“搖號”離婚能挽救婚姻嗎

文/胡潔人

“搖號”離婚能挽救婚姻嗎

文/胡潔人

今年6月國家民政部發(fā)布了2013年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報。公報顯示，2013年全國依法辦理離婚手續(xù)的共有350萬對，比上年增長12.8%，其中民政部門登記離婚的有281.5萬對，法院辦理離婚的有68.5萬對。這是自2004年以來，我國離婚率連續(xù)10年遞增。2004年，我國的離婚率僅為1.28‰，2010年突破2‰，而到2013年，已經(jīng)高達2.6‰。

為什么中國社會從過去談離色變，勸和不勸分，到如今70后糾結(jié)于離或不離、80后離婚怕個毛，中國人特別是中青年一代的婚姻觀正在發(fā)生巨大改變。“今天你離了么”也成為一句流行話語。但是，如此迅速增長的離婚率不僅給大量家庭帶來巨大影響，也給社會穩(wěn)定帶來隱患。是什么原因?qū)е码x婚率的大增？當前有部分地區(qū)嘗試實行“搖號”離婚的辦法是否真的能有效降低離婚率？

離婚率高漲引發(fā)“搖號”規(guī)定

離婚率是指在一定時期內(nèi)（一般為年度）某地區(qū)離婚數(shù)與總?cè)丝谥取ＭǔＲ郧Х致时硎尽Ｓ嬎愎綖椋弘x婚率=（年內(nèi)離婚數(shù)/年平均總?cè)丝冢?000‰。近十年來，中國的離婚率不斷呈上升趨勢，特別隨著婦女就業(yè)率的增加，女性的社會地位和職業(yè)地位日益提升，已婚男女對自由的追求和對個人獨立意識的保護也大大增強。雖然離婚率高某種程度上也反映了中國人越來越追求高質(zhì)量婚姻或生活狀態(tài)，但家庭是社會最基本的單位，如果離婚率過高，對一個社會的穩(wěn)定和社區(qū)發(fā)展是不利的。

然而，針對當前離婚率高漲的現(xiàn)狀，陜西省西安市某區(qū)民政局為了防止一些年輕人出于購房限制的目的而辦理假離婚，或是出于沖動和尚未考慮清楚是否真的要離婚而作出一時的盲目舉動，決定采取“限制每日離婚數(shù)量”而采取“搖號”辦理離婚的做法。長安區(qū)規(guī)定每日只辦理15對離婚，之后的排隊等待處理。“搖號”離婚的目的是為了將每日辦理離婚的數(shù)量控制在一定范圍之內(nèi)，由此一方面降低了每日離婚的數(shù)量，另一方面讓更多準備離婚的夫妻有更多時間考慮清楚再作決定。

但是這個本身出于好意的規(guī)定是否真的可以實現(xiàn)降低離婚率的目的呢？中國有法律明確規(guī)定禁止破壞婚姻自由。《中華人民共和國憲法》第49條規(guī)定：“禁止破壞婚姻自由”；《中華人民共和國民法通則》第103條則明確規(guī)定“公民享有婚姻自主權(quán)，禁止買賣、包辦婚姻和其他干涉婚姻自由的行為”；我國《婚姻法》第二條規(guī)定：“實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。”這是《婚姻法》對于婚姻自由的基本原則或制度的規(guī)定，切實保障公民的婚姻自由。

現(xiàn)代婚姻是男女兩性自由選擇的行為結(jié)果，但也必須符合法律規(guī)定的條件和程序。因此合法性是婚姻的本質(zhì)屬性。婚姻自由是建立在合法性基礎(chǔ)上的，是婚姻當事人按照法律規(guī)定，決定自己的婚姻大事，不受任何人的強制或干涉。婚姻自由是社會主義婚姻、家庭制度的重要基石，是我國公民的基本權(quán)利，也是《婚姻法》最基本的原則。對鞏固和發(fā)展社會主義婚姻家庭制度，維護社會的安定團結(jié)，促進社會主義現(xiàn)代化建設都有非常重要的作用。婚姻自由包括結(jié)婚自由和離婚自由兩個方面。

離婚自由是指夫妻雙方感情破裂后，有依法解除婚姻關(guān)系的自由。該項權(quán)利的行使往往通過兩方面：一是夫妻雙方均（同時）做出離婚決定，一致同意離婚，雙方協(xié)議共同行使離婚的權(quán)利；二是夫妻雙方感情破裂（或夫妻關(guān)系不能維持）后，其中一方便有提出解除婚姻關(guān)系的權(quán)利。當然，離婚要符合法定的離婚條件，履行法定的程序，并承擔相應的法律后果，如子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等。離婚同結(jié)婚一樣，當事人雙方必須到婚姻登記機關(guān)申請離婚。婚姻登記機關(guān)查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理時，發(fā)給離婚證。由此也表明，若男女雙方自愿依法離婚，民政部門無權(quán)“限號”。

出現(xiàn)的原因及其影響

針對西安某區(qū)民政局采取“搖號”方式以限制公民離婚的數(shù)量，考慮其背后的動機，也是因為當前離婚率高漲的原因比較復雜。特別是當前大量年輕夫婦面對居高不下的房價，因買不起房而采取離婚來避稅，鉆政策的空子。高房價、限購政策成為高離婚率、以離婚來避稅的工具。眾多小夫妻無錢買房只得鋌而走險而并非感情破裂而離婚。

當然，除了房價這個重要影響因素外，離婚率高也與很多客觀現(xiàn)實具有密切關(guān)系。隨著中國人民生活質(zhì)量的不斷提高，生活環(huán)境和生活條件的不斷改善，加上國民教育的大幅提升，很多人已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)條件上的享受，而是越來越注重精神層面的滿足度。現(xiàn)代社會發(fā)展帶來女權(quán)思想的泛濫，大多婦女已經(jīng)從過往的家庭主婦轉(zhuǎn)型為能頂半邊天的職業(yè)女性甚至白領(lǐng)精英，家庭已經(jīng)不再是女性的主場，而職場漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕园l(fā)揮其能力和特長的重要場所。女性一旦得到解放，她們對男性無論在經(jīng)濟還是精神上的依賴程度就會大大降低，不必再對男人言聽計從。女性地位的提升也會自然對傳統(tǒng)女性依附男人的觀念帶來沖擊。

第三，獨生子女的性格缺陷對當前婚姻帶來的負面影響。80后是一批獨生子女為主的青年，他們長期受到父母的疼愛和照顧，令這個群體的獨立生活能力和對他人的體諒感大大下降。獨生子女政策的一大弊端就是一些子女不會做家務，不能吃苦耐勞，特別以自我為中心。如果夫妻雙方都不能對家庭作出基本的承擔、對孩子進行照顧、對對方的缺點和不足產(chǎn)生體諒和溝通，那么離婚也是必然的結(jié)局。因此當前的不少婚姻確實潛伏著分手的危機。

離婚與結(jié)婚一樣都是個人的選擇，都受法律保護，合則聚不合則散，結(jié)婚離婚同樣自由。然而，過高的離婚率首先對家庭關(guān)系的穩(wěn)定造成很大負面影響，特別是如果有子女的話，首當其沖受害的是無辜的子女以及全心為了子女的長輩們。

離婚率持續(xù)增長還會打擊人們對婚姻的信心，也容易讓人喪失對家庭的責任感。如果有婚外情，對社會風氣敗壞和道德降低也有推波助瀾的作用。

總之，離婚率過高，不利于家庭和諧關(guān)系的維護，特別會威脅到整個社會的和諧和穩(wěn)定的根基。

“搖號”能真正挽救婚姻么？

通過“搖號”來限制人們離婚以試圖挽救婚姻顯然是不符合法律和實際的，至少也是治標不治本的舉措。人們的離婚動機也不會因為民政部門限制每日的數(shù)量而發(fā)生根本改變。要有效地緩解社會高離婚率的現(xiàn)狀，更重要的是從以下幾方面開展工作：

首先，相對于硬性地限制人們離婚，更重要的還不如建立更完善的家庭輔導或調(diào)解機制，開設專門針對家庭婚姻糾紛的調(diào)解機構(gòu)，開導雙方后嘗試達成理解和共識。特別是要對結(jié)婚夫婦開展婚前輔導和教育。這在港臺和歐美都是非常流行并有效增進夫妻彼此認識，培養(yǎng)夫妻寬容和同理心的方式。只有兩人互相的溝通和理解，才是化解矛盾的最好辦法。

第二，懲罰機制的建立。針對當前有些為了某種利益目的而采取的假離婚，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)調(diào)查核實，需要加強對這些行為的懲罰力度，以儆效尤。民政部門在接受離婚申請時，可以對當事人進行評估，或者采取一些調(diào)查措施核實其離婚的真實目的，如果有虛假或非真正因感情破裂而離婚的，可以采取罰款等措施。

第三，建立社區(qū)服務型機構(gòu)，開展社區(qū)服務和夫妻互動。如同親子關(guān)系一樣，夫妻關(guān)系也需要不斷地培養(yǎng)和鞏固。家庭是社區(qū)的基本單位，社區(qū)應當發(fā)揮最大的作用，整合家庭開展一系列增進夫妻了解和共融的活動。比如居委會可以開展防止家庭暴力、增進夫妻認識和互動溝通的講座，組織一些社區(qū)家庭外出旅游等，通過正面途徑促進社區(qū)融合和家庭和諧。

最后，在中國離婚的成本非常低也是很多人不在乎離婚的一個重要因素。我國目前實行的離婚方式主要有兩種：一是去民政局協(xié)議離婚；二是進法院訴訟離婚。二者的離婚成本差別較大，前者花幾塊錢工本費買個離婚協(xié)議書即可，后者的成本需要包括訴訟費（50-300元），如果家庭財產(chǎn)超過20萬元的還要再加0.5%的費用。若聘請律師，律師費從1000-2000元不等。還要加上家庭財產(chǎn)評估費，主要是房產(chǎn)評估費、子女撫養(yǎng)費等等。對不少人來說，采取協(xié)議離婚是非常經(jīng)濟又省力的做法。

“限號”離婚之舉雖是出于好心，但不符合法治社會的精神。要解決婚姻社會問題，關(guān)鍵還是要在法治軌道中采取更多輔助措施，幫助和開導人們對自己的行為作出理性、正確的選擇，盡量避免人生的后悔和對其他人的不必要的傷害。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com