老干部頭上刮油水

文/陳彩虹 韓冰

老干部頭上刮油水

文/陳彩虹 韓冰

打起離休老干部醫藥費的主意

2012年年初，一個驚人的消息開始在遼寧省直屬機關悄悄流傳：省農委出事了。遼寧省農村經濟委員會是正廳級建制，是省政府的組成部門，其主要職責是指導糧食等主要農產品生產，加強農產品產需調控，引導農業產業結構調整。“出事”的是省農委老干部處的處長李樸。省審計廳在對省農委預算執行情況審計時，發現李樸以虛假票據列支的方式非法套取現金，涉嫌貪污公款，于是將案件線索移交給檢察機關，李樸在辦公室被省檢察院的辦案人員帶走調查，這一去，就再也沒有回來。

李樸，1962年11月4日出生于沈陽市一個干部家庭，1983年從沈陽廣播電視大學畢業后，被分配到遼寧省農業科教儀器公司工作，1986年8月調入遼寧省農業廳（省農委的前身）老干部處。在很多人眼里，老干部工作是侍候老的、照顧病的、送走死的，要權沒權，要錢沒錢，麻煩事一大堆，費力不討好，沒有人愿意干。可是李樸不這樣想。在最初的幾年里，他視老干部如同父母，不管老干部遇到啥大事小情，他總是隨叫隨到，有求必應。為了解決離休干部醫藥費報銷難的問題，他千方百計爭取資金，與定點醫院建立了良好的合作關系，同時建立醫藥費內部管理制度，不僅保證了老干部看病就醫所需，每年還將爭取來的大量資金補充到工作經費中，用于組織老干部到國內外觀光旅游、健康療養，受到老干部的歡迎。每逢春節、中秋節、重陽節等傳統節日，都會舉辦聯歡會，為老干部購買紀念品，開展評選健康老人、有獎征文、知識競答等豐富多彩的活動，老干部工作有聲有色，老干部的滿意度逐年提升，呈現了“老有所養、老有所醫、老有所樂”的和諧局面，省農委的老干部工作務實、創新，很快進入全省、全國先進行列，老干部處先后獲得全省先進離退休干部黨總支、全國先進離退休干部黨總支等多項榮譽稱號。

50多年的人生，李樸算得上是一帆風順。從省農委的一般干部做起，李樸以兒女情、晚輩情，真心為老干部辦實事，做好事，解難事，不僅贏得了老干部的廣泛贊譽，也得到了組織上的提拔重用，1996年李樸任老干部處副處長（主持工作），2000年升任老干部處處長，負責老干部日常活動的管理、醫藥費的報銷、省農委下屬事業單位老干部工作的政策指導等等。李樸本人先后被評為“遼寧省先進老干部工作者”、“遼寧省人民滿意的公務員”和“全國先進老干部工作者”。

在官運亨通的同時，李樸還贏得了愛情與事業的雙豐收。1992年，他與同在省農委工作的田桂娟喜結連理，第二年，有了聰明可愛的兒子，一家三口，豐衣足食，其樂融融，讓很多人羨慕。可是，隨著時間的推移，面對上級領導和社會各界的贊譽，李樸再也沒有感到最初的激動與亢奮，相反，覺得自己風里來、雨里去，一天忙到晚，付出的太多了，看到社會上有的老板大把大把地花錢，瀟瀟灑灑生活，想來想去，覺得自己有些吃虧。正是這種思想，給他增添了一種莫名其妙的壓力，并最終導致他千里長堤潰于蟻穴。

妻子先是看穿了他的心思，哀怨地對他說：“我跟了你十幾年，除了你那一沓子榮譽證書外，混得家里要啥沒啥。說起來你還是個省直機關的大處長，你圖的是啥？”

兒子委屈地對他說：“爸爸，你一年到頭奔波在外，我的學習你從來也沒有過問一下啊。”

最知心的朋友們也勸告他：“船靠碼頭車到站，你都50多歲了，算算你這個處長還能再干幾年？別忘了，人走茶涼，你應該為自己的退路考慮考慮了！有權不用，過期作廢呀！”“有權不用，過期作廢”。李樸的內心波動了，他默默地思忖了好久，確實應該趁自己還在位時，多弄些錢，也算是給家人和親戚一個交代。

去哪弄錢呢？李樸把罪惡之手伸向了單位的公款。省農委老干部處每年約有500多萬元的經費，老干部處的經費主要有離休老干部的醫藥費、農委撥付的行政經費和李樸從農委的一些事業單位以老干部處的名義要來的管理費、贊助費，這些錢都應當放在省農委機關的財務賬上，但是農委嫌老干部每次報銷醫藥費麻煩，所以就把老干部處的錢放在農業技術推廣總站的賬戶上了，由總站替老干部處管賬。

農業技術推廣總站是省農委下屬的事業單位，總站和老干部處是一個賬戶，對老干部的經費是單獨列支。老干部處的經費使用由老干部處負責審批，總站領導不過問。由于總站是代管，老干部處又是上級主管部門的處室，所以錢的支出和使用實際上都由李樸決定，只要有李樸簽字的借款、報銷憑證，就可以到由農業技術推廣總站代管的老干部處賬戶上自由取錢，總站只是過一下手。李樸給總站會計和出納每人每月400元錢，有時老干部搞活動，還給他們帶份紀念品。老干部處的經費中很大一筆是離休老干部的醫藥費。離休老干部的醫藥費是實報實銷，由財政廳撥款，款先撥到農委的財務處，再由財務處撥到農業技術推廣總站的賬戶上。李樸打起了離休老干部醫藥費的歪主意。

在“獨立王國”里說一不二

2003年7月的一天，李樸找到沈陽市皇姑區黃河大街的一家復印社，花了500元錢，私刻了一枚中國醫科大學附屬第一醫院的住院收費專用章，又花了1000元錢做了假的住院費收據，李樸用偽造的住院費收據和收款收據，輕輕松松從由農業技術推廣總站代管的老干部處賬戶上套取公款15萬元。錢來得太容易了。李樸開始時還有點緊張，怕單位察覺。過了一段時間，見沒出事，他心里的石頭也就落了地。貪欲的大門一旦打開，就再也無法關上，從貪污第一筆公款開始，李樸就逐漸滑向犯罪的深淵。

檢察機關查實，從2003年7月至2009年12月間，李樸私刻中國醫科大學附屬第一醫院住院收費專用章，用偽造的19張中國醫科大學附屬第一醫院住院費收據和收款收據，從老干部的醫療費中套取人民幣815.19萬元，非法據為己有。李樸還采取先借款后用醫藥費預撥款沖抵的手段，挪用省衛生廳醫療費用管理辦公室撥付給老干部處的15筆共計人民幣398.42萬元醫藥費預撥款沖抵借款，非法據為己有。

此外，李樸將從省衛生廳取回的醫藥費預撥款轉賬支票三張（共計人民幣131.4萬元），交給遼寧省農業技術推廣總站財務人員，并通過財務人員以現金的方式將該公款取出（不入賬直接用現金支票從銀行提款），非法據為己有。據調查，老干部處每年的4月和11月分兩次集中報銷醫藥費，每次從農業技術推廣總站賬戶上提出的現金都交到李樸的手里，由李樸存在他炒股票的工商銀行卡里，李樸負責統一的支配和管理。李樸工商銀行卡里的錢一部分給老干部報銷醫藥費，絕大部分自己炒股票、買房子。

利令智昏，李樸瘋狂作案，肆無忌憚，為所欲為，原因是多方面的。一方面，省農委老干部處與農委機關不在一起辦公，農委機關在沈陽市和平區太原街2號辦公，老干部處在沈陽市皇姑區一個農委下屬事業單位的辦公樓辦公。除了單位的重大會議和活動，平時在省農委基本見不到李樸的人影，山高皇帝遠。另一方面，省農委老干部處一共三個人，除李樸外，還有一個工勤編司機周剛，聘用一個退休干部趙金鳳，三個人中只有李樸一人是行政編制。趙金鳳69歲，從省農委退休后被老干部處返聘，她既不是會計，也不是出納，既不管記賬，也不管現金，只是統計報銷票據。周剛24歲，從部隊轉業，主要負責開車。趙金鳳和周剛根本無法對李樸形成制約，李樸在“獨立王國”里說一不二。

搞定調研員

報銷離休老干部的醫藥費需要接受上級的檢查，這也難不倒李樸，他把遼寧省衛生廳保健辦主管醫藥費票據審核工作的副處級調研員陳金梅（另案處理）搞定，輕松化解了這一難題。每年由省衛生廳保健辦牽頭，省衛生廳和省財政廳都要組成專家組，對全省離休干部醫藥費進行檢查，檢查后將情況報省財政廳社保處，然后財政廳按審核結果將醫藥費撥付給各單位。李樸買通了陳金梅，陳金梅就向領導提出省農委報送的憑證、票據很規范，可以免檢，以后連續三年，2007年、2008年和2009年，專家組沒有對省農委的醫藥費票據進行審核。

為了感謝陳金梅，2008年春節前的一天晚上，李樸給陳金梅打電話：“快過節了，我去看看你。”李樸開車拉著蘋果、大米和其他東西，另外他把10萬元錢裝到一個榛子的禮品盒里，來到陳金梅家的樓下，給陳金梅打電話請她下樓，說過年了，給你拿點東西，陳金梅說把東西放到車庫里吧。李樸就把蘋果、大米和其他一些東西放在陳金梅家的車庫里。李樸單獨把裝有10萬元人民幣的禮品盒給陳金梅，說：“這東西你別送人，東西挺好的。”陳金梅就把這個禮品盒和其他一些好拿的東西拿上樓了。兩個人寒暄幾句后，李樸開車回到單位，陳金梅打電話來說拿這么多錢干啥，李樸說快過年了，你這些年這樣照顧我應該的。陳金梅就沒有再說別的。

2009年11月的一天，李樸從其工商銀行卡里提出20萬元現金，裝在兩個牛皮紙袋里，然后把這兩個牛皮紙袋放在一個黑色的電腦包里，李樸開車到省衛生廳附近打電話請陳金梅下樓，在車里把裝有20萬元現金的電腦包給了她，說感謝這些年的支持，陳金梅客氣一下就收下了。

李樸貪污公款1345萬元，主要用于兩部分，一是炒股票。李樸是個股迷，信奉“把錢用活，讓錢生錢”，他在北方證券太原街營業部開了股票賬戶，同時在證券公司指定的太原街郵局附近的工商銀行辦了銀行卡，李樸把提出來的錢大部分存在銀行卡里，買了股票，李樸案發時卡里有股票市值600多萬元。二是購買住房。2004年，李樸花了70萬元錢在陽光花園購買了一套154平方米的住房，給父母居住。2008年，李樸又花了280萬元錢在同一樓盤購買了一套317平方米的住房，方便照顧父母。

事出假票據

多行不義必自斃。遼寧省審計廳在對省農委預算執行審計時，發現了兩張假票據，李樸套取公款180多萬元，涉嫌貪污。審計人員找李樸談話，李樸驚惶失措，努力抑制著內心的焦躁和不安。面對出示在他面前的兩張假票據，李樸矢口否認、百般推諉。李樸告訴審計人員，時間太久了，我想不起來了。工作人員沒有辦法，只好讓李樸先回去，好好回憶一下。李樸知道事情不妙，他首先想到的是銷毀罪證。假的醫大一院住院收費公章和假的住院費收據一直放在他的辦公桌里，李樸回去后立即把它們丟到單位的垃圾箱里。這時，陳金梅也聽到了風聲，她聽人說審計廳在李樸這審出事了，感覺大事不好，急忙給李樸打電話，讓李樸把這30萬元錢拿回去。陳金梅退錢時，問李樸怎么回事？李樸故作鎮靜，說沒有什么問題，就把錢收下了。李樸把30萬元錢拿回單位后，直接到趙金鳳的辦公室，讓她把這些錢給老干部報銷醫藥費了。

省審計廳經過初步調查，認定李樸涉嫌貪污犯罪。4月21日，省審計廳將案件線索移送檢察機關。李樸在辦公室被檢察院的辦案人員帶走調查，正式談話從當天下午開始，辦案檢察官對李樸進行了耐心細致的法律、政策教育，但李樸仍抱僥幸心理，一口咬定時間太久了，記不清了，對自己的主要經濟問題閉口不談。這時，專案組組長掛帥訊問，不失時機地對李樸進行政策教育，指出其犯罪行為的后果并指明出路，敦促其坦白交代犯罪行為，爭取從輕、從寬處理。

同時，訊問人員了解到李樸是個孝子，對父母孝順有加，經常抽出時間看望父母時，訊問人員決定把工作重點轉到親情感召上。訊問室里一番長談，檢察官耐心地講解政策，聊做人的原則、做子女的責任，設身處地地為李樸分析利弊得失。聽檢察官講親情，李樸的心理防線終于崩潰，將一切和盤托出。交代完自己的犯罪事實后，李樸后悔不迭地說：“我掙的錢夠花了，房子夠大了，還要那么多錢干啥呀，現在錢被收繳了，我還要被判刑，現在悔之晚矣！”李樸在交代材料中也寫到，“錢，這個身外之物，并沒有帶給我幸福。案發前，它帶給我的是心虛、失眠、驚嚇。案發后，它帶走了我的自由，帶走了我家的溫馨。”因李樸犯罪事實確鑿，檢察機關于4月21日對其刑事拘留，5月4日將其依法逮捕。

在拿下李樸的口供后，檢察機關隨即開始了調查取證。證據是證實犯罪的核心和保證案件質量的基礎。辦案人員發揚“考古精神”，案情終于水落石出。偵查過程中，案件承辦人需要到銀行調取2003年以來省農委老干部處以及李樸個人的相關賬目，并向銀行工作人員核實情況。當年的賬目材料早已封存進賬庫，經辦人員也已分散各處，反貪干警迎難而上，為獲取證據付出了艱苦努力。

工商銀行的賬庫建在沈陽市于洪區姚家鎮，辦案人員冒著酷暑趕到時，面對的是數十個裝滿賬本、堆成小山一樣的大麻布袋，而他們的目標是最下面的那個。偵查員變身“開山工”，把“小山”移走，翻出了壓在最下面的麻袋。顧不得已浸在汗水里的檢察服，他們坐在麻袋上就開始翻賬本。為了找到當年的經辦人員，承辦人多次造訪發案單位和相關銀行，詢問知情人的住址和聯系方式。調查過程中，一位知情人感慨道：“都10多年了，你們簡直是在考古!”正是辦案人員的“考古精神”感動了這位知情人，他不僅清楚地講述了當年的情況，還幫忙找到了其他相關人員。

據辦案檢察官介紹，李樸一案涉及范圍廣、時間跨度大、取證難度高。該案共有多位證人，他們與李樸有著千絲萬縷的利益聯系，很多人不愿意說出真相。辦案檢察官不得不進行大量耐心細致的思想工作，動之以情，曉之以理，持之以恒，打了多場攻堅戰，終于逐一固定證據，把案件辦成了“鐵案”。經過一年多艱苦努力的取證工作，承辦人在查閱大量賬目、聽取多人證言，并通過深入細致的調查，以完整的證據鏈還原了10年前的案件真相。

辦案檢察官在依法收集、固定證據的同時，積極做李樸家屬的工作，協助其返還贓款近千萬元，避免了國家財產的損失。承辦人找到李樸的妻子田桂娟，擺事實，講道理。田桂娟深受感動，她告訴辦案人，李樸犯了錯誤，作為家屬愿意配合檢察機關工作，想辦法挽回損失，我現在已經賣了自己的一處房子和自己的股票，積極籌措了一些錢上繳檢察機關，希望李樸能得到從輕處理。李樸案件偵查終結后，沈陽市人民檢察院提起公訴，沈陽市中級法院進行了開庭審理。省審計廳、省政府、省農委、省直機關紀工委及李樸家屬共計60余人參加了旁聽。檢察機關指控，被告人李樸身為國家機關工作人員，利用職務之便侵吞公款人民幣1345萬元，數額特別巨大。為謀取個人非法利益，向國家機關工作人員行賄30萬元，應以貪污罪、行賄罪追究刑事責任。

被告人李樸對被指控犯貪污罪予以否認，對被指控犯行賄罪辯稱其送給陳30萬元是為了感謝她對工作的支持，不是為了個人利益，其構成單位行賄罪。李樸的辯護律師認為，被告人李樸的行為不構成貪污罪，公訴機關指控被告人李樸犯貪污罪事實不清，證據不足。指控被告人李樸犯行賄罪定性錯誤。針對李樸及其辯護律師的辯解，公訴人援引事實和法律進行了有力的反駁。

沈陽市中級人民法院開庭審理后，判決被告人李樸犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；犯行賄罪，判處有期徒刑一年。數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。李樸不服一審判決，以“其不具有貪污的主觀故意，其行為是為本部門積累資金，不構成貪污罪。其為了單位利益而行賄，應認定單位行賄罪”為理由，提出上訴。遼寧省高級人民法院經審理認為，根據證人證言、相關書證、司法會計檢驗報告、文檢鑒定書等證據以及上訴人李樸在偵查機關的供述，能夠證實上訴人李樸利用職務之便騙取公款非法占有的事實，故對上訴理由及辯護人的辯護意見不予采信。

證人陳金梅的證言以及上訴人李樸在偵查機關的供述能夠證實李樸向陳金梅行賄，其行為是為了掩蓋個人犯罪，不是為了單位利益，不能構成單位行賄罪，故對上訴理由及辯護人的辯護意見不予采信。最終，遼寧省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

（文中相關人物為化名）

編輯：薛華 icexue0321@163.com