怎樣突破“一鬧就停”困局

○ 文／本刊記者 劉淑菊

九江市民愿意給PX一個機會，很大程度上來自PX科普工作的專業與誠懇。

一鬧就停，幾乎已經成為我國PX的固定演出曲目。

不過，哀鴻遍野的PX如今總算看到了希望的曙光。九江PX既沒有聽從公眾的抗議而暫停，也沒有藐視公眾意見，而是在有效的科普后得以繼續進行。九江的例子告訴我們，PX項目的推進并不是不可能的。通過有誠意、有技巧的溝通，老百姓愿意給PX一個證明自己的機會。

九江市民對環境的珍惜程度并不比寧波人、昆明人低。這座具有2200多年歷史的江南文化名城，兼具廬山之美、鄱陽湖之盛與長江之偉。閑暇之時，人們常叫上三五好友組隊爬廬山，前者呼而后者應，其樂無窮。九江市民對環境安全的警惕性也不比昆明人、茂名人低。十多年前瑞昌碼頭引進的號稱亞洲最大的水泥工廠已經引發了九江人的不滿。水泥廠、造紙廠和化工廠（后兩者同屬一個港資集團）在九江PX風波中屢屢被提及。尤其是這幾個企業都曾自稱環保措施很先進，使得九江市民對類似的說辭警惕性極高。在得知PX項目即將落戶九江之后，同樣出現了網上熱議和散步情況。

這樣看來，九江PX與其他項目的開頭并沒有什么不同。然而，在這么多項目中，為什么只有九江PX項目能夠突破“一鬧就停”的局面呢？

原因之一，是推進PX的主體不同。

在孩子的心中播撒親近的種子，讓石化企業與周邊民眾和諧相處。

其實，“鄰避運動”在各國都存在。反對建飛機場的、反對建水電站的、甚至反對建醫院的……民眾的理由各有不同，就看你如何溝通。 供圖/CFP

在九江項目出現之前，推進PX建設的主力是各地政府。我國正處于社會轉型期，社會矛盾有所增加，此前各地多多少少都有一些環保欠賬，政府公信力也受到一定質疑。在茂名PX事件爆發前很關鍵的一場溝通會中，引發群眾不滿的三個問題中兩個與PX全不相干，卻直指地方政府的環境管控能力。

但是九江項目中，推進主體變成了九江石化。當然，九江石化也可以沿用其他企業的辦法，在事件中以“投資方”的身份含糊地出現一個影子，以避免可能出現的麻煩。但是，九江石化沒有明哲保身，而是光明正大地站出來，大膽地將人請進廠區、請進兄弟企業參觀討論。這家中國石化旗下的老牌國企，有著較強的管理能力和蓬勃的企業良心，在老百姓中口碑良好，無形中將PX轉化為“九江石化的PX”，而不是面目不清的某有毒石化裝置，不是地方政府單純出于GDP考慮塞進來的重度污染企業。

為PX加上“九江石化”標簽，可以說是打開困局的基礎。需要說明一下，這樣做的前提是企業必須有良好的聲譽。九江石化總經理覃偉中認為，本次PX成功的首要原因是，企業始終全力以赴地做好安全、環保、生產工作，保持了良好的安全環保記錄，這樣才能得到公眾和社會的認可。

原因之二，是推進時機不同。

客觀地說，九江PX項目趕上了好時機。此前，國內并沒有明確認識到對PX項目的抵制可能帶來的嚴重后果。一些媒體曾經將“一鬧就停”現象視為“公民意識的覺醒”、“環保意識的覺醒”，并對此大加褒揚。隨著PX事件愈演愈烈，有識之士逐步發現其中的民粹主義苗頭。中國工程院院士金涌、曹湘洪等人，雖已年邁蒼蒼卻為此事不停奔走。CCTV、人民日報等媒體也在2013年先后進行了科普報道。這些都在客觀上為說服九江市民奠定了言論基礎。

中國石化集團總部對九江石化的支持也發揮了巨大作用。九江石化在當地的口碑，得益于中國石化多年來倡導的“環保優先”理念。這家企業緊鄰長江，卻從未讓老百姓因為爆炸、污染等惡性事故憂心忡忡。近年來，他們更被總部遴選為“智能煉廠”示范企業之一，在改擴建800萬噸/年煉油能力期間凸顯了“環境友好”理念，讓前來參觀的民眾看到了企業的能力和態度。

原因之三，是政府與企業默契的配合。

讓專業的人做擅長的事，是九江石化與地方政府在PX項目中的原則。

在推進PX的過程中，九江市委、市政府發現問題的苗頭后，立刻組建了包括公安、宣傳、環保、維穩等相關部門在內的“九江石化芳烴項目推進領導小組”。環保部門負責手機和網上答復相關問訊電話及郵件。此外，專門有人負責各小區、街道、學校、工廠等地的科普與引導。

九江石化則專門負責科普工作的內容。三人成虎。為了防止因解釋的不一致造成“自相矛盾”的印象，所有講座都由企業方面出人，所有科普資料都由企業核準。盡管同一個人幾天之內做了20多場報告的確辛苦，但是從效果上說確實能減少很多冗余信息。

原因之四，是科普工作的有序、有效。

在九江市民剛剛得知PX項目時，哪怕是央視播出的院士訪談也無法寬慰他們的恐慌。就算國外同類項目毗鄰居民區，他們仍然擔心項目建成后環保設備和技術手段會不會擱置不用。因此，九江石化在進行科普工作時，無論從內容上還是側重點上都進行了精心設計。

早在2012年10月，九江石化就開始邀請民眾到金陵石化參觀。這個計劃的提出是需要勇氣的。沿襲幾十年的觀念是，石化企業的安全環保工作非常重要，廠區內不能隨便進人。但是，不親自到企業走走，怎能讓老百姓對其環保理念放心？九江石化對PX的科普內容是立體式的。他們不但有講座，還陪同民眾在九江石化參觀，并兩次組織人到金陵石化參觀兄弟單位的PX裝置。只有看到裝置、看到員工面貌、看到產品，才能消除網絡給PX冠上的“有毒”標簽。

堡壘常常從內部攻破。在歷次PX事件中，最權威的網上言論經常以“石化廠的人對親戚說”、“在政府的朋友告訴我”打頭，本次九江PX的輿情危機中最活躍的人就包括幾個所謂內部人士。其實，在科普中一知半解是最糟糕的狀態。九江石化從內部員工入手，對PX進行各種學習和討論。很多班組分解出具體課題，如“PX項目到底有多‘毒’”、“公眾對于PX項目的態度”等問題，鼓勵員工收集相關資料，并對正反意見整理分類。真理是越辯越明的，員工對PX有了清晰的認識，無形中成為正面意見的傳播者。在政府的幫助下，他們還針對教師、街道、公務員、中小學及部分網絡意見領袖進行了有針對性的科普工作。

關于PX的科普工作，說難也難，說容易也容易。大多數民眾得知PX的消息后，只是抽出幾個小時搜索了一下。日常工作的忙碌性使得他們很難擁有獨立的環保主張。在這種情況下，要說服人們“PX不是想象中那樣毒”最重要的是態度一定要誠懇、說法一定要實事求是、證據一定要可觸可聞。金陵石化PX裝置員工遞出來的一瓶PX，能夠當場秒殺一切“有毒”言論，傳播效果極佳。九江市民愿意給PX一個機會，在很大程度上來自PX科普工作的專業與誠懇。

當然，九江PX能夠打破僵局，還有很多因素，比如金陵石化的大力配合。在各PX生產企業人人自危之際，金陵石化勇敢地打開大門迎接來自九江的人群。哪怕來的人突然增加了幾倍，他們仍然熱情招呼。“與PX裝置距離200米的總經理辦公室”簡直是神來一筆，一下子贏得了人們的信賴。可以說，金陵石化完善的管理、專業的素質是九江PX順利推進的助推器。

今天，九江PX已經走到了環評的最后一步。它的順利推進，歸根結底是得益于九江人民的信任與理解。盡管有些人仍然對環評結果有保留意見，盡管民間難免還有這樣那樣的不安，但是九江人民愿意給PX一個證明自己的機會，這才是九江PX突破“一鬧就停”困局的根基。要治愈“PX恐懼癥”，最終依靠的仍然是民眾的力量。在此，也祝福未來的九江能夠贏得環境與經濟的雙贏，為中國PX打開全新的局面。