高速公路養(yǎng)護(hù)與管理

近年來，我國高速公路建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展，作為一種流量大、科技含量較高的交通載體，養(yǎng)護(hù)管理工作卻處于相對(duì)滯后的階段。山東省高速公路里程位居全國首位，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作就更凸現(xiàn)其重要性。該文以介紹高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作入手，并做簡單探討。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基本概念介紹

高速公路養(yǎng)護(hù)是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁評(píng)價(jià)預(yù)測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式。并采用新技術(shù)、新工藝，以最經(jīng)濟(jì)的方式保證路面平整、暢通，設(shè)施完好，提高高速公路的耐久性和暢通性。高速公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，采取適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施，堅(jiān)持日常保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)，保持公路完好、暢通，延長使用期限。

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路管理中地位比較很重要。高速公路隨著累計(jì)交通量的增大，使用性能會(huì)逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證高速公路盡可能實(shí)現(xiàn)所有的使用功能，達(dá)到設(shè)計(jì)能力狀態(tài)需要采取合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施，進(jìn)行高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)管理，保證路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護(hù)坡、綠化以及護(hù)欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好及工作狀態(tài)。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施的強(qiáng)制性。《中華人民共和國公路法》第四條明確規(guī)定：“公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，這說明在我國高速公路是國家的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了公路管理部門的養(yǎng)護(hù)管理工作重點(diǎn)。任何工作的懈怠和疏忽將會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施造成潛在危害，也會(huì)對(duì)使用道路的駕乘人員構(gòu)成威脅。綜上，高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性工作。

養(yǎng)護(hù)管理對(duì)象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等，形成了一個(gè)以高速公路為中心的沿線及后勤服務(wù)設(shè)施大集合，內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可，對(duì)象全面廣泛。

養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。比如路面高強(qiáng)修補(bǔ)、橋梁伸縮縫修復(fù)、護(hù)欄快速更換、通道防滲處理、土工合成材料綜合使用等。養(yǎng)護(hù)檢測手段也配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長距離、多點(diǎn)位的快速檢測及分析方式。養(yǎng)護(hù)管理工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

養(yǎng)護(hù)管理成本高。高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在要求決定了養(yǎng)護(hù)成本高的現(xiàn)狀，養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施范圍廣、材料要求嚴(yán)格、機(jī)械化程度高、施工程序復(fù)雜、施工人員需具有一定的專業(yè)技術(shù)等，都是提高成本的重要原因。

養(yǎng)護(hù)管理工作區(qū)域與工作時(shí)間的不確定性。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)實(shí)施時(shí)需設(shè)置交通安全管制。是根據(jù)需要而進(jìn)行的補(bǔ)充性養(yǎng)護(hù)管理，造成工作區(qū)域和工作時(shí)間的不確定性。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展方向

按照集中統(tǒng)一的原則，優(yōu)化高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作體制。應(yīng)順應(yīng)高速公路的特點(diǎn)要求，按照集中統(tǒng)一的原則建立新的工作體制。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)等級(jí)管理。統(tǒng)一是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，培育并開放養(yǎng)護(hù)管理市場，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第565期2014年第33期-----轉(zhuǎn)載須注名來源養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式面向社會(huì)，通過招標(biāo)選擇專業(yè)化強(qiáng)、工作效率高的施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)管理工作的競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變。

逐步提升養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)化。這里的專業(yè)化一是指工作人員的專業(yè)技術(shù)和技能，二是指工作程序的專業(yè)化。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作。工作程序上實(shí)現(xiàn)決策由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜倚偷霓D(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)水平指標(biāo)的全面提升。建立和完善養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用，對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

強(qiáng)化政府對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的引導(dǎo)和監(jiān)管。明確高速公路投資單位或經(jīng)營公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)及經(jīng)營的權(quán)力。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過各級(jí)交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施，政府應(yīng)組織制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督，采用法律與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束。

根據(jù)實(shí)際需要，有選擇的使用國外高速公路養(yǎng)護(hù)管理的新技術(shù)、新材料、新工藝，延長高速公路的使用壽命。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的使用率和推動(dòng)作用，利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護(hù)智能化的發(fā)展。通過高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測向自動(dòng)化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評(píng)估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

四、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性工作

為使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)做好以下工作。

加大資金投入，全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平，并在工作中合理運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，提高工作效率。

提高養(yǎng)護(hù)職工素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)及責(zé)任意識(shí)，達(dá)到高速公路養(yǎng)護(hù)管理的工作要求。

在日常養(yǎng)護(hù)工作中多了解、多總結(jié)，在實(shí)際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護(hù)狀況，為養(yǎng)護(hù)工作提供有力的信息支持。

盡快制定和完善高速公路有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范和管理辦法，使養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)體制內(nèi)部改革，理順關(guān)系，提高工作效率。

發(fā)展高速公路，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級(jí)高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)踐證明，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高高速公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：東營市公路局交通量觀測站）