堅持“零容忍”懲治腐敗

近年來，中國的貪腐官員前“腐”后繼，層出不窮，堅持“零容忍”是懲治腐敗的致命之劍，采取嚴厲打擊的態度，加大對腐敗犯罪的打擊力度，下調腐敗案件涉案金額的立案標準為零元，嚴格懲制行賄者，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上發表重要講話，強調要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴明黨的組織紀律，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。而堅持“零容忍”是懲治腐敗的致命之劍，因為零容忍政策的核心，就是對各種反社會行為和犯罪活動不論其發生的背景和具體情況如何，一律采取嚴厲打擊的態度，哪怕是輕微的違法犯罪行為都不放過，決不妥協地與其進行斗爭。

一、反腐敗就要零容忍，加大對腐敗犯罪的打擊力度。

近年來，中國的貪腐官員前“腐”后繼，層出不窮，并且職務越來越高，涉案金額越來越大。隨著一樁樁大案要案被查處，一個個腐敗分子被繩之以法，特別是劉志軍、劉鐵男等省部級官員的落網，更是令廣大群眾無不拍手稱快。據調查顯示人民群眾對反腐敗工作的總體滿意度在提升，但在現實生活中，腐敗仍然是廣大干部群眾關注的熱點問題。反腐敗斗爭從根本上說，是落實黨的宗旨為了人民利益的需要，必須有高度敏感性，對腐敗從輕微、從初始就不容忍，只有這樣防微杜漸，才能遏制貪腐行為越演越烈之風。零容忍腐敗對個人而言，可以真正發揮懲前毖后、警示教育的作用，使人心生戒懼，引起警惕。久而久之，人們會養成廉潔自律的習慣，使貪者因畏懼而在腐敗面前怯步，使廉者得到支持而更勇敢地堅持廉潔，從而使每名公職人員都長保道德安全和生存安康。

零容忍的主要理論依據是美國政治學家威爾遜等人提出的“破窗理論”：如果社區中有一幢樓的窗戶遭到破壞而無人修理，肇事者就誤認為整棟建筑都無人管理，犯罪就會由此孳生。因此，對于執法者來說，每一扇“破窗”都要修，每一個犯罪隱患都不能放過。千里之堤，潰于蟻穴，現在我們不僅要打老虎，打蒼蠅，也要嚴厲打擊螻蟻，我們要建立和規范零容忍的制度，加大對腐敗犯罪的打擊力度，不要給貪污腐敗分子們有打擦邊球的機會，更要讓腐敗分子不敢有“只要不撞線就可以”的想法，因為許多官員將“大貪不敢，小貪不斷”奉為官場的不敗法門，他們對此是心照不宣，而大貪多是由小貪成長起來的，我們不允許任何人用黨和人民賦予的權利來徇私枉法、貪污腐敗，只要損害黨群干群關系、敗壞黨風黨紀，無論大小，嚴懲不待，實施零容忍政策。

二、反腐敗就要零容忍，下調腐敗案件涉案金額的立案標準為零元。

有這么一個故事：丈夫為了兒子上高中去跑關系，妻子去參加同學會。一個擔任刑警隊長的同學自愿自己單獨買單，他把一個因為嫖娼被拘留的中學校長叫來替自己付錢，中學校長沒帶夠錢，就用手機對一個人說，你兒子來我的學校讀書的事就定下來了，只要你來這家飯店幫我付錢就可以了。而來付錢的人，正是那位丈夫。這個故事戲劇性很強，但這類的事情在現實生活中卻很具有普遍性。刑警隊長對校長的行為，可以認為是直接的索賄行為，是司法腐敗，校長對學生家長的行為，也可以認為是直接的索賄行為，是教育腐敗，刑警隊長的腐敗行為的危害最終間接的轉移到了普通公民學生家長的身上，并誘發了教育腐敗。越是身處高位的腐敗分子，他舉手投足間的腐敗行為不知道會誘發多少各種類型的腐敗行為，普通公民很多時候不是最直接的受害者，更多時候是間接的，甚至是間接的間接的間接的受害者，公民不可能知道這負面能量的源頭在哪里，公民唯一可以絕對確定的就是，都是腐敗惹的禍，而且越是社會底層的公民受到的波及越多。而現行刑法對腐敗案件的立案標準是：個人涉案金額5000元以上或者不滿5000元但是情節較嚴重的才作為刑事案件處理，刑法對5000元以下的小事基本不過問，群眾利益無小事，要體現社會的公平與正義，就要將腐敗案件的立案標準由5000下調至零，實施零容忍政策，使所有公職人員不敢腐，真正做到“立黨為公、執政為民”。

觀察全球最清廉的十大國家之一新加坡，在全球反貪機構透明國際去年年底的清廉指數中，連續第三年排名第五，也仍是躋身前十名的唯一亞洲經濟體。之所以能取得如此成績，和新加坡對腐敗實行“零容忍”密不可分，再加上健全的反腐制度，新加坡的反腐敗工作一直做得卓有成效。有這么一則新聞，在地鐵站某保安在工作巡視中，發現一名女工有違章行為，按照有關規定，須處罰女工300新元，大概該女工是新來乍到，或者因為家境貧寒，她說：自己身上只帶著10新元，不能接受如此嚴厲的罰款。于是，保安就示意女工將10新元夾到自己的書中，當做買咖啡的費用。這樣，保安就放走了女工，同時，也清除了相關的個人信息記錄。 正所謂”手莫伸，伸手必被捉“。時隔不久，此事就被知情人捅了出去。并為此報了警，貪污調查局立即介入此事。最終，那位保安認罪伏法，被判坐牢一個星期，罰沒不當得利10新元，因此也丟掉了自己的飯碗。那么，假設該事件發生在我們身邊，按最嚴重的懲罰假設，大不了批評一下，將50元上交了事。甚至一些貪污受賄數目驚人、情節嚴重、影響甚廣、危害巨大的案件，以“認罪態度較好、能積極退回臟款臟物、主動配合調查或積極檢舉他人有立功表現……”為由而得到極大的從寬處理。如此反復，反腐零容忍何以體現？人民群眾的利益如何維護？反腐零容忍就要下調腐敗案件涉案金額的立案標準為零元，加大懲治力度，增加違法成本，形成一旦腐敗永不翻身的事態，使公職人員從心理上抗拒腐敗，行動上不敢腐敗。

三、反腐敗就要零容忍，嚴格懲制行賄者。

賄賂由行賄和受賄雙方構成，在這對相互依存的丑惡關系中，因受賄方往往是手握公共權力的國家公職人員，理應對其從嚴要求、從嚴懲處；但行賄方扮演的角色和作用也不可忽視，他們利用各種手段，以達到以錢買權、弄權生錢的目的，嚴重破壞了“公平與正義”的天平，必須對行賄者要加重懲罰力度。追究大大小小腐敗官員墮落的軌跡，確有極少數人從一開始就寡廉鮮恥、利用職權、伸手索賄，但多數人第一次受賄是被動的，是經不住“糖衣炮彈”的攻擊、經不起金錢的誘惑而被打開“缺口”的。有了這個“第一次”，才有往后的貪婪無度、欲壑難填，直至墜入腐敗的深淵。至于行賄方，也確有一些人是迫于腐敗官員的威逼、勒索，拿出自己的血汗錢去“打點”、“進貢”的。而另有一些人則完全是出于謀取私利的考慮，處心積慮、千方百計地去賄賂官員。在他們眼里，那些被收買的官員只是他們用金錢豢養的“狗”，可以任意驅使，為其所用。為了行賄收買，他們花樣翻新、無孔不入，貪財的送錢，好色的送女人，盛宴豪賭、香車豪宅，無所不用其極，有的則專門走所謂“夫人路線”、“子女路線”、“情人路線”、“秘書路線”。在精神文化上，行賄行為嚴重腐蝕人們的思想，毒化社會風氣，使舊社會“有錢能使鬼推磨”的現象死灰復燃，重新成為一些人的信條。由此可見，不嚴懲行賄行為，黨風政風就難以根本好轉，社會主義市場經濟就難以健康發展，構建社會主義和諧社會的目標就難以實現。

總之，“零容忍”懲治腐敗，就要充分發揮刑罰的確定性、嚴厲性和及時性，嚴重削弱腐敗，以零容忍的態度懲治腐敗，形成最大程度的道德自律，為反腐敗提供基礎和環境，實現抵制腐敗，遠離腐敗的目標。

（作者單位：云錫大屯選礦廠）