飯碗應該主要裝中國糧

鑫釷

中央經濟工作會議和中央農村工作會議都將糧食安全放在了首位，中央對糧食安全的高度重視，針對的就是糧食和食品進口量和走私量的提升。雖然進口低價糧對穩定國內通脹有一定的作用，但足以引起政府的重視。萬一國際糧食產量或者世界經濟有一個因素發生改變，全球糧價持續低迷的下行曲線出現拐點，我們將是非常被動的。中央農村工作會議提出，必須實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。按照這20字方針，對2014年的糧食生產及安全保障作出及時部署，這是非常及時，也非常有必要的。

中國的農業生產綜合評價還是很不錯的，現有20.3億畝的耕地，在全球230億畝耕地里面占比不到9%，但是養活了13.5億以上的人口，在全世界70多億人里面大約占到19%。2013年全年產糧食總產12039億斤，基本上達到6億噸這個水平，大概在全球25億噸的糧食產量里頭占到24%。從這幾個數來說，第一它的產出是很高的，第二整體的居民消費水平比全球平均水平也不低。這是中國農業迄今為止已經創造的奇跡，但是現在還滿足不了城鎮化進程中人們對農產品需求的快速增長，人均耕地1.52畝，明顯低于世界人均耕地3.38畝的水平。我國糧食已實現十連增，但一個尷尬的事實卻是，近年來我國糧食進口一直在屢創新高，以2012年為例，谷物和谷物粉進口1398萬噸，大豆進口5838萬噸，棉花進口580多萬噸，糖進口370多萬噸，肉進口220萬噸，奶制品進口110萬噸。按我國現行的消費人口數量，大約需要30億畝以上的播種面積才能滿足要求，而目前我國只有20億畝耕地，加上復種只有24億畝，還需進口6億畝的糧食，目前進口的大豆就有3億畝的量，我國目前進口的大豆已占全球大豆貿易量的60%，未來還需要更進一步增加嗎？下一個會是玉米嗎？國際市場能滿足我國的需求嗎？如何統籌國際與國內兩個市場、兩種資源，需要精心布局。

我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性，要探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，讓多生產糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲備調節，調動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐，把握好進口規模和節奏。高度重視節約糧食，節約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節約糧食在全社會蔚然成風。 （鑫 釷）