發(fā)展農(nóng)村公路經(jīng)濟的幾點看法

姜微

摘 要：隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路運輸業(yè)也快速有序的發(fā)展壯大起來，公路建設(shè)也隨之增加，好路率標(biāo)準(zhǔn)隨之提高，從而公路的經(jīng)濟效益也受到業(yè)內(nèi)人士和社會越來越多的關(guān)注。作為一名公路工作者，我根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，簡要闡述幾點影響公路經(jīng)濟效益的制約因素，并提出相應(yīng)的解決措施，在此僅供借鑒。

關(guān)鍵詞：公路；經(jīng)濟效益；制約因素；解決措施

公路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，增進(jìn)民族團結(jié)，都具有十分重要的作用。從總體上看，當(dāng)前，我國公路生產(chǎn)力的發(fā)展還不夠滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。同時，公路作為公益性事業(yè)這種單一的建設(shè)和管理模式也受到市場經(jīng)濟發(fā)展的沖擊和挑戰(zhàn)，隱藏在公路經(jīng)濟內(nèi)部諸多深層次的矛盾就不可避免地突出出來。因此，很有必要對農(nóng)村公路的經(jīng)濟創(chuàng)新進(jìn)行再認(rèn)識。

1 以市場經(jīng)濟的視角去把握公路經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題

樹立市場觀念，就是要突破傳統(tǒng)的計劃觀念，把公路工作始終放在社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，以市場經(jīng)濟的視角、市場經(jīng)濟的手段、市場經(jīng)濟的機制去把握、研究、解決公路事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，確立機遇意識、競爭意識和風(fēng)險意識。充分發(fā)揮市場機制在公路生產(chǎn)要素配置方面的基礎(chǔ)性作用公路的公益性與商品性的二重屬性是并存的。所以在社會主義市場經(jīng)濟條件下，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，既要服從公路的公益性要求，又要遵循市場經(jīng)濟的效益原則，大力發(fā)展公路經(jīng)濟，在最大限度滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷增加自身的經(jīng)濟效益，壯大經(jīng)濟實力，是現(xiàn)階段公路經(jīng)濟改革與發(fā)展的基本思路與取向。

2 解放思想，不斷創(chuàng)新，加強公路多功能拓展

要樹立改革創(chuàng)新意識；破除不思進(jìn)取，無所作為的思想，樹立市場競爭意識；破除因循守舊，墨守陳規(guī)的思想，樹立轉(zhuǎn)機換制意識；樹立發(fā)展事業(yè)的意識。在各種困難和挑戰(zhàn)面前，要拼出一條發(fā)展公路經(jīng)濟的新路子。交通建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)全方位、系統(tǒng)化的拓展道路使用功能，使山、水、林、田、路、旅游、環(huán)保、利民惠農(nóng)綜合考慮，人、車、路、環(huán)境協(xié)調(diào)。使項目建設(shè)既為農(nóng)村通車服務(wù)、開發(fā)了沿線旅游資源，又使公路成為交通旅游景點。實行就近就地移植；全線所有石料均全部用于景觀石、砌體材料、標(biāo)志標(biāo)牌、路面硬化材料。同時，還兼顧山、水、林、田、路、旅游、防火系統(tǒng)建設(shè)，使公路沿途溪流淙淙，綠樹成蔭，人文交融，體現(xiàn)自然美。道路沿線應(yīng)設(shè)置必要的服務(wù)區(qū)，車輛?？空尽⒂^景臺、人文景觀及人行步道，展示地域特色文化，修建集生態(tài)旅游觀光、全民健身、農(nóng)村公路教學(xué)、科技示范、文化體驗、便民致富為一體的鄉(xiāng)村公路，根據(jù)農(nóng)村公路的功能、特點、交通量、交通組成、地形地質(zhì)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、輻射范圍、環(huán)境特點、使用條件等實際，把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、賦予公路個性，靈活設(shè)計、精心創(chuàng)作。根據(jù)地形和工程特點，結(jié)合資金的情況，對部分路段，參照標(biāo)準(zhǔn)和省市相關(guān)規(guī)定，靈活采用寬度、縱坡、平曲線半徑等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。有效調(diào)動企業(yè)面向市場、開拓經(jīng)營的積極性，促進(jìn)公路行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

3 爭取資金自持，拓展公路經(jīng)濟的發(fā)展空間

當(dāng)前我們正處于公路建設(shè)極好的發(fā)展時機，各級領(lǐng)導(dǎo)對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度、支持力度是前所未有的。全省公路系統(tǒng)把握好機遇，加快發(fā)展，在公路養(yǎng)護、公路建設(shè)等方面取得了突出成績，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是伴隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路工作也出現(xiàn)了不少問題和矛盾，很大程度上制約著公路事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。由于養(yǎng)路費大幅度欠收和公路建設(shè)投資快速增長等原因，公路建設(shè)的投入和產(chǎn)出比例失衡，投資回報率過低，資本回收期過長，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的價值規(guī)律無法實現(xiàn)是主要的原因，所以爭取上級的政策支持，逐步提高收費路的收費標(biāo)準(zhǔn)，使公路生產(chǎn)價值的回報率體現(xiàn)市場規(guī)律是當(dāng)前促進(jìn)公路經(jīng)濟發(fā)展的一項主要任務(wù)。選準(zhǔn)項目，實行公路資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，實現(xiàn)公路資產(chǎn)市場形態(tài)轉(zhuǎn)換，把單一公路線和公路區(qū)域面的開發(fā)結(jié)合起來，把舉債建設(shè)、負(fù)債經(jīng)營的政策、公司制的上市融資方式和發(fā)展公路三資企業(yè)等市場經(jīng)濟的運作體系全面展開，真正搞活，為公路經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。為克服農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的困難，可以從以下方面入手：一是認(rèn)真搞好項目調(diào)查和項目儲備工作，主動計劃，積極爭取列入國家農(nóng)村公路通達(dá)工程項目，爭取國家和省補助資金；二是逐年爭取區(qū)級財政的投資力度；三是進(jìn)行廣泛的宣傳活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的籌資力度；四是大力開展科技創(chuàng)新活動，用科技項目研究成果降低農(nóng)村公路建設(shè)成本。同時，依托項目組織科技創(chuàng)新，為項目的實施爭取上級的補助資金。

此外，農(nóng)村公路覆蓋面廣，公路標(biāo)準(zhǔn)等級低，地形地質(zhì)水文條件復(fù)雜，路基的強度和穩(wěn)定性差異大。為充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源，對路面結(jié)構(gòu)形式多元化方面進(jìn)行了一些有益的實踐和探索。本著就地多取材、節(jié)約成本、保護環(huán)境、技術(shù)簡便、利于推廣、利于養(yǎng)護?？傊覀凕h代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，要求必須履行的重要職責(zé)，履行好這個重要職責(zé)，是公路工作者的崇高使命。我們要充分利用現(xiàn)代科技成果，通過科技進(jìn)步來促進(jìn)公路的體制創(chuàng)新，促進(jìn)公路結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)公路生產(chǎn)力的加速發(fā)展。