吳曉波：2014改革巨變新始點

吳曉波：2014改革巨變新始點

“以史為鏡，可以知興替。”隨著中國改革的不斷深化，如何把脈中國經濟變革？著名財經作家吳曉波認為，2014年是中國第四個改革周期的開始之年，巨變正在發生……

本期客座總編輯：

吳曉波：哈佛大學訪問學者、著名財經作家。

改革史上的2014

記者：吳老師，您近期提出了“2014我們是否比1984更有勇氣？”請問您為何單單拿出歷史上的1984年與2014年進行對比？

吳曉波：1984年是中國改革史上改革力度很大的一年，那一年鄧小平第一次南巡講話，中國城市體制改革于此發端，政府把聯產承包責任制從農村引入城市；聯想、萬科、海爾、科隆、健力寶等企業在市場經濟體制下紛紛創辦。從1984到2014的30年里，中國經歷了一個經濟快速崛起的階段，但改革發展到今天，有人會生出種種困擾：2014年以后，中國經濟的高速增長是否可持續？經濟面臨轉型的當下，整個資本市場，包括人民幣安全性問題如何破解……之所以把2014年放到一段較長的改革史上分析，一是要理清今天的中國改革到底進行到了何種階段，二是便于在歷史長河中辯證看待“2014”。

記者：1978年至今，中國經濟改革的歷程可分為哪幾個階段？各階段改革有何特色？

吳曉波：1978年至今，中國經濟改革大致分為三個階段：

第一個階段：1978年——鄧小平時期。這一階段中國改革的特點是自下而上的增量增長，主要以鄧小平思想為指導，如“發展才是硬道理；摸著石頭過河；不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓；穩定壓倒一切”。這些思想告訴我們改革的目標綱領、理論路徑、方法論和改革的邊界。

第二個階段：1980年代——增量改革時期。今天來看，整個1980年代的改革可分為兩個方面，“增量改革”和“物價改革”。這輪改革是把大鍋飯徹底打破的一次改革，是非常鮮明的非均衡發展的改革：讓一部分人先富起來；設立四大特區；東南沿海優先發展戰略；開發區與外商優惠政策；國有企業放權讓利、改革試點。

第三個階段：1990年代——整體配套改革時期。1978年到1993年，中國的改革是由下往上的改革，是由民間推動的改革。1994年以后，中國的改革變成由上往下，中央向地方收權，中央重新掌握改革主導權。

第四個階段：2000年代——全球化時期。這一階段的經濟改革特征是中國特色的產業經濟模式。

記者：為何您認為巨變始于2014？

吳曉波：到今天再看中國改革，若從1978年算起，中國已進入改革的第四個時期。十八屆三中全會黨中央重新提出要搞改革，其中涵蓋了60大領域的改革內容。由此，從36年來的中國經濟改革史看，2014年是第四個改革周期的開始之年，巨變將于2014年發生。

經濟轉型還需很長時間

記者：您不同意1991年諾貝爾經濟學獎得主羅納德·科斯的“中國偉大論”，也不同意2008年諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯格曼的“中國經濟崩潰論”，認為兩論都不足以解釋當下的中國經濟。為什么？

吳曉波：對西方的人來說，面對中國經濟崛起這一事實，最困難的不是預測和計算，而是如何解釋中國經濟的奇跡。

羅納德·科斯認為開始于1978年的中國經濟轉型是“歷史上最為偉大的經濟改革計劃”“引領中國走向現代市場經濟的一系列事件并非有目的的人為計劃，其結果完全出人意料”；同為諾貝爾經濟學獎得主的保羅·克魯格曼認為中國居民消費支出只占國民生產總值（GNP）的35%，更多依靠貿易順差維系工業的正常發展，更為嚴重的是中國投資支出占國內生產總值（GDP）的50%是由不斷膨脹的房地產泡沫造成的，這與美國發生金融危機前的情況非常類似。

我認為，用西方的經濟制度學，是沒有辦法解釋中國經濟崛起的，用市場經濟、計劃經濟的邏輯，也沒有辦法解釋。所以我選擇了回歸到中國歷代經濟變革歷史中去尋找答案，這或許會看清楚它發展的一個邏輯：兩千多年來，在中央集權制度下面，中國漫長的朝代一直處于從衰退、半衰到興盛，再由興盛進入新的衰退的轉變。從中國歷代經濟改革來看，可歸納為四個經濟問題：財政、貨幣、土地和產業經濟。從歷史看，現在還是這四個問題，十八屆三中全會討論的也是這四個問題。所以我不同意克魯格曼的“中國經濟崩潰論”，因為中國改革還有很多騰挪空間，根本沒到崩潰那一步。

記者：2013年，中國新一任政府上臺后，為何羅納德·科斯和保羅·克魯格曼對中國未來的經濟走向又產生了不同看法？

吳曉波：羅納德·科斯和保羅·克魯格曼只是各自看到了硬幣的一面。其中科斯只看到了中國經濟發展的客觀面，中國經濟在未來十幾年里，超過美國成為全球第一大經濟體，必是一個大概率事件。因為中國經濟從全球范圍看，有兩件事在未來十多年是不可逆的：一是中國是全球第一制造業大國，中國汽車產銷量已在2009年超過美國，成為全球第一汽車產銷量國，這是近100年里從未有過的事。2012年，中國在全球制造業的比例已超過美國，中國制造業在未來仍將是全球最重要的一個產業支柱，而中國制造業的崩潰，從全球看也是不可想象的，因為這意味著整個全球能源價格體系的崩潰。二是城市化，2012年中國城市化已達到60%，成為了中等發達國家，遠期看，中國城市化率需達到70%到75%，所以城市化仍是引領中國經濟發展的窗口。制造業和城市化是中國經濟的基本面，只要二者兼備，“中國經濟崩潰論”是完全不可能的。

而現如今，以上兩樣東西都有了問題，制造業沒錢賺，城市化也出了問題，這是科斯看到的A面。相反，克魯格曼看到的是B面，即中國的產業結構調整太快，最近沿海有的地區因資金鏈斷裂出現了制造業大規模倒閉的現象。加之城市化出現問題，所以克魯格曼提出中國必須要改革。兩人看到硬幣的A面或B面，也導致新一屆政府，要在A面和B面中繼續往前走。我對未來的判斷是，如果不進行改革，只按過去十年的方式前進，經濟總量超過美國仍是時間問題，但超過美國靠的是不斷通過投資，以產業持續的剛性化和不斷貨幣增發為代價。不進行改革，當經濟總量在十多年內超過美國的那一天，也是中國經濟走向崩潰之時。由此看來，本屆政府目前面臨的困難比前一屆要大很多，但改革的時間窗口仍然存在，甚至在產業經濟層面存在很多新鮮的變化，這給產業提供了很多空間。當這種情況發生后，中國的改革也進入了第四個階段。

記者：基于以上情況，您認為在改革的第四個階段，尤其是去年十八屆三中全會上黨中央提出的改革60條中，哪些改革在經濟領域中值得關注？

吳曉波：第一個改革是政府職能改革，李克強總理上任時，巴克萊銀行提出了“李克強經濟學”，第一穩增長，第二去杠桿，第三調結構。但“李克強經濟學”在前五年實現的可能是很小的。令人欣慰的是，李總理在行政審批權力的下放上決心很大，而且是說到做到。中央政府在過去一年多里，已下放700多項權力，近期又解除了12個自制考試證書的許可，去年年底取消了企業的年檢年審。

第二個改革是土地改革。十八屆三中全會文件里，在土地改革方面提出了一系列激進的主張，包括提出農村的宅基地、自留地可以抵押。預計在未來幾年里，農村土地的確權工作將會完成，這也是上屆政府提出要完成的。此外，文件還提出對農村集體有利的工作，即未來集體土地和國有土地將同權。

第三個是金融改革。未來五年內中國所有的產業經濟中，變化最大的將是金融業，金融業將發生翻天覆地的變化，屆時金融業將遭遇兩大力量的壓迫，一個力量來自民間，十八屆三中全會有句重要的話——允許民間資本發起設立中小銀行的金融機構；另一個力量來自互聯網金融，去年6月阿里巴巴發布余額寶，現在余額寶已成為中國最大的私募基金，數額高達5000多億元。預計人大在兩年內或將討論銀行的保險制度。

第四部分是國有企業改革，這是特別大的一塊資產，大概是80萬億到120萬億的資產，這一次十八屆三中全會提出了要增強國有資產向社保基金的注入。

第五個是社保體制改革。該項改革涉及幾個問題，一是要讓老百姓能住得起房子，二是要讓老百姓看得起病，三是要讓老百姓養得起孩子，四要讓老百姓讀得起書。以上四大改革是社保改革的重要層面。這意味著本屆政府將承擔很大的責任，即政府要通過改革的方式維持中國經濟的可持續發展。此外，在經濟發展過程中，政府也要加大社會的公平性問題，預計未來十年中國經濟趕超美國的過程，一定是貨幣通貨膨脹的過程，中國每年貨幣新增是GDP的一倍，這個比例大概會維持很長時間。而在這個通貨膨脹過程中，貧富差距拉大是天然性事件，政府要避免此現象發生，必須加大社保體制改革。

采訪：史亞娟

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com