國際油價“被平穩(wěn)”

○ 文／呂東悅

出于戰(zhàn)略利益考量，為達到某種政治訴求，美歐等國干預(yù)控制油價貫穿了2014年上半年始終。

2014年時間過半，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇的同時，愈演愈烈的地區(qū)動蕩與沖突明顯影響著國際石油價格。一方面，中東等石油產(chǎn)區(qū)局勢不穩(wěn)威脅石油供應(yīng)，推動油價上漲。但與此同時，它還更加明顯地呈現(xiàn)出另一方面，即從戰(zhàn)略利益考量，一些大國人為地引導(dǎo)干預(yù)控制油價，甚至打壓油價，以達到某種政治訴求。這種情況貫穿了上半年始終。

隨著烏克蘭動亂導(dǎo)致的分裂局面和伊拉克內(nèi)戰(zhàn)惡化，上半年國際油價呈現(xiàn)不斷上行走勢。相對上半年世界石油消費需求增長與各石油產(chǎn)區(qū)動亂不安，油價卻小幅平緩上漲，不論月度差價還是最高價都明顯低于國際金融危機后的近幾年，即國際油價來自人為調(diào)控明顯。

石油供應(yīng)危機致油價上升

2014年以來，世界經(jīng)濟總體繼續(xù)向好發(fā)展。國際貨幣基金組織（IMF）將2014年全球經(jīng)濟增長預(yù)期調(diào)至3.6%。從美國失業(yè)率不斷降低和制造業(yè)保持擴張態(tài)勢看，經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)穩(wěn)健。雖然中國經(jīng)濟增長有所放緩，世界石油市場生氣不足，但中國石油進口仍然大幅增長。因而，2014年以來國際能源機構(gòu)一直將今明兩年世界石油需求增長幅度定在100萬桶/日以上。但今年以來，石油供應(yīng)形勢卻危機四伏。

首先是利比亞石油生產(chǎn)始終難以恢復(fù)正常，生產(chǎn)處于極低水平。上半年，該國石油產(chǎn)量一直徘徊在20萬桶/日上下，只相當(dāng)正常產(chǎn)量的15%左右。其次，伊拉克等其他一些歐佩克國家亦動亂不止令部分燃料供應(yīng)受到影響，而由于石油管線頻遭襲擊，該組織石油出口也大幅減少。與此同時，西方國家對伊朗制裁一直沒有完全解除，供應(yīng)亦處于較低水平。

2014年，俄羅斯亦面臨出口危機。2013年四季度開始，烏克蘭動亂局勢不斷升級。克里米亞從烏克蘭分裂加入俄羅斯聯(lián)邦后，引發(fā)烏克蘭東部地區(qū)出現(xiàn)動亂分裂局面。美國等西方國家與俄羅斯矛盾進一步加深，不斷擴大對俄羅斯的制裁。俄羅斯這種局面明顯威脅著西方石油市場供應(yīng)，是推漲國際油價的重要因素。

雖然俄羅斯沒有中斷對歐洲的油氣供應(yīng)，但這種危機并不是不存在。今年二季度后，俄羅斯與烏克蘭在天然氣供應(yīng)價格上爭執(zhí)不下，前者不時以停供相威脅。歐盟委員會能源事務(wù)委員曾透露，俄烏天然氣談判破裂后，歐盟今年冬天可能面臨天然氣短缺。

在上述形勢下，上半年，國際油價不僅呈現(xiàn)上行走勢，而且多次出現(xiàn)持續(xù)強勁上漲的情況。反映了當(dāng)前世界石油供應(yīng)不容樂觀的情況和西方國家增加供應(yīng)穩(wěn)定油價的訴求。

美需穩(wěn)定市場以增主動權(quán)

如上所述，世界原油供應(yīng)存在較大的隱患和不確定性。美國等西方國家與伊朗的矛盾仍無緩解。在烏克蘭問題上，又加深了與俄羅斯的矛盾。在此環(huán)境下，其只有保持市場與油價的穩(wěn)定，才能避免突發(fā)事件導(dǎo)致國際能源市場出現(xiàn)大震蕩，保證博弈中的主動權(quán)。

在烏克蘭問題上，雙方關(guān)系難以緩和。俄羅斯與西方國家的對立，很容易引爆國際石油市場的震蕩以及價格大漲，從而導(dǎo)致阻止對俄羅斯的制裁或形成俄羅斯的反制裁。為遏制俄羅斯插手烏克蘭事務(wù)和防止其在能源問題上脅持西方，今年以來美國一直對國際油價進行調(diào)控，降低俄羅斯能源供應(yīng)籌碼。2月下旬，烏克蘭局勢突變后，國際油價持續(xù)四周下滑，在暫短一周回升后，又借口中國經(jīng)濟疲弱與利比亞供應(yīng)問題被強力打壓。4月1~2日國際油價持續(xù)下跌，其中1日大跌2美元/桶左右。二季度以來，美國等西方國家打壓油價，對俄羅斯起到制裁作用。截至5月初，俄羅斯出現(xiàn)諸如外資大規(guī)模撤離、盧布貶值以及股市下跌等負面情況。對此，普京在烏克蘭問題上曾出現(xiàn)軟化，希望烏克蘭親俄派推遲東部部分地區(qū)舉行公民投票，同時宣布俄方已經(jīng)從靠近烏克蘭的邊境地區(qū)撤回軍隊。6月，俄羅斯聯(lián)邦委員會（議會上院）審議通過了總統(tǒng)普京提議，撤銷在烏克蘭動用俄武裝力量的授權(quán)。今后，只要俄羅斯與西方國家矛盾沒有緩和，降低對俄羅斯能源的依賴，打壓或控制國際市場石油價格，將是以美國為首的西方國家的一項重要政策。

●在烏克蘭問題上，俄羅斯與美國等西方國家的對立，很容易引爆國際石油市場的震蕩以及價格大漲。供圖/CFP

美國多重調(diào)控再平衡

為防止全球能源市場出現(xiàn)顛覆性動蕩，同時為更加削弱俄羅斯的能源優(yōu)勢、達到制裁俄羅斯的目的，今年以來，尤其是二季度后美國加大了對油價的調(diào)控，極力營造供應(yīng)改善的氛圍。

在世界石油需求繼續(xù)增長與石油供應(yīng)存在明顯隱患的情況下，調(diào)控油價的一個主要方式是撥弄原油庫存，美國的表現(xiàn)最為明顯。其官方在一季度連續(xù)十周上調(diào)原油庫存，其中多周是意外變化。另一方面，針對4月國際油價的明顯回升，美國等西方國家機構(gòu)不時下調(diào)世界石油需求增長預(yù)估，以給市場降溫。這無疑是在抵銷烏克蘭危機的影響。

在烏克蘭克里米亞公投前夕，美國官方直接放言釋放戰(zhàn)略原油儲備，突顯美國有能力應(yīng)對烏克蘭危機引發(fā)的任何能源市場危機。國際能源署（IEA）官員在出席6月中旬舉行的第21屆世界石油大會期間也表示，如果針對俄羅斯的新的制裁推高油價，國際能源署可能釋放其石油儲備。這種對石油市場直言不諱的打壓以及直白的表述，就是不讓俄羅斯在烏克蘭危機中從石油市場撈取好處，更不讓俄羅斯借助石油取得政治優(yōu)勢。

5月12日，沙特歐那密表示，如果俄烏間的緊張關(guān)系導(dǎo)致市場出現(xiàn)供應(yīng)短缺，沙特將彌補因此出現(xiàn)的供應(yīng)缺口。沙特配合美國的這一舉動，是在積極發(fā)揮穩(wěn)定市場的作用。自二季度起，圍繞利比亞石油出口恢復(fù)的動靜十分突出，而該國石油生產(chǎn)始終沒有根本改善，只是借此掩蓋石油供應(yīng)危機的假象。

為了能夠遏制來自俄羅斯的石油威脅，西方國家正在積極改善與伊朗的關(guān)系，有放松對伊朗制裁的意圖，旨在增加伊朗石油供應(yīng)，釋放市場寬松的信息。

在美國等西方國家引領(lǐng)調(diào)控下，上半年國際油價總是處于有漲有落、起伏不大的交替變化中，一直保持相對平穩(wěn)狀態(tài)。

石油供應(yīng)面臨的明顯威脅，需要低油價來緩沖。但是，油價也不可一味壓低，一旦利比亞等國石油生產(chǎn)恢復(fù)正常，將進一步打壓油價，造成油價水平過低，同樣不利于石油生產(chǎn)保持穩(wěn)定。因此，在2014年油價明顯下跌中，美國也時而推價來平衡市場。如針對2013年末起國際油價的持續(xù)下跌態(tài)勢，進入2014年后，美國官方持續(xù)三周公布的原油庫存均大幅度下降，也有托市的操作。

因此，2014年的國際石油市場是力求穩(wěn)定，貫穿2014年上半年國際石油市場的也是來自美國等西方國家的調(diào)控，而非完全打壓。