基于空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展配置研究

王 曉,路建國(guó),朱偉亞,門(mén)明新

1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)土資源學(xué)院,河北省保定 071200

2.山東省土地勘測(cè)規(guī)劃院,山東濟(jì)南 250000

土地利用變化（LUCC）直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是全球環(huán)境變化的重要組成部分[1]。建設(shè)用地的空間擴(kuò)展日益成為中國(guó)土地利用變化的主要特征。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)用地的需求不斷增大,引發(fā)了一系列的問(wèn)題，諸如糧食安全、生態(tài)安全等。建設(shè)擴(kuò)展機(jī)制合理化是解決這一問(wèn)題的重要途徑。

近年來(lái)，區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)展機(jī)制研究成為國(guó)內(nèi)外地理學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)土地利用功能分區(qū)進(jìn)行研究，并取得一定成果。在建設(shè)用地?cái)U(kuò)展機(jī)制上，W.H.Form從市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和權(quán)力行為兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)考察建設(shè)用地?cái)U(kuò)展機(jī)制[2]；Pierce通過(guò)對(duì)大型城市研究，認(rèn)為建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的驅(qū)動(dòng)力包括人口、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)用地質(zhì)量和原有建設(shè)用地邊界等[3]。在擴(kuò)展效應(yīng)方面張兆明等運(yùn)用TM影像圖對(duì)植被變化擴(kuò)展影響方面進(jìn)行了跟蹤研究[4]。部分學(xué)者注重建設(shè)用地?cái)U(kuò)展后對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，探討擴(kuò)展效應(yīng)與生態(tài)安全格局的關(guān)系[5-6]。在擴(kuò)展調(diào)控方面美國(guó)提出了精明增長(zhǎng)（Smart Growth），并劃定增長(zhǎng)邊界（Urban Growth Boundary，UGB）控制建設(shè)用地?cái)U(kuò)展[7]。吳次芳等學(xué)者將UGB模式與中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合提出了彈性增長(zhǎng)的約束模式[8]。

縱觀以上研究，關(guān)于建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的研究主要集中在建設(shè)用地的擴(kuò)展驅(qū)動(dòng)力、擴(kuò)展效應(yīng)、擴(kuò)展邊界調(diào)控上，而將主體功能區(qū)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展相結(jié)合的研究較少。近年來(lái)，主體功能區(qū)與土地利用變化研究的聯(lián)系越來(lái)越緊密，本文嘗試根據(jù)空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，以冀東山地丘陵區(qū)典型縣域盧龍縣為研究對(duì)象，運(yùn)用DUHP（[land development(D)]、利用[land use(U)]、整治[land harness(H)]、保護(hù)[land protection(P)]）不同的優(yōu)先度組合模式，將預(yù)測(cè)的目標(biāo)年建設(shè)用地總規(guī)模按行政區(qū)進(jìn)行數(shù)量分配與空間配置。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

盧龍縣位于東經(jīng) 118°45′54"～119°08′06"， 北緯39°43′00"～40°08′42"之間， 地處河北省東部秦皇島市。其屬于冀東山地丘陵區(qū)典型縣域，縣北部為低山區(qū),中部為丘陵區(qū),南部為山麓平原區(qū),丘陵區(qū)面積最大,占全縣總面積的71.63%,低山區(qū)、山麓平原區(qū)分別占10.43%和17.94%。林業(yè)資源豐富,有較多自然保護(hù)區(qū),還擁有著遠(yuǎn)近馳名的桃林口水庫(kù),在秦皇島市乃至整個(gè)河北省,有著重要的生態(tài)地位。隨著河北省經(jīng)濟(jì)重心向沿海、京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以唐秦承為中心的“冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)”將成為環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，勢(shì)必會(huì)使該區(qū)的空間格局發(fā)生巨大變化，以盧龍縣為研究對(duì)象，具有典型代表意義，通過(guò)研究以求為山區(qū)縣域土地資源合理配置與優(yōu)化利用提供建設(shè)性方案。

本研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為盧龍縣2009年第二次土地調(diào)查的土地利用現(xiàn)狀圖和數(shù)字高程模型（DEM）、土地利用總體規(guī)劃圖、《盧龍生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》、《盧龍縣土壤志》、《盧龍縣土地志》、《盧龍縣土地利用總體規(guī)劃、《盧龍縣土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)報(bào)告》、《盧龍縣土地供需預(yù)測(cè)》，數(shù)據(jù)來(lái)源可靠。

2 研究思路與方法

建設(shè)用地?cái)U(kuò)展調(diào)控需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在需求和資源環(huán)境條件的地區(qū)差異[9]。首先結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)政策，建立潛力-約束分區(qū)指標(biāo)體系，進(jìn)行區(qū)域空間開(kāi)發(fā)適宜性分區(qū)分級(jí)評(píng)價(jià)，據(jù)此計(jì)算各行政單元的建設(shè)用地適宜性指數(shù)；對(duì)區(qū)域建設(shè)用地總量進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)合適宜性指數(shù)計(jì)算各行政單元的建設(shè)用地?cái)?shù)量；依據(jù)各柵格單元開(kāi)發(fā)適宜性高低選擇建設(shè)用地?cái)U(kuò)展范圍。

2.1 空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)分區(qū)

本文采用“潛力-約束評(píng)價(jià)法”在評(píng)價(jià)建設(shè)用地空間開(kāi)發(fā)適宜性時(shí)，從主導(dǎo)性出發(fā)，分約束類指標(biāo)和潛力類指標(biāo)建立指標(biāo)體系，分別評(píng)價(jià)約束和潛力重要性指數(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)使用柵格數(shù)據(jù)模型，柵格數(shù)據(jù)模型使用規(guī)則網(wǎng)格表達(dá)地理空間，每個(gè)象元值都可以用來(lái)表達(dá)空間現(xiàn)象的屬性，其符合功能分區(qū)要求，打破行政界線，劃分25×25的柵格單元。分別計(jì)算每個(gè)柵格單元對(duì)于空間開(kāi)發(fā)適宜性適宜度值。在ARCGIS中，對(duì)其進(jìn)行互斥性矩陣分類，確定優(yōu)先開(kāi)發(fā)、適度開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)等適宜性類型。

采用互斥矩陣法對(duì)空間開(kāi)發(fā)適宜性分區(qū)進(jìn)行劃分。該方法是主體功能區(qū)劃分常用的“打分法”和“二分法”的結(jié)合,即先把每個(gè)空間單元按照其“發(fā)展約束類”和“發(fā)展?jié)摿︻悺狈謩e打分,然后根據(jù)得分的大小建立距陣,每個(gè)空間單元都可以在距陣中找到相對(duì)合適的位置。對(duì)角線附近的樣本需要慎重對(duì)待,應(yīng)以定性法二次處理較合適,遠(yuǎn)離對(duì)角線的樣本則以其得分為主要?jiǎng)澐忠罁?jù),必要的話可以定性法二次處理。通過(guò)此方法,將空間開(kāi)發(fā)適應(yīng)性分區(qū)和行政區(qū)域相匹配。

表1 空間開(kāi)發(fā)適宜性分區(qū)“距陣法”Table 1 “Murex matrix” method of spatial development sustainability regionalization

2.2 建設(shè)用地需求與配置

2.2.1 建設(shè)用地需求分析 建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)都是建立在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)基本理論和方法基礎(chǔ)上的一種實(shí)際應(yīng)用，而在建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)研究中更加注重的是根據(jù)建設(shè)用地自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律和與外部事物關(guān)聯(lián)性出發(fā)對(duì)預(yù)測(cè)模型的選擇[10]。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求顯得尤為關(guān)鍵。土地利用變化是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素共同作用的結(jié)果。而這些因素的變化一般都具有不同程度的不確定性。這些基本因子的不確定性是土地利用變化預(yù)測(cè)模型建立的主要障礙，基于以上分析本研究將對(duì)建設(shè)用進(jìn)行合理剝離分別進(jìn)行預(yù)測(cè)。

1）城鎮(zhèn)及工礦用地規(guī)模預(yù)測(cè) 城鎮(zhèn)及工礦用地預(yù)測(cè)需先確定城鎮(zhèn)工礦用地的若干驅(qū)動(dòng)力，在合理范圍內(nèi)得到各驅(qū)動(dòng)力的集約控制值，并將各集約控制值進(jìn)行匯總。確保預(yù)測(cè)模型在矜持因地制宜的前提下考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

第一步，建立驅(qū)動(dòng)力回歸模型:

式中:N1,N2,Nk表示第一、第二、第k個(gè)驅(qū)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下的城鎮(zhèn)及工礦用地預(yù)測(cè)值；X1,X2,Xk表示第一、第二、第k個(gè)驅(qū)動(dòng)力回歸模型的自變量，X可能是一個(gè)變量也可能是多個(gè)變量，f為回歸方程。

第二步，進(jìn)行集約控制。不同驅(qū)動(dòng)力回歸模型下的集約控制方法不同。通過(guò)該步驟得到各驅(qū)動(dòng)力集約控制用地規(guī)模J1,J2,Jk。

第三步，根據(jù)驅(qū)動(dòng)力貢獻(xiàn)度的不同賦予權(quán)重，然后求和。模型如下:

式中:J表示最終城鎮(zhèn)及工礦用地預(yù)測(cè)值；α，β，γ，分別為J1,J2,Jk的權(quán)重。

2）農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模預(yù)測(cè) 根據(jù)對(duì)未來(lái)農(nóng)村居民點(diǎn)中人口預(yù)測(cè)，參照人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算未來(lái)居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)模。這是目前土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃中確定居民點(diǎn)用地規(guī)模最常使用的方法。

式中：Z—規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積；N—規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口；J—人均建設(shè)用地指標(biāo)。3）交通水利設(shè)施及而特殊用地規(guī)模預(yù)測(cè) 交通用地、水利設(shè)施用地及特殊用地的分配布局在主要受政策影響，在發(fā)展中具有很強(qiáng)的不確定性，這類地的變化屬于集結(jié)式發(fā)展，不具有規(guī)律性。因此，本研究將受政策因素影響較大的特殊用地、交通用地、水利設(shè)施用地進(jìn)行單獨(dú)預(yù)測(cè)，其用地規(guī)模根據(jù)交通水利等相關(guān)部門(mén)規(guī)劃確定。

2.2.2 建設(shè)用地?cái)?shù)量與空間配置 以人口、資源、環(huán)境和發(fā)展（Population,Resource,Environment and Development,PRED）協(xié)調(diào)為理念，將主體功能區(qū)與土地利用變化（LUCC）進(jìn)行結(jié)合。土地利用變化的4個(gè)側(cè)面，土地開(kāi)發(fā)[land development(D)]、利用[land use(U)]、整治[land harness(H)]、保護(hù)[land protection(P)],其不同的優(yōu)先度組合方式將產(chǎn)生不同的土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局,對(duì)在建設(shè)用地?cái)U(kuò)展具有引導(dǎo)作用[11-13]。

綜合國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn),眾多學(xué)者對(duì)不同的主體功能區(qū)的研究在DUHP優(yōu)先度組合的方向判斷上與邏輯分析是相一致的,在主體功能區(qū)戰(zhàn)略下優(yōu)化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、限制開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和禁止開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略所對(duì)應(yīng)的土地利用優(yōu)先組合模式應(yīng)該分別為:U-H-D-P、D-U-H-P、H-P-U-D、P-H-U-D[14-15]。

表2 主體功能區(qū)戰(zhàn)略下DUHP可能的組合類型Table 2 Possible combining modes of DUHP under the major functional regionalization strategy

不同的主體功能區(qū)內(nèi)需要適宜的DUHP優(yōu)先度組合模式與其匹配，而不同的DUHP優(yōu)先度組合模式下其建設(shè)用地?cái)U(kuò)展調(diào)控機(jī)制有明顯的區(qū)別。應(yīng)用層次分析法確定不同主體功能區(qū)中土地開(kāi)發(fā)（land development）對(duì)分配建設(shè)用地的貢獻(xiàn)大小,U-H-D-P、D-U-H-P、H-P-U-D和P-H-U-D組合中體現(xiàn)出D的重要程度依次為0.2565、0.4913、0.1480和0.1042,C.R.值為0.0132,并通過(guò)一致性檢驗(yàn)。盧龍縣全縣建設(shè)用地合理配置到各行政區(qū)時(shí)依據(jù)4類主體功能區(qū)的不同開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,并且考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同主體功能區(qū)的面積比例,具體計(jì)算公式為:

式中,S增為全縣預(yù)測(cè)建設(shè)用地總指標(biāo);j為4類主體功能區(qū);MFOZj為4類主體功能區(qū)中D的權(quán)重;Smcj為不同主體功能區(qū)所分配的建設(shè)用地面積;Smzij為第i個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第j個(gè)主體功能區(qū)面積;Szci為第i個(gè)行政區(qū)所的建設(shè)用地?cái)?shù)量;n為主體功能區(qū)分區(qū)數(shù)目;N為研究區(qū)行政區(qū)個(gè)數(shù)。

3 研究結(jié)果

3.1 空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)

建立開(kāi)發(fā)適宜性指標(biāo)體系是進(jìn)行適宜性分區(qū)的關(guān)鍵。依據(jù)參考文獻(xiàn)[9,16-20]，將生態(tài)重要性、資源易損性、資源環(huán)境條件、區(qū)域開(kāi)發(fā)效益、綜合區(qū)位條件五個(gè)方面共13個(gè)指標(biāo)分為開(kāi)發(fā)約束類和開(kāi)發(fā)潛力類兩大類，在人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境各方面協(xié)調(diào)發(fā)展思想的主導(dǎo)下，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以25×25網(wǎng)格為基本單元，對(duì)每個(gè)柵格單元進(jìn)行空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，通過(guò)互斥性矩陣確定每個(gè)柵格單元的適宜性分值，然后運(yùn)用ARCGIS空間分析功能，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)為單位對(duì)柵格網(wǎng)進(jìn)行裁剪，得到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的具體數(shù)值。同時(shí),考慮到各指標(biāo)對(duì)區(qū)域承載狀況的貢獻(xiàn)不同,在專家咨詢的基礎(chǔ)上,運(yùn)用層次分析法對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定,各項(xiàng)評(píng)價(jià)因子及權(quán)重見(jiàn)下表。

表3 盧龍縣開(kāi)發(fā)適宜性分區(qū)指標(biāo)及權(quán)重分配Table 3 Index of development sustainability regionalization and weights allocation

3.2 單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果與綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

3.2.1 開(kāi)發(fā)約束與開(kāi)發(fā)潛力分布 由下圖可以分別看出盧龍縣開(kāi)發(fā)約束和開(kāi)發(fā)潛力指數(shù)分布情況。開(kāi)發(fā)約束指數(shù)較高的區(qū)域主要分布在縣域東北部及中部丘陵區(qū)，地勢(shì)起伏較大，植被覆蓋率高，承擔(dān)著縣域生態(tài)保護(hù)及水源涵養(yǎng)作用，并屬于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域，不適于建設(shè)擴(kuò)展。開(kāi)發(fā)潛力指數(shù)分布較高的區(qū)域主要分布在縣域西南部，區(qū)域交通便捷，具備現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展體系，但區(qū)域內(nèi)部因現(xiàn)有發(fā)展程度不同在確定綜合指數(shù)時(shí)是應(yīng)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

圖1 盧龍縣開(kāi)發(fā)約束和發(fā)展?jié)摿λ娇臻g分布Fig.1 Spatial distribution of development constraint and potential in Lulong County

3.2.2 開(kāi)發(fā)適宜性空間分布 采用“互斥矩陣法”對(duì)空間開(kāi)發(fā)適宜性進(jìn)行分區(qū)，根據(jù)開(kāi)發(fā)約束分值和開(kāi)發(fā)潛力分值建立矩陣，對(duì)每個(gè)柵格單元在矩陣中找到相對(duì)合適的位置。

縣域西南部開(kāi)發(fā)潛力較大，生態(tài)約束較弱。交通通達(dá)度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，建設(shè)用地投入產(chǎn)出率明顯高于其他區(qū)域。但根據(jù)潛力大小及現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展體系覆蓋程度，將該區(qū)域分別劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，在進(jìn)行建設(shè)用地布局時(shí)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)有注意現(xiàn)有建設(shè)用地的集約節(jié)約利用，進(jìn)行產(chǎn)出率較高的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展。

縣域中部地區(qū)開(kāi)發(fā)約束中等，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較低，發(fā)展?jié)摿m中，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展的原則，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，逐步減少城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間，限制增加建設(shè)用地，引導(dǎo)與主體功能定位相悖的產(chǎn)業(yè)向區(qū)外有序轉(zhuǎn)移，將該區(qū)域劃為限制開(kāi)發(fā)區(qū)。

縣域東北部地區(qū)主要為坡度大于25°的山地區(qū)。具有較為強(qiáng)大的生態(tài)功能，在維護(hù)區(qū)域環(huán)境中發(fā)揮重要的作用。未來(lái)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁任何不符合主體功能定位的各類土地利用活動(dòng)，確保生態(tài)功能的穩(wěn)定發(fā)揮，將該區(qū)域劃為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。

表4 盧龍縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)適宜性分布結(jié)構(gòu)表Table 4 The structural table of spatial development sustainability distribution of towns in Lulong County

圖2 盧龍縣空間開(kāi)發(fā)適宜性格局分布圖Fig.2 Distribution map of spatial development sustainability regionalization in Lulong County

3.3 建設(shè)用地需求與分布

3.3.1 建設(shè)用地需求分析1）城鎮(zhèn)工礦用地需求分析 城鎮(zhèn)工礦用地?cái)U(kuò)展是多因素共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，通過(guò)實(shí)地調(diào)查確定推動(dòng)其擴(kuò)展的因素為：GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化人口、總?cè)丝凇Ｍㄟ^(guò)聚類分析分析確定城鎮(zhèn)工礦用地?cái)U(kuò)展的兩大驅(qū)動(dòng)力：人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)及工礦用地的需求突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模（第二、三產(chǎn)業(yè)）的擴(kuò)大帶來(lái)的用地規(guī)模擴(kuò)張。因此，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)用地比重來(lái)表示經(jīng)濟(jì)因素的權(quán)重β，通過(guò)計(jì)算可以得出工業(yè)用地占城鎮(zhèn)工礦用地的比例約為25～30%，以二、三產(chǎn)業(yè)比例為2：1計(jì)算，確定第三產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)工礦用地比例為37.5～45%，取平均值為40%。而隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域成熟，人口規(guī)模的權(quán)重將有所提升，2020年α和β的取值為0.7、0.3。將α、β、J1、J2代入公式求得2020年城鎮(zhèn)工礦用地面積為4114.36 hm2。

2）農(nóng)村居民點(diǎn)用地需求分析 2006年盧龍縣人均居民點(diǎn)面積為242.00 m2，盧龍縣受社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件的制約，短期內(nèi)不可能對(duì)居民點(diǎn)用地進(jìn)行大規(guī)模挖潛整理，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并考慮盧龍縣實(shí)際情況確定盧龍縣人均居民點(diǎn)用地面積為180 m2。

2020年盧龍縣預(yù)測(cè)總?cè)丝跒?2.52萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率為43.86%，可以預(yù)測(cè)2020年盧龍縣農(nóng)村人口為23.87萬(wàn)人。則2020年久居農(nóng)村的農(nóng)村人口所需農(nóng)村居民點(diǎn)用地為：

圖3 盧龍縣城鎮(zhèn)及工礦用地總量與人口變化Fig.3 Change of amount of urban and industrial and and mining land and population in Lulong

圖4 盧龍縣城鎮(zhèn)及工礦用地總量與經(jīng)濟(jì)變化Fig.4 Change of amount of urban land and industrial mining land and economy in Lulong

在城市化過(guò)程中，大量農(nóng)村人口遷往城鎮(zhèn)，其中部分人口在城鎮(zhèn)擁有住房的同時(shí)并沒(méi)有放棄農(nóng)村住房，根據(jù)盧龍縣實(shí)際情況，取遷移人口一半作為不放棄農(nóng)村住房的人口。以此計(jì)算2020年城鄉(xiāng)兩棲人口讓保留的農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為：

為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，以及開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)整理過(guò)程中仍需新占部分土地，預(yù)留950 hm2作為居民點(diǎn)新增建設(shè)所用，預(yù)測(cè)至2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地新增建設(shè)用地950 hm2。

由此可知，2020年農(nóng)村居民點(diǎn)總規(guī)模為：4294.45+841.08+950=5635.53 hm2

3）交通水利設(shè)施及特殊用地需求分析 交通水利及特殊用地需求上參考旅游用地規(guī)劃、秦皇島市交通規(guī)劃、水利部門(mén)防洪工程體系，最終確定盧龍縣2020年特殊用地（主要為旅游用地）面積為285.16 hm2，交通水利用地面積為1344.71 hm2，水利設(shè)施用地面積為929.27 hm2。

3.4 建設(shè)用地?cái)?shù)量與空間分布

依據(jù)空間適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4類主體功能區(qū)面積與位置，結(jié)合公式（4），對(duì)預(yù)測(cè)的建設(shè)用地總規(guī)模進(jìn)行數(shù)量分配與空間布局。西南部的盧龍鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)面積較大，2009年該區(qū)域建設(shè)用地面積占全縣總面積的29.42%，2020年占全縣總面積的31.90%，主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升促進(jìn)城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化,避免破壞自然環(huán)境特點(diǎn)的連綿式建設(shè)。東南部的劉田各莊鎮(zhèn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)面積較大，2009年該區(qū)域建設(shè)用地面積占全縣總面積的8.72%，2020年展全縣總面積的11.00%，該區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)展主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)一些具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展,與優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間形成良好的分工合作。中部的下寨鄉(xiāng)、雙望鎮(zhèn)、木井鄉(xiāng)、蛤泊鄉(xiāng)、潘莊鎮(zhèn)、印莊鄉(xiāng)限制建設(shè)區(qū)面積較大，2009年該區(qū)域建設(shè)用地面積占全縣總面積的44.00%，2009年占全縣總面積的41.99%，該區(qū)域以農(nóng)田和部分水源為基底,城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)條件一般,或其建設(shè)發(fā)展與糧食安全發(fā)展沖突,選擇部分城鎮(zhèn)適度點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)。北部的劉家營(yíng)鄉(xiāng)、燕河營(yíng)鎮(zhèn)、陳官屯鄉(xiāng)禁止建設(shè)區(qū)面積較大，2009年該區(qū)域建設(shè)用地面積占全縣總面積的17.86%，2020年占全縣總面積的16.75%，該區(qū)域?yàn)樗春B(yǎng)地、自然保護(hù)區(qū)，對(duì)區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，嚴(yán)禁建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。

表5 盧龍縣目標(biāo)年建設(shè)用地預(yù)測(cè)量Table 5 The predicted amount of the construction land in the targeted year in Lulong County

圖5 盧龍縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地配置結(jié)果Fig.5Allocation results of construction land at each village and town in Lulong County

圖6 盧龍縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地布局Fig.6 Spatial distribution of urban and town construction in Lulong County

4 結(jié)論

1）將開(kāi)發(fā)約束-潛力評(píng)價(jià)分析法納入到空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)分區(qū)方法中，從開(kāi)發(fā)約束、開(kāi)發(fā)潛力兩個(gè)方面建立空間開(kāi)發(fā)適宜度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并運(yùn)用矩陣互斥法，借助ARCGIS空間分析，評(píng)價(jià)了劃分的柵格單元的空間開(kāi)發(fā)適宜程度，結(jié)合盧龍縣實(shí)際情況，貫徹主體功能區(qū)思想，共劃分優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，四類空間開(kāi)發(fā)適宜性分區(qū)。分區(qū)結(jié)果符合盧龍縣實(shí)際情況、且分區(qū)方法科學(xué)、合理。

2）運(yùn)用回歸預(yù)測(cè)法、標(biāo)準(zhǔn)法、部門(mén)預(yù)測(cè)法相結(jié)合的方法分城鎮(zhèn)工礦用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、交通水利及特殊用地對(duì)目標(biāo)年建設(shè)用地需求總量進(jìn)行預(yù)測(cè)。然后依據(jù)空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)建設(shè)用地總量進(jìn)行數(shù)量與空間位置的布局。開(kāi)發(fā)潛力較高，開(kāi)發(fā)約束適中的地區(qū)主要集中在縣域西南部，2020年建設(shè)用地面積為3863.14 hm2，占全縣的31.39%，與2009年相比有小幅增加。開(kāi)發(fā)潛力較高，開(kāi)發(fā)約束較低的區(qū)域集中在縣域東南部，2020年建設(shè)用地面積為1331.87 hm2，占全縣的11%，與2009年相比有顯著增加。開(kāi)發(fā)潛力適中，開(kāi)發(fā)約束適中的區(qū)域主要集中在縣域中部，2020年建設(shè)用地面積為5085.16 hm2，占全縣的41.99%，低于2009年。開(kāi)發(fā)潛力較低，開(kāi)發(fā)約束較高的區(qū)域集中在縣域東北部，2020年假設(shè)用地面積為2028.86 hm2，占全縣的16.75%，低于2009年。

3）將空間開(kāi)發(fā)適宜性分區(qū)與建設(shè)用地空間配置相結(jié)合，利于主體功能區(qū)政策的落實(shí)，對(duì)縣域土地利用變化及具體土地政策實(shí)施提供依據(jù)。并且拓展了建設(shè)用地空間配置的方法，為建設(shè)用地合理布局和高效利用提供科學(xué)依據(jù)。

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