高等學校教育統計工作問題

高等學校教育統計在教育管理和科學決策中的作用日益凸顯，高等教育教育統計的準確、及時、完整與否，直接關系到高等學校管理工作的效果。此文詳細闡述了教育統計在現代高等教育管理中的重要作用和目前存在的對教育統計工作重要性認識不夠，現有教育統計報表的指標體系不完善，現有教育統計手段滯后，統計應用形式單一，教育統計隊伍建設與教學管理、教育改革和發展不相適應等突出問題，為了充分發揮教育統計在高等學校教學管理中的作用，必須拓展教育統計應用空間，開發統計服務功能，建立完備的教育統計指標體系，健全機構，穩定工作隊伍，提高教育統計人員素質，加快教育統計手段的現代化建設。

教育統計是高等學校管理工作的重要內容，是為學校各級領導制定計劃、進行決策、指導工作提供數據的一項基礎工作，是檢查評估學校管理水平、運行狀況、辦學效益的重要依據。目前，我國高等教育的發展進入了一個新的歷史階段，教育結構的戰略性調整和連年大幅擴招，高等學校的辦學規模、運行體制和社會影響發生了深刻的變化。高等學校教育統計工作如何適應學校改革發展的新形勢，開拓創新，快速發展，更好地為各級領導的決策規劃服務，為學校的改革發展服務，是當前高等學校統計工作必須研究和實踐的重要課題。

一、高等學校教育統計工作存在的主要問題

對教育統計工作重要性認識不夠。現有教育統計報表的指標體系不完善縱觀各高等學校的統計工作，一些單位和領導普遍存在“任務”觀念，為填報表，為完成任務而統計，未能把統計與學校工作相結合，把統計信息自覺地用于決策和日常工作。教育部為了保證高等教育質量，制定了一系列“生均建筑面積”生均宿舍面積”生均教學設備值”“圖書館藏書量”高職稱師資比”等硬件標準，作為評定一所高等學校辦學資格的主要依據。但近幾年來高等教育規模不斷擴大，高等學校擴招后學生數量的急劇增加與辦學資源短缺所形成的矛盾日益突出。雖然各級政府和各學校都采取了積極的措施，但對多數學校而言仍然不能緩解辦學條件不足帶來的困難。因此，僅一味用陳舊的報表指標體系和劃一的硬件標準來決定高等學校招生數和辦學資格也會帶來一系列弊端。

現有教育統計手段滯后，統計應用形式單一。目前，高等學校統計工作很少采用先進的計算機技術和網絡技術，基本上仍然停留在以手工統計為主，然后通過計算機單機錄入后進行數據處理，對計算機的應用停留在報表處理階段，存在著效率低、統計信息共享性差的問題。對計算機的使用由于是單機進行，沒有形成網絡，往往使原本很有參考價值的統計資料成為滯后的信息，降低甚至失去了應有的作用，同時由于數據分散，不利于信息的開發與利用。而且現在高等學校教育統計對于教育管理和教學改革所需要的報表以外的各種數據，沒有主動地根據教育管理需要進行采集、提供，因此滿足不了教育管理的需要，這就使教育統計滯后于高等學校教學管理和教育改革，喪失了最基本的為教育管理服務的功能。

教育統計隊伍建設與教學管理、教育改革和發展不相適應。高等學校統計人員普遍非科班出身，對統計知識了解較少，長期得不到有關統計知識和統計技能的培訓；與國家統計部門聯系少，缺少及時有效的指導，難以了解國家統計改革與創新的新發展。就遼寧省來說，多數高等學校沒有專職統計人員，統計工作多數是由辦公室的一些行政管理人員或一些懂得計算機操作的人員兼任。這批兼職的統計人員雖能完成報表，但他們一方面對統計的專業知識、統計功能、作用等情況知之甚少；另一方面，對具體的教學管理理論業務知識和情況不甚熟悉，難以把統計知識靈活地、科學地運用到現代教育管理和教育改革中去；此外，由于兼職的緣故也無暇探索如何挖掘統計信息的潛在價值，主動去適應教育改革的需要，促進教育改革的深入開展。

二、高等學校改進教育統計工作的主要對策

拓展教育統計應用空間，開發統計服務功能。高等學校教育統計應從單純為上級服務為主，轉向教育統計既要為上級服務，又要為學校內部教學管理、教育改革服務。高等學校教育統計為各級教育行政部門提供信息，為教育宏觀管理提供決策依據是義不容辭的職責。但倘若教育統計僅局限于此，就遠未發揮其作用。因此，高等學校的教育統計應在高等學校內部教學管理和改革中有所作為。

建立完備的教育統計指標體系。統計指標體系是由若干個相互聯系、相互制約的統計指標組成的統計指標系統。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第565期2014年第33期-----轉載須注名來源完備的統計指標體系是加強高等學校統計工作的重要前提。近年來，國家教委對高等學校教育統計指標進行了合理的調整和規范，基本建立了一整套較為完整的指標體系，這為高等學校統計工作的順利開展創造了極為便利的條件。然而，由于辦學形式、辦學條件以及辦學水平等方面的差異，各高等學校都具有不同于其他院校的辦學特點從而使各高等學校的統計工作任務不盡相同。因此，高等學校應該從日常教學、行政管理和自身發展的需要出發，以國家教委及上級主管部門頒發的統計指標體系為核心，加以必要、合理的補充，建立一套更詳盡、更完備的統計指標體系。

健全機構，穩定工作隊伍，提高教育統計人員素質。教育統計工作是一項連續性很強的專業工作，隊伍的穩定顯得非常重要，經常更換統計人員，新的統計人員不熟悉統計報表，統計口徑把握不準，報表平衡不了，少數統計人員就三分統計，七分估計，準確性就可想而知。有些比較負責的統計人員，又把報表帶回學校，重新填報，及時性就很難保證。因此，學校應當依照國家規定，從質量上、數量上評定統計人員的技術職稱，保障有技術職稱的統計人員的穩定。統計隊伍相對穩定，有利于統計人員安心工作，鉆研業務，積累經驗，不斷提高統計工作的業務水平。統計隊伍的穩定與否，是影響統計數據質量的重要因素。因此，建立一支穩定的統計隊伍是加強高等學校統計工作的先決條件。

加快教育統計手段的現代化建設。信息自動化系統建設是一項十分重要的工作，關系到整個統計改革和建設的大局，關系到整個統計部門的信息主體地位。高等學校必須建立統計信息自動化網絡，才能提高統計數據質量，使數據更新、更準、效率更高，以滿足各方面的需要。

（作者單位：鹽城衛生職業技術學院）

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