次社會保障制度，打破城鄉二元分割的社會保障制度，采取有效措施，要建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系，健全失業保險制度。進一步完善城市和農村居民的最低生活保障制度。政府要在資金、培訓等方面鼓勵和支持困難群體就業，不斷提高人們對經濟發展和個人收入的心理預期，進而有利于經濟的健康發展和社會的穩定，努力促進充分就業目標的不斷實現。

總之，西方失業理論確有一些可借鑒之處，而且隨著西方各國經濟的不斷發展，還將會有新的發展，甚至會產生新的理論。然而，由于中西經濟體制、模式等不盡相同，在借鑒西方失業理論的同時，更應注重研究、推出獨具我國特色的失業理論，擬定行之有效的相關政策，以利從源頭上化解我國的失業矛盾，從根本上解決我國的失業問題。

（作者單位：中國人民大學）