依靠群眾、相信群眾、發動群眾 打贏一場反恐維穩的人民戰爭

近年來，新疆暴力恐怖案件多發高發，成為影響新疆穩定的最直接、最現實的危害。依靠群眾、發動群眾，打贏一場反恐維穩的人民戰爭是當務之急。歷史一再證明：團結穩定是福，分裂動亂是禍。最大限度發揮人民群眾在反恐維穩中的作用

近年來，新疆暴力恐怖案件多發高發，成為影響新疆穩定的最直接、最現實的危害，烏魯木齊“5·22”案件的發生，再次說明當前新疆反恐斗爭形勢極其嚴峻復雜，也再次驗證了中央關于新疆反恐維穩形勢的判斷。按照國家反恐怖工作領導小組部署要求，結合新疆當前嚴峻的反恐維穩形勢，自治區黨委決定從2014年5月23日起到2015年6月，以新疆為主戰場啟動嚴打暴力恐怖活動專項行動，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去，切實維護各族人民群眾生命財產安全和正常的社會秩序。

一、人民群眾是我們力量的源泉，人民戰爭是我們克敵制勝的法寶。

每個人的力量是有限的，但只要我們萬眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難。打擊暴力恐怖，維護社會穩定，需要廣大群眾的積極支持和參與，需要發揮群眾的集體智慧，群策群力。面對當前嚴峻復雜的反恐怖斗爭形勢，必須發揚黨的優良傳統，團結群眾、依靠群眾、發動群眾，打一場反恐維穩的人民戰爭，讓恐怖分子和分裂勢力陷入人民戰爭的汪洋大海之中，形成嚴打嚴防暴力恐怖活動的強大攻勢，打掉敵人的囂張氣焰，打出我們的威風、打出社會的正義、打出人民的安寧。

烏魯木齊5·22案件發生后，自治區黨委、政府高度重視，烏魯木齊和其他重點地州市立即啟動一級響應。從自治區黨委第一時間發布案件基本情況和案件偵破情況回應群眾關切，到各族群眾理性、文明參與網上悼念活動；從案件發生后轄區派出所40多名民警1分鐘抵達現場，5分鐘內疏散5400多名群眾而沒有發生一起踩踏事故，到600多名各族市民紛紛趕赴各獻血點，幾天內無償獻血18萬毫升；從張春賢書記不分白天黑夜坐鎮指揮，對現場處置、傷員救治、案件偵辦、善后處理、社會穩控等及時作出一系列部署，到案發現場公安干警疏散群眾、不顧安危救起老太太、駕駛私家車運送傷員……黨政動員、全民參與，各族干部群眾用自己的實際行動傳遞著團結互助的正能量，也深深印證了人民群眾渴望生活安定、團結一心反對暴力恐怖活動的決心和意志。

二、歷史一再證明：團結穩定是福，分裂動亂是禍。

世世代代生活在新疆的各族人民群眾，在用自己勤勞雙手建設家園的奮斗歷史中，形成了向往和平安寧，反對分裂破壞的優良傳統。各族群眾在長期的共同生活、相互交流中，形成了水乳交融、緊密相聯的歷史積蘊、文化聯系和感情認同。

歷史告誡我們：在維護統一和穩定，反對分裂破壞的斗爭中，廣大人民群眾是堅定的主力軍，依靠各族人民并爭取群眾的支持參與，是維護邊疆統一穩定的關鍵；團結就穩定，就繁榮；分裂就動亂，就衰敗。回顧新疆的歷史，凡是社會穩定時期，經濟社會發展就快，各族人民得到的實惠就多；凡是社會動蕩時期，經濟發展就停滯不前，各族人民就普遍遭殃。從新疆歷史上看，無論是封建王朝還是國民黨統治時期的戰亂和紛爭；無論是外國勢力侵略導致還是境內民族分裂勢力分裂破壞活動導致的動亂和破壞，都給生活在這塊土地上的各族人民帶來了災難和不幸。在血淋淋的7·5事件及一系列恐怖案件后，人心思定、人心思穩的愿望也就更為強烈；團結穩定是福、分裂動亂是禍的認識也就更為深刻。新中國成立特別是改革開放以來，正是由于我們保持了團結穩定的發展環境，新疆的經濟發展面貌日新月異，一躍步入歷史上發展的最好時期，各族群眾切實感受到了發展所帶來的數不勝數的實惠。

三、如何發揮人民群眾在反恐維穩中的作用

最大限度地依靠群眾、發動群眾。近年來，民族分裂主義勢力利用各種方式與我們爭奪群眾，這是一場爭奪人心的政治斗爭。反分裂斗爭能否取得勝利，新疆能否長治久安，決定因素就在于我們能否團結、依靠和動員廣大人民群眾。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第565期2014年第33期-----轉載須注名來源人民群眾是反分裂斗爭和維護社會穩定的主力軍，只要廣大人民群眾發動起來了，就會形成堅不可摧的銅墻鐵壁。

反對民族分裂主義的斗爭是一場維護國家安全和統一的斗爭，只有團結和依靠各族人民群眾才能取得勝利。新疆全區特別是一些重點地區及各地的重點區域，要切實加強基層一線維穩力量，進一步提高基層組織保障能力，要抓緊落實自治區黨委關于社區每百戶配備1名工作人員以及加強聯防隊、村治保主任、農村十戶長、社區樓棟長建設各項要求，深入推進“四知四清四掌握”工作機制等各項維穩政策的落實。

堅持走群眾路線，努力實現群防群治。廣大黨員干部要樹立宗旨意識、強化群眾觀點，切實走群眾路線，以尊重、理解、欣賞、包容的態度來對待，發自內心地熱愛各族人民，拿出全部的心思、熱情和精力為各族群眾服務好。始終牢記“兩個務必”，始終做到謙虛謹慎、艱苦奮斗、實事求是、一心為民，真正同人民群眾交朋友，同群眾打成一片，了解群眾的所思所想、所愿所盼，增進同各族群眾的感情。

公安部部長孟建柱說，要堅持防范在先、掌握主動，努力把各種隱患消除在萌芽狀態，把問題解決在發生之前。恐怖襲擊事件發生后，一方面要迅速組織工作組，分赴鄉、鎮、場和街道辦、居委會，開展群眾工作，大力宣傳中央和自治區黨委關于維護新疆社會穩定的指示精神和決策部署，揭露民族分裂主義分子分裂祖國，破壞民族團結，反人類反社會的罪行，教育群眾擦亮眼睛，明辨是非，不參與、不信謠、不傳謠，孤立打擊一小撮壞人。另一方面，發動群眾，建立強有力的群眾聯防隊伍，值班站崗，看家護院，揭發檢舉參與事件的打砸搶分子，形成對“三股勢力”打擊的天羅地網。要扎實搞好“訪民情、惠民生、聚民心”活動，轉作風、反“四風”、帶作風、促作風，用廣大干部的辛勤工作最大限度爭取民心，贏得群眾；

加強思想輿論宣傳，緊密團結各族群眾。人民群眾的支持是我們的事業取得成功的關鍵。要宣傳群眾徹底認清暴恐分子制造恐怖氛圍，造成社會恐慌，最終把新疆從祖國分裂出去的險惡用心，切實把思想統一到中央的要求和自治區黨委的部署上來。及時全面揭發暴恐分子的卑劣行徑和丑惡嘴臉，大張旗鼓地譴責暴力恐怖和宗教極端犯罪，向干部群眾講明暴恐分子挑撥民族關系的險惡用心，教育引導各族干部群眾明辨是非、保持理性，不聚集、不鬧事、不上壞人的當，把仇恨記在暴恐分子頭上。在全社會形成聲援反恐、支持反恐的輿論氛圍。必須充分發揮報刊、廣播電視等新聞媒體多角度對騷亂事件的性質、危害做深刻剖析，集中宣傳黨和政府的方針政策，揭露事實真相，發揮教育、鼓舞群眾，揭露打擊敵人的作用。

相信依靠少數民族干部，培養、信任、使用可靠的民族宗教人士。少數民族干部和宗教人士是少數民族中的精英，在少數民族中有較高的威信。在反分裂斗爭中宣傳和動員群眾，會起到事半功倍的良好效果，能夠爭取到更多的群眾。因為他們熟悉本民族的歷史現狀，通曉本民族的語言文字和風俗習慣，深知本民族群眾的思想感情和要求，同本民族有著密切的聯系和天然的感情，是黨和政府聯系少數民族群眾，貫徹黨的路線、方針、政策的橋梁和紐帶，也是平息騷亂事件的骨干力量。

堅持在黨員群眾中深入開展馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀的教育，大力宣傳和貫徹黨的民族政策和民族區域自治制度，全面落實黨的宗教工作基本方針。基層黨組織和黨員干部必須始終堅持馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀，貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，用正確的立場、觀點和方法教育、引導、團結各族群眾，不斷提高各族群眾對祖國的認同感和感恩意識，增強對“三股勢力”反動宣傳的免疫力和鑒別力，切實發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，把民族團結進步事業不斷推向前進。

建立涉恐涉暴的獎勵舉報機制。公安部已經下發通知，要求各級公安機關建立完善暴力恐怖犯罪活動舉報獎勵機制，廣泛發動群眾及時舉報涉恐涉暴線索。根據舉報的實際作用和效果對群眾重金獎勵、及時兌現，并嚴格保護舉報人。公安機關歡迎廣大人民群眾積極舉報涉恐涉暴線索，及時發現報告，以利有效防范處置。對群眾舉報，各地要根據查證情況和對防止暴力恐怖事件發生、偵破暴力恐怖犯罪案件、抓獲暴力恐怖犯罪嫌疑人發揮的實際作用和效果，按等級給予現金獎勵，并及時兌現獎勵承諾。經查證不屬于暴力恐怖犯罪活動，但對打擊其他違法犯罪、抓獲犯罪嫌疑人發揮作用的，按照其他規定予以獎勵。

大力加強基層黨組織執政能力建設。要加強基層組織建設，強化群防群治群控，加強防爆演練，認真落實“三位一體”工作機制；各地區、各單位、各部門要牢固樹立反恐維穩一盤棋思想，加強溝通，相互協作，密切配合，形成反恐維穩整體合力。要組織各方面力量教育轉化涉恐重點人，深挖涉暴涉恐、宗教極端違法犯罪活動的源頭幕后和網絡體系，鏟除滋生暴力恐怖活動的土壤；要全面落實“四知四清四掌握”工作機制，準確分析和掌握社情民意；要鼓勵、保護各族人民群眾舉報違法犯罪活動、提供違法犯罪線索，動員、規勸在逃違法犯罪人員投案自首。各級黨組織要緊密結合群眾路線教育實踐活動，深入分析影響穩定的現實危害、突出矛盾、薄弱環節，以整改硬措施落實維護穩定硬任務，進一步提高宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、服務群眾的能力，繼續堅持最大限度地孤立打擊極少數，團結爭取絕大多數，充分依靠群眾、發動群眾，筑牢反恐維穩的群眾基礎，以優良的作風團結帶領各族群眾打一場反恐維穩的人民戰爭。

緊緊依靠各族群眾，形成全民參與的反恐自覺。接連發生的恐怖爆炸案告訴我們，恐怖事件離我們很近，無論你在哪里，無論你是什么民族，都無法回避。穩定是新疆的大局，與“三股勢力”血與火的斗爭中，沒有與穩定無關的地區、無關的部門、無關的人。反恐維穩，不僅是國家的責任和義務，也是各民族同胞義不容辭的責任。各級黨委、政府要切實擔負起第一責任人的職責，堅持“一崗雙責”，管好自己的人、看好自己的門；各族群眾要自覺做到不造謠、不信謠、不傳謠，不受別有用心人的煽動和蠱惑，盡職盡責做好本職工作，同心構筑反恐維穩的鋼鐵長城。

反恐維穩斗爭事關國家安全，事關人民切身利益，事關改革發展穩定全局，是一場捍衛祖國統一、社會安定、人民幸福的你死我活的斗爭。我們堅信，有黨中央和自治區黨委的堅強領導，有強大的專政力量，有各族人民團結一心、并肩作戰，我們一定能夠徹底鏟除暴力恐怖活動滋生蔓延的土壤，堅決打贏這場反恐維穩的人民戰爭，把祖國的新疆建設得越來越美好！

（作者單位：伊寧市委黨校）