加強農用車監管杜絕安全事故

陳一大

鳳城市現有農用車和拖拉機1萬臺以上，其中農用車近6000臺；輪式和手扶拖拉機4000多臺。而且有的鎮區60%以上農戶都有自用農用車，主要是從事農業生產。調查發現，隨著農用車逐年遞增，一些安全事故隱患逐年顯現出來。

1.安全事故隱患主要表現 ①無牌無證駕駛。一些農戶購車后逃避牌照和駕駛證辦理，存僥幸心理，只在家拉泥拉糞，拉柴禾，地處偏遠，無須辦理落戶手續。②駕駛“三無”二手車輛或私自改裝報廢車輛。一些農民為貪圖便宜，廉價購置無廠名、廠址與沒有出廠檢驗合格證的“二手”車；還有農戶對淘汰的老式舊車，拼湊改裝噴漆翻新，繼續超齡使用。③非法從事營運活動。在交通不便的山村，有些車主利用集市或他人婚喪嫁娶，拉客載貨從事短途營運，從中賺錢謀利；也有車主在節假日運載親屬，走親訪友。④駕駛人員普遍年齡老化，技術水平又偏低。現實農村青壯年多數進城打工，家中留守勞動力，年齡大文化低，對農用車技術性能了解甚微，只能粗放駕駛，根本不懂維修保養技術，遇到故障無法排除。⑤法規觀念差，安全意識不強。一些駕駛員有法不依，屢禁不止；有的明知故犯，屢教不改。因此，酒后駕車，越載超限超速，以及違規違章駕駛經常發生。更有甚者，有的駕駛員在監管中無視法規，干擾公務，粗暴襲警。

2.對策和建議 ①堅持預防為主方針。在對農用車輛監管中，必須“以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理”的科學理念。做到普及法規和技術培訓，雙管齊下，同時展開，一方面大力普及交通法律法規和安全操作規程。利用各種媒體，采取多種宣傳教育形式，對駕駛人員進行深入普及法規教育，使他們知法、懂法和自覺守法。并且充分利用違法違規造成嚴重后果有典型案例，對廣大車主進行警示教育，從而牢固樹立起依法安全駕駛的思想認識。另一方面又注重對廣大駕駛人員進行必要的技術業務培訓。當前駕駛人員中，駕齡短和技術水平差非常突出，這也是安全事故一大隱患。因此，在普法的同時，要對駕駛人員開展安全操作技術業務培訓，提高他們技術水平和安全操作能力，逐步達到熟練安全駕駛程度。②實施優質高效服務。監管實質就是服務，而服務主要內容是監管。因此，監管部門要繼承發揚執政為民和全心全意為人民服務光榮傳統，自覺克服“門難進，臉難看，事難辦”的不良作風，實行公開辦事制度，實行陽光操作，做到熱情周到服務。在車輛落戶、牌照發放過程中，真正實行便民服務，減少程序，簡化手續，縮短時間，提高效率，方便車主。在車輛檢驗中，堅持“公開、公平和公正”原則，規范操作，一視同仁。堅決杜絕優親厚友，亂收費用，小題大做，借機刁難，以及吃、拿、卡、要的行為。在田檢路查和事故處理中，應當實事求是，客觀公正，秉公執法，不徇私情，不謀私利。監管人員在執行公務中，既要恪盡職守，忠實履行職責，又要以人為本，換位思考，為民所想所急。只有這樣才能在服務中落實監管，在監管中取信于民，從而造福廣大車主。③加大規范執法。當前，農村中農用車輛絕大多數是自購、自駕、自用、自修。這種經營體制，必然會引發和派生出隱患多，事故苗頭多；違規駕駛多和安全事故多的復雜局面。面對這種復雜情況，監管部門必須堅持有法必依，執法必嚴，違法必究，公正規范執法的原則。防止執法不嚴，失之以寬和過于松軟的現象；根除以情代法、徇私枉法的違紀違規行為。在實際工作中，要加大田檢路查范圍，加大執法力度，堵住“死角”，不留“空白區”，發現事故苗頭和隱患，及時按法規予以糾正，對違規駕駛決不遷就姑息，依法嚴肅處理。對于牌照和駕駛證“三無”黑車加大執法力度，做到法規面前人人平等，一經發現就要一查到底。對超載、超限和超速“三超”違法行為，加大執法力度，現場進行處罰。對酒駕和非法營運違法行為，必須繩之以法。在規范執法當中保護人們生命財產安全，維護社會公平正義，確實保農村和諧穩定。④相互協調，形成合力。相互協調一致是加強監管的關鍵。加強對農用車監管，不僅是公安交警的主要職能，也是社會各界義不容辭的責任和任務。在監管上，公安交警部門賦有對農用車全權監管權限，盡管全力以赴，超負荷運轉，但是終因警力不足，常常是鞭長莫及；而農機監理部門只有對拖拉機部分監管權限，對路檢和事故處理有權限制約，雖然監理人員遍布鎮（區），而且情況熟信息快，并沒有充分發揮全部潛力。據經驗介紹，一些地區在公安交警部門統一組織協調下，交警和農機監理部門相互配合，整合資源，同力合作，發揮優勢，揚長避短，在農用車監管上成效顯著。在宣傳教育上，力量投入不足，宣傳欄目和圖片不多，輿論監督不強。宣傳和媒體應當從大局出發，做到資源共享，充分利用公共資源優勢，對農用車安全運營進行廣泛深入的宣傳教育，做到輿論監督全部到位。在技術服務上，相關部門應當服務大眾，大力支持具有專業技術特長的人才，定期下鄉進村進行技術指導服務，幫助司駕人員排憂解難。鎮（區）政府應當引導才鼓勵經驗豐富，技術水平較高的能人，創辦農用車大中型修理廠，為廣大車主解除后顧之憂。