敢管·會管·善管

○ 文／本刊記者 陳 躲 劉淑菊

廣東石油意欲通過這次活動，構建起管理嚴格、安全為先、服務為本的管理體系。

做好每一次測量，關注每一個細節，廣東石油上上下下“嚴”“細”成風。 攝影/陳國斌

吳杰的同事們給他取了外號，叫“IT男”。“

不是因為我電腦玩得好，而是因為我老是跟領導提意見和建議，所以大家叫我‘愛提男’，諧音就是‘IT男’。”吳杰靦腆地笑了笑，告訴記者。

吳杰的聲音干脆清亮。31歲的他擔任中國石化廣東石油深圳分公司寶石加油站站長已經一年多了，“IT男”的本色依然不變。意想不到的是，這個被親友視為“必須改掉”的習慣最近讓吳杰大為風光。

原來，2014年是中國石化廣東石油公司“從嚴管理暨提升服務年”。廣東石油將從嚴管理與簡化流程、提高管理效率結合起來，鼓勵員工為現有的制度做診斷。無論是制度建設還是制度執行中發現的問題，都被盡可能地搜羅起來。

吳杰平時就喜歡觀察、思考，這下子“IT男”的屬性大顯光芒。別管是現場管理、服務規范還是安全管理，吳杰發現了問題就琢磨怎么改進，想明白了就提出建議，還因此得到了公司1400元的獎勵。

與9086個隱患的決斗

從嚴管理，從安全開始。親，今天你檢查了嗎？

——@青春深圳石油6月23日微博

然而，還是不夠。在東莞“3·3”事故發生后，廣東石油更是吸取教訓，重點強調安全管理的全覆蓋，不僅覆蓋生產經營場所、后勤服務場所，也要覆蓋到對外承包商、承運商、供應商身上。對食堂、宿舍、出租物業等非生產經營場所，存在較大安全隱患的立即停止使用。

制度：向我開炮

有人可能覺得，“從嚴管理”對于我們基層是包袱、壓力。其實恰恰相反，我們覺得，這是在給我們減壓。

——寶石加油站站長吳杰

一個下午，廣州石油旗下的一座加油站，站長胡志強又在例行“安檢”。只見他這邊蹲下來瞅瞅，那邊站起來摸摸，滿意的神情表明他的心情很不錯。胡志強正準備往回走，突然想到了什么，一轉頭眼神停在了左前方45度角的三級油污處理池鑄鐵井蓋上。他走上前去，蹲下來用手摸了摸，頓時倒吸了一口冷氣。原來，這個鐵井蓋已經被嚴重腐蝕，只要壓上人或車，馬上就會向下墜落。

胡志強小心翼翼地往后退，手腳利索地在附近增加了警戒設施，并上報廣州石油。第二天一大早，隱患治理人員就來到了現場。

廣東石油將安全隱患整改分為五級。胡志強這種算是100萬元及以下項目，由各市分公司相關部門負責人負責監管（其行動速度非常快，正是因此）。之后每增加100萬元，負責層級各有不同。500萬元及以上項目，由省公司領導班子成員負責監管。

“作為廣東地區最大的成品油銷售企業，廣東石油需要嚴格的管理基礎做保障，需要忠誠而穩固的客戶群體做支撐。尤其是今年發生的‘3·3’東莞事故教訓深刻，必須舉一反三，堅決杜絕‘管理盲區’和‘燈下黑’現象……”4月11日下午，廣東石油黨委書記何敏君在“從嚴管理暨提升服務年”活動動員部署視頻會上強調。

這次會議吹響了“從嚴管理”的號角，安全無疑是重中之重。

在青島“11·22”事故發生后，廣東石油組織了隱患大排查，共查出9086個問題。截至2014年3月底，廣東石油已經對7050個項目進行整改。

中醫看病講究“望、聞、問、切”，先知道病因所在，然后對癥下藥。廣東石油在“從嚴管理”的旅途中，一個重要的舉措就是對其現有制度進行“號脈”工作。

他們結合改善經營管理建議工作，持續開展“我為制度做診斷”活動，動員廣大員工為制度健全和制度執行中的問題獻言獻策。以往因為部門限制而讓客戶感覺不便的地方，今天統統被拿出來探討。

一條條建議匯總上來，接著是緊鑼密鼓的分析整理。廣東石油企業管理處副處長張振綱告訴記者：“我們對所有專業線的制度進行系統梳理，共梳理出179條存在制度難操作或需進一步完善的制度。”

在幾個月的時間里，他們一一梳理了有爭議的制度。對基層難操作、覆蓋不到位、缺少考核檢查標準的制度，他們進行全面細致的修訂；對新業務、新領域和管理薄弱環節，他們制定新制度彌補漏洞；對面向基層的實施類和執行類制度，他們配好操作流程圖，增強了制度的操作性。

“有人可能覺得,‘從嚴管理’對于我們基層來說是包袱、壓力。其實恰恰相反，我們覺得，這是在給我們減壓。”說到這兒，吳杰停了一會兒，仿佛賣起了關子。

“比如，有些車主可能將車子停在自助加油機邊上，卻不想自助加油。這和我們設立自助加油機的初衷相悖，有時候員工會因此跟顧客產生矛盾。”廣州石油影城加油站站長吳志權告訴記者。

“這時就發現制度并不明確。當顧客不愿意加油的時候，我們應該怎么辦？還有很多類似的突發事件員工不知道最佳的處理辦法。”他補充道。

自助加油時有人趁機套現怎么辦？黑摩托暴力要求加油怎么辦？新的制度仿佛“十萬個怎么辦”，成為員工案頭實用的指導手冊。

“‘從嚴管理暨提升服務年’活動的開展，對于員工來說是好事。之前制度又多又復雜，員工執行起來較難，現在制度更規范、更簡單，員工執行更容易了。這就是我說‘從嚴管理’能幫基層減壓的原因。”吳杰接著說道。

“這次我們新制定的制度大概有30多項。另外，也提交上來十多項不合理、員工難操作的制度建議。”張振綱說，“目前，對新制度的全方位宣傳已經展開。尤其是面向基層的新制度，我們進行了現場或視頻培訓，由專人負責講解制定理念和操作要點，讓制度要求入心入腦。”

紙上條文轉為剛性鐵籠

在制度執行過程中，要不斷發現問題、完善制度。這是我們的任務，也是一種改革。

——廣東石油總經理夏世祥

制度只有通過切實執行，才能從“紙上條文”轉化為“剛性鐵籠”，被賦予鮮活的生命，產生對人行為的約束力和規范力。

“從嚴管理最困難的不在于制度，而在于怎么執行。”張振綱說。廣東石油為提高執行力，可謂是煞費苦心。

廣東石油開展制度執行排查月活動，重點針對財務管理、經營風險、安全數質量、勞動用工等方面制度的執行情況進行自查，既對基層員工進行檢查，也對機關工作進行檢查，確保制度執行者按照制度中明確的職責分工和流程環節要求執行。

他們還通過信息化手段、日常管理、遠程監控來強化制度的執行。通過遠程監控，可以對每座油站、每位加油員的現場操作及時進行跟蹤。“總而言之，就是所有的專業線條，通過各自的監督手段來檢查、強化，責任落實到崗、到人，保證真正執行到位。”何敏君說。

在廣東石油領導班子的心目中，制度執行的過程同樣是需要高度關注的。“在制度執行過程中，要不斷發現問題、完善制度。這是我們的任務，也是一種改革。在改革過程中，倒逼我們改變固有的思維模式，從而推動工作的開展。”廣東石油總經理夏世祥告訴記者。

為此，廣東石油建立了制度執行效果評價機制。記者從張振綱處得知，今后新出臺的制度，必須明確操作流程，明確違反規定處罰標準。年底牽頭各專業部門對本部門年度執行情況開展考核評價，對執行不力或不利于執行的制度進行修改或廢止，對有制度不執行而產生嚴重后果的部門或人員開展責任追究，強化管理職能部門的職責，強化過程管理與檢查督辦。

十倍重罰

十倍處罰的效果是顯而易見的。3月至5月，廣東石油員工違規分別為25人次、22人次、15人次，現場違章情況明顯下降。

——廣東石油安全設備處處長林楚標

“林處，這個事情的確是員工做得不對，沒有按照制度來。我保證以后會嚴格監督他們，不再犯這樣的錯誤。這次通報能不能免了？”這是出現在廣東石油安全設備處處長林楚標辦公室的一幕。自從廣東石油出臺了相當于以往10倍的罰款措施后，這一幕就時常上演。好幾位心疼員工的中高層領導來林楚標這里求情。

林楚標倒是很理解：“一開始員工的確有不同聲音。以往違章都是罰款30元、50元，怎么現在就變成原來的10倍了？”

廣東石油今年出臺了《廣東石油分公司違章行為和管理過失處罰辦法》（下簡稱“《辦法》”），從制度執行加大了對基層違章的處罰。《辦法》首次明確了管理人員管理過失和對基層違章負有管理責任的追究辦法。《辦法》出臺后，他們加大了督察和處罰力度，包括現場突擊檢查、視頻檢查等。

“此次安全制度執行范圍覆蓋內外部相關人員，處罰尺度也比以往嚴格。不過，這個處罰力度和范圍并不是我們的拍腦袋行為。《辦法》的出臺廣泛征求了各級人員意見，經過職代會審核、培訓，并且給予了過渡期（提示警示，但不處罰）。”安全設備處處長林楚標告訴記者。

哪怕是這樣，違規行為仍然存在。最終，林楚標沒有答應任何一位說情者的要求。用他的話說，“從嚴管理”一切要按制度來，不能有一絲一毫的松懈。“大家都是領導，他們也知道這是為自己負責的專業線條好，還是能夠理解的。”林楚標說。

10倍處罰的效果是顯而易見的。3月至5月，廣東石油員工違規分別為25人次、22人次、15人次，現場違章情況明顯下降，人員遵章守規和安全意識正在逐步提高。

“我跟被處罰的62人詳細解釋了為什么進行處罰、處罰加重的原因。不過，要讓他們完全接受現在的制度并嚴格執行，還需要一個過程。” 林楚標補充道。