一塊柔軟的“鐵板”

文/辛凌 熊艷萍

一塊柔軟的“鐵板”

文/辛凌 熊艷萍

坐在筆者眼前的代保軍，緘默、持重，不茍言笑。問一句，答一句，惜字如金，卻句句切中要害。在了解了他不俗的“戰斗”業績后，再透過他不怒自威的職業面孔和強大的個人氣場，不難想象為什么有些犯罪嫌疑人面對他會陷入自亂陣腳、自我崩潰的“洼地”情緒。因為他如炬的目光，即使隔著厚厚的眼鏡片，也抵擋不住其直射的威嚴。這是一個氣質中天然攜帶著“威嚴”和“紅色”密碼的檢察官，還是從業20余年的豐富經歷造就了他沉穩、內斂的職業素養，使他創造了立案數量、結案率雙高的耀眼業績？帶著這樣的探索，筆者與代保軍開始了一問一答的采訪。

生活中處處有案情

記者：眾所周知，全國的反瀆職侵權工作一直普遍存在“發現難、立案難、查處難”的狀況，您是如何帶領團隊在一年的時間里做到立案13件，結案10件這樣令人矚目的業績？

代保軍：現在，全國“反瀆”的“三難”問題依然存在。但是，只要有心，就會破解大家所說的“三難”問題，就會及時發現問題。只要你愿意主動去發現問題、調查問題，查辦案件工作也就會水到渠成。比如，我們幾年前查處的多起水資源領域的瀆職案件，就是有感于我們系統內部刊物上一例外省檢察機關查辦的水資源領域的瀆職案件，聯想到我們轄區水資源管理方面是否也會存在瀆職，我們就以行業調研為名開展初查。我們在走訪轄區的幾家礦泉水生產廠家時，發現這些水廠均沒有按規定安裝計量設施，水資源費繳納得少之又少，還存在過度開采等問題。我們經過對調查中的一些數據和事實的分析對比后，認為這背后一定存在失職、瀆職行為。事實果然如此。經過偵查查明區水資源管理辦公室主任王某、副主任張某在水資源管理中濫用職權給國家造成經濟損失達100余萬元。這個案子為國家追繳了水資源費90余萬元，王某、張某也被依法追究了刑事責任。

還有一起2013年查辦的“特殊工種提前退休”案件也是如此。我們從兩個老百姓聊天中發現了線索：同一個工作崗位的兩個人，一個繼續在崗工作，另一個卻因為辦理了特殊崗位工種證明提前退休了。提前退休的因為通過不法手段得到了特殊工種崗位證明，可以提前享受國家對退休職工的待遇，自己又可以少向國家繳納幾年的養老保險等費用。這對個人來說是件有利可圖的事情，但對社會造成的影響卻極其惡劣。沈陽市一年有七八千個特殊崗位退休人員，經調查發現有近百人不符合條件。這些人都是為了滿足自己的小私利，通過各種渠道對有關人員實施賄賂后，獲得特殊工種崗位資格提前退休，代價是犧牲了國家的經濟利益。我們順藤摸瓜，發現了一個專門辦理“特殊崗位證明”的“黑色產業鏈”，予以立案處理。類似這樣的案件都是我們去主動發現線索、立案調查，最后處理結案的。現在，國家強調建設“和諧”社會，我們的工作重心更要向群眾關注、領導關心的社會熱點問題傾斜，必須練就眼觀六路、耳聽八方的本領，培養舉一反三的聯想式思維，時刻敲響思想警鐘。

從容面對大案

記者：2009年8月中紀委、監察部在遼寧查辦省人大常委會原副主任宋勇案件，需要對案件中涉及的原朝陽市委常委、凌源市委書記宋久林瀆職犯罪進行偵查，省院調兵選將時首先想到了工作作風嚴謹，業務能力嫻熟的你。而你帶領團隊也不辱使命，贏得了中紀委、省紀委的信任，宋久林案件告一段落后又承擔了宋勇案件部分外圍取證任務。這樣一個機會與挑戰并存的事情，你是如何應對的？

代保軍：在一個職業檢察官的從業生涯中，不是每一個人都有機會參與重大案件的查辦。我知道，這是一個鍛煉自己綜合能力的好機會，也是對自己智慧、能力和精力的極大挑戰。同時，接受這樣的任務，就是接受了一份領導和同志們對自己的信任。光榮、自豪也壓力重重。壓力最大的是對各個預審環節的全面準備和應對。事前，要做大量的資料匯總、分析，對預審中可能出現的各種問題做好全面的預測和回應準備，還要用很多的精力來分析與本案看起來關系不大，實際卻息息相關的一些資料。那一段時間，在沈陽、朝陽兩地夜以繼日地跑，調查、取證、苦戰三個月，有時連續三十幾個小時地工作，中間只能有幾個小時的睡眠時間，還要讓自己始終保持清醒的思維，確實挺辛苦，但大家彼此鼓勁撐過來了。最后，宋久林被數罪并罰判處有期徒刑19年，我們辛苦工作有了結果，也得到了中紀委、省紀委的肯定。那一段時間，大家腦力、體力嚴重透支，深深體會到聶衛平在一場圍棋賽中掉了十幾斤體重的感覺，真是一場智力、精力、體力的鏖戰。置身這樣的大案調查中，你必須做到忘掉一切非理性元素的干擾，“單純”地投入調查、取證的法律程序中，用法律做底線規范自己的一切，用從容、淡定的心態面對整個過程。

一塊柔軟的“鐵板”

記者：您連續多年辦案沒出現過一例錯案或引發上訪案件，制作的偵查終結報告也作為全省反瀆職侵權系統文書范本予以推廣，辦理的案件多次被省檢察院評為精品案件，這些榮譽的取得當然跟您多年兢兢業業學習、努力分不開。可一些具體、瑣碎的工作都是您親自去做的嗎？檢察系統中像您這樣努力工作的一定不乏其人，您思考和甄別過自己與他們的不同之處嗎？

代保軍：有些法律文書起草工作雖然不像深入第一線那么具有挑戰性，但是它卻是貫穿案件始終的，是辦好案件的基礎和前提。它的質量既體現了一個檢察官的理論水平，也是對檢察官實際操控能力的檢驗，必須慎重對待。因為，每一個案件的背后都關乎一個人一生的走向、一個家庭從此的安靜與安穩。當你想到這些的時候，就自然能寫“好”筆下的每一個字、每一個卷宗。其實，你對他們的負責，就是對自己的負責。檢察工作中，忽略任何一個看起來瑣碎、平常的具體工作，都有可能導致最后結果走向的改變。其實，我是個幸運兒。領導的大力支持和團隊的鼎力協作，才有我的今天。否則，僅僅靠我一個人的力量是無論如何也創造不了這樣的業績。我感恩同仁的幫助，也感恩家人對我的理解和支持。在辦案過程中，有時候面臨外界的一些威脅、恐嚇，家人能從我工作的角度來化解和支持我跨越一些阻礙，他們是我內心平和的支柱。平日連續的加班、突審，顧不上家人的生活要求，父母病床前、孩子的節日、夫妻間的紀念日，這些我做的不好的地方，家人都會諒解和理解。這些都是我能排除阻力，取得一個又一個成績的動力和源泉。

辦案實踐中，有一點體會讓我感觸頗深，它提醒我時刻告誡自己，一個檢察官既要有過硬的業務知識和技能，更要有知難而上、絕不退縮、敢于辦案、善于辦案的決心和毅力。這種決心和毅力是讓你將每個案件堅持到最后的先決條件。為了達到這個目的，我要求自己變成一塊柔軟的“鐵板”。

柔軟，是要一切從對方的角度想問題，多站在對方的立場考慮事情的厲害關系，先做一個“柔情鐵漢”，再化精神為一塊堅硬的“鐵板”。讓別人無縫可鉆、也不給自己留下一絲縫隙。我從小生活在這塊土地上，這里有我的發小、朋友、同學、親人，也有我從小就向往、熱愛的檢察事業，只有處理好其中的關系，才能讓自己立于永遠的好友、好人、好干部之列。而且，反瀆職與反貪污工作有所不同，靠事后收集證據，犯罪隱蔽性強，工作難度大、面臨的誘惑也大，如何讓自己在辦案中時刻保持狀態是對自己最大的挑戰。我告訴自己：戰勝自己就戰勝了一切。當人們習慣了你的“鐵板”狀態時，也就接受了你的一切。

預防是萬事之首

記者：目前黨中央反腐力度不斷加大，全社會都處于一種自我監督和自我提醒的警示狀態。你作為一個從業20余年的檢察干部，結合自己的工作實踐，能就如何反瀆職侵權給出一個專業建議嗎？

代保軍：我們行業內有一個說法：查辦是最好的預防。的確如此。在查辦的過程中，就會讓人們舉一反三地了解到瀆職犯罪帶給社會的極大危害性，了解了就會去避免、去預防，國家減少損失，個人生活也能平安幸福。預防也需要做大量的具體工作，比如一些重要崗位預防的講座，讓人們了解一些崗位瀆職的可能性有哪些，如何有意識地化解這些危險因素、健全制度，破解了就能讓自己平穩地勝任工作，又避免陷入瀆職的泥潭。反瀆職侵權工作看起來是一個任重而道遠的工程，但如果每一個人都能從練就一身“硬功夫”入手，面對利益自己不軟，也不給別人留縫隙，我們這些反瀆人員也就面臨美好的“下崗”、“失業”了。

編輯：薛華 icexue0321@163.com

代保軍小記

1991年9月進入蘇家屯檢察院工作。2006年任沈陽市蘇家屯檢察院反瀆職侵權局局長至今，親自初查瀆職侵權案件百余件，立案偵查案件50余件，辦案涉及副廳級干部一人，縣處級干部九人，為國家挽回經濟損失800余萬元；先后榮立個人二等功一次、三等功二次；2008年被最高人民檢察院評為每省僅一名的優秀反瀆職侵權局局長；所在單位部門先后七次被市院評為先進集體；2012年被省院評為全省優秀反瀆職侵權局；所辦案件沒出現過一例錯案或引發上訪，制作的偵查終結報告曾作為全省反瀆職侵權系統文書范本予以推廣，辦理的案件多次被省檢察院評為精品案件；辦理的沈陽市某區房屋產權登記發證部門瀆職窩案被最高人民檢察院評為全國百件優質案件之一，他辦理的鞠某在拆遷中玩忽職守案被選為全省反瀆職侵權系統二級偵查人才庫考試試題范例。