一個提案一座車站

郭憲洲　付金明

陜西省漢中市的佛坪縣地處秦嶺南麓，是陜西省最有名的“一少一小”縣（全省人口數量最少，經濟總量最小）。但她卻是大秦嶺里名副其實的“香格里拉”。

始通于三國，穿越秦嶺，連通關中與漢中最近捷的儻駱道，就隱藏在佛坪山里。祖祖輩輩佛坪人最大的夢想就是“黃鶴之飛尚不得過，猿猱欲度愁攀援”的古蜀道變成通向“外面世界”的通衢大道。

2008年1月10日，四川省與鐵道部簽訂加快四川鐵道建設的部省會議紀要，提出建設西成客運專線。同年的8月27日，國務院審議通過國家汶川地震災后恢復重建總體規劃，西成客運專線被納入其中。

對鐵路過境期盼已久的佛坪人民同時捕捉到了一條重要信息：設計方案中有一條鐵路從佛坪過境。時任陜西省政協辦公廳扶貧辦公室主任，正在佛坪掛職擔任副縣長的劉昌軍，知道佛坪人民對鐵路的渴望，也知道西成客運專線在佛坪過境設站對當地經濟社會發展的戰略意義，更知道作為一名副縣長的職責與使命。為此，在做好各方面前期調研、論證工作的同時，劉昌軍于同年11月，向到佛坪參加扶貧團聯席會的陜西省政協副秘書長、時任民進陜西省委會秘書長的郭紹敏進行了專題匯報，郭紹敏當即提議借助民進陜西省委會的組織力量，利用集體提案的形式，向陜西省兩會提出建議。此時，距離陜西省兩會召開，已不到兩個月。

為了這份提案，民進陜西省委會針對時間緊、情況復雜、要求嚴的具體情況，于2008年12月專題召開主委會，認真研究部署西城鐵路客運專線在佛坪設站的提案工作。

為了這份提案，民進陜西省委會領導班子積極聯絡會內專家學者10余人，多次深入佛坪考察調研，多次聽取中鐵第一勘察設計院工程設計專家意見，了解情況，分析現狀，形成了提案。

為了這份提案，民進陜西省委會參政議政部的同志搜集了大量關于佛坪設站的資料，闡明了設站的理由，并從戰略，戰備等方面進行了全方位的論證，鼎力支持中鐵第一勘察設計院提出的“嶗峪—佛坪”線路。強調“嶗峪方案”更符合陜西實際，修筑距離更短，資金使用更少，更為重要的是能夠增強抗擊自然災害和戰爭破壞的能力，不僅為國內外游客走進野生秦嶺亞種熊貓基地提供了便捷的通道，也讓佛坪人民實現期盼已久的“高鐵夢”。

為了這份提案，民進陜西省委會在充分調研論證的基礎上，組織專家學者，在進行全面、客觀論證的基礎上，撰寫了《關于將佛坪縣納入西成鐵路客運專線建設并設立站點的建議》。并于2009年1月，以集體提案形式提交陜西省政協十屆二次會議，傾情呼吁西成鐵路客運專線在佛坪過境設站。

在陜西省政協十屆二次會議期間，民進陜西省委會提交的《呼吁西成鐵路客運專線在佛坪過境設站》被確定為29號重點提案，由陜西省發改委、西安鐵路局承辦。

據此提案，陜西省政協聯名15位駐陜的全國政協委員，76位陜西省、漢中市的政協委員，75位佛坪縣政協委員，采取集體簽名的方式，在《陜西政協信息》（2009）第14期印發《關于西安—漢中—成都鐵路客運專線建設在陜西省佛坪縣設立站點的緊急呼吁》，希望站在政治、經濟的高度，科學規劃高速鐵路客運專線，建議選擇中鐵第一勘察設計院的建設方案，在佛坪過境設站。陜西省發改委對此建議積極回應，并及時向國家發改委、鐵道部反映陜西政府的態度。

2009年3月，全國兩會期間，陜西省的全國人大代表、全國政協委員分別就西成鐵路客運專線佛坪過境設站的議題提交了代表建議案和委員提案，全國政協將此信息批轉鐵道部。

2009年4月27日至30日，鐵道部在北京召開西安至成都客運專線西安至江油段專家評審會。通過各界有識之士的不懈努力和真情呼吁，國家發改委、鐵道部聽取各方面的建議，采納專家的科學意見，確定西安至成都鐵路客運專線過境佛坪，并在佛坪縣袁家莊鎮東岳店設站。

2012年12月9日，西成高速鐵路控制性工程——佛坪朝陽隧道開工，這標志著西成客專這一溝通西北西南的交通大動脈和造福川陜人民的宏偉工程正式拉開了全面建設序幕。西成客運專線建成后，西安到達成都將只需3個小時，佛坪到西安的時間僅為40分鐘。對佛坪融入到關中和成渝兩大經濟圈，拉近西北、華北和川渝地區的時空距離，加速推進佛坪科學發展步伐，帶動相關產業發展將發揮重要的作用。更為重要的是實現了佛坪人民把滿載的希望輸送到山外，讓美好的夢想通過鐵路盡情放飛。

2013年4月11日至12日，民進陜西省委會專職副主委董家蕙帶領民進機關一行15人，在陜西省政協醫藥衛生體育委員會辦公室主任劉昌軍的陪同下，參觀了西成客專椒溪河鐵路大橋項目建設現場、陜南移民搬遷項目、中國佛坪原生國際旅游度假區建設項目。

回顧這份提案的運行過程和取得的成果，就像西安到成都客運專線穿越秦嶺遇山鑿石，遇水搭橋一樣，雖然困難重重，但只要立足科學發展、履職為民，鍥而不舍去努力，一定會見到成效。

幾年以后，當佛坪人民搭乘西成客運專線走向全國各地的時候，他們發現大家共同努力所取得的成果是具有前瞻性和富于遠見的。同樣，幾年以后，當陜西的民進會員坐上西成客運專線，回顧工作歷程的時候，他們會發現2009年3月那次議政調研的經歷和成果，對民進立會為公、參政為民的共識有更深層次的理解和更廣義的解讀，為用心所做的每一份提案給群眾帶來的點滴變化而精神振奮，并被激勵著不斷前進。endprint