淺談旅順口區大學城對其周邊經濟發展的影響

李巖++趙戴君

摘 要：本文針對全國部分高校將其校區建在或將新校區建在城鎮郊區這一現象，以大連市旅順口區大學城為切入點，探討其對周邊城鎮區域經濟影響。主要表現在拉動內需、擴大就業、帶動地方農業種植業增長、提升大學城周邊的土地商業價值、帶動城鎮人氣等。同時指出位于城鎮高校也存在自身弊端，如離市區偏遠信息滯后等。

關鍵詞：大學城；城鎮；區域經濟

“大學城”作為一種高等教育現象，率先出現在英美等一些高等教育發達的國家。大學城（HEMC， higher education mega center）的人口一般在5—10萬，為大學生提供良好的學習環境和便利的食宿、交通等條件。如意大利的波洛尼亞、英國的劍橋和牛津、日本的筑波等。大學城的功能主要是為高校提供基礎設施和后勤系統社會保障，通過一定機制吸納高校入城辦學。 我國的高等院校連續擴招，在校學生已達到相當規模，各高等院校的教育資源無法滿足教學需要和教育部規定的標準，因此也在全國范圍內掀起了新校區的熱潮，建設大學城。像陜西西安長安大學城、昌平區沙河高教園區、河北廊坊東方大學城、上海松江大學園區、浦東大學集聚點、江蘇連云港市高校教育園區等。這樣做一方面可以實現各高校基礎設施的共建和共享，另一方面大規模的大學城建設又能給地方政府帶來很多外部效益，如：拉動內需、擴大就業、帶動地方農業種植業增長、提升大學城周邊的土地商業價值、帶動地方人氣等。在這樣的背景下，城鎮高校如何帶動周邊地區經濟的增長，如何讓城鎮真正做到“依托高校，發展經濟”。本文以旅順口區大學城為例，簡述這種推動作用，同時對其他類似校區有一定借鑒意義。

一、區域概況

大連旅順口區大學城處于大連市南路海濱沿線，南路全長約四十公里，是國道201線（鶴崗—大連，鶴大線）的南端。大連與旅順由旅順北路、旅順中路、旅順南路三條公路連接，旅順南路是其中路程最短、路況較好的重要通道，由于部分路段沿海，景致也相對較好。具有明顯的區域優勢。大連醫科大學、大連外國語學院、大連科技學院、大連交通大學軟件學院、遼寧對外經貿學院、大連航運職業技術學院等六所大學就建在南路的最南端。其中大連醫科大學占地151萬平方米、大連外國語學院126.2萬平方米、大連科技學院占地40萬平方米、大連交通大學軟件學院占地35萬平方米、遼寧對外經貿學院占地65萬平方米、大連航運職業技術學院36.4萬平方米。

二、教育影響

教育作為一種準公共物品，它的意義決不僅僅局限于教育本身，而是超過了自身，對社會發展具有明顯的外部正效應。大學城作為教育的聚合體，其外部正效應從宏觀方面主要表現為它有利于人才的培養，資源的整合、解決制約區域經濟發展的瓶頸問題，從微觀方面看大學城的建設對當地村民的收入結構、勞動力轉移、當地經濟經濟增長點、培養重視教育的意識、形成文化氛圍等都有深遠的影響。那么大學城是如何對周邊城鎮的經濟起到了一定的推波助瀾的作用的呢？首先我們知道什么是城郊經濟，城郊經濟就是指城市和農村結合地帶的經濟活動，是一定數量的城市人口和農村人口聚集的行政區范圍的經濟總量。在城郊經濟的作用下，對統籌城鄉發展，增加農民收入，推動剩余勞動力轉移以及加快城市化進程都有一定的促進作用。同樣在極化效應及擴散效應的作用下，旅順口區大學城也帶動當地城鎮的各方面經濟發展。

三、大學城對區域經濟的影響

（一）拉動內需，擴大就業

極化效應是大學城作為區域經濟的增長極，吸引和拉動周邊區域經濟要素和經濟活動聚集的過程。從消費增長對GDP的貢獻來看，大學城的建設必然帶動產業結構的優化和經濟聯動發展。據北京大學丁小浩等研究，1999年我國普通高校因為擴招了48 萬人，所帶來的高校部門最終需求的增量為48 億元。據測算，擴招48 萬后，增加的最終需求總量近57億元，由此帶動國民經濟總產出近130億元，并使國民經濟各部門新創造就業機會26萬人次。這也說明大學城通過擴大消費市場，極大地促進了以服務業為主的第三產業的興起和壯大。大學城的建設對當地的消費市場具有一定的刺激拉動作用，給當地經濟發展創造了眾多商機，在遼寧對外經貿學院的校外隨處可見的各類服裝店，餐飲店，旅社，小商品超市店，通過調查他們基本是本地村民以及附近村的個體經營者，另外新建成的世達購物廣場更為周圍村民提供了機會，讓他們有了“第二經濟增長點”促進了周邊經濟的發展。當然這樣的條件和環境也為在校大學生提供了校外鍛煉的機會，他們可以打工可以自己開店等等， 鍛煉了自己又增加了收入。按照大連市政府的規劃，2015年末旅順口區大學城的人口還會更大的增加，這將極大的刺激區域的房地產業、餐飲、交通、教育、科技等產業的發展，當地的村民可以充分利用這一優勢發展當地經濟。同樣在大學城建設的同時也給當地村民增加了眾多的就業務工機會，推動了周邊城鎮剩余勞動力的轉移。以遼寧對外經貿學院為例，學校食堂職工，全校的保潔員，物業管理人員，校區維修人員等全部來自于附近的城鎮，這樣的就業機會無疑吸收了周邊大量的剩余勞動力。大量就業崗位將使得當地的人力資源得到合理的有效的優化的配置，緩解了眾多進城務工人員對市區的沖擊及影響作用， 這樣就使得很多村民“ 兩邊靠”既工作了又不耽誤在家的農活，收入增加了，生活水平也相應的提高了。

（二）提升了周邊土地利用價值

大學城周圍的地價將上漲， 城郊失地農民可采多種方式（ 如出租， 代建等） 盤活土地資源，取得持續穩定的經濟收益并且失地農民可利用征地補償，在大力改善生活水平的同時，利用土地優勢、人力優勢、區位優勢、高校扶植、政策優惠等條件發展集體、個體經濟。在校外眾多商品房的出租，在給當地城鎮居民提供就業崗位的同時，為鎮、村的稅收等起到很好經濟效益。

（三）經濟發展的硬件設施得到了提升與改觀

1.交通設施

大學城的建設給當地村民創造了良好的硬件設施即交通設施。為了建設旅順口區大學城，國家政府加大本地區域的硬件設施的投入。特別是在溝壑縱多的農村，交通問題更是重大的經濟發展問題。交通的不便極大地制約著當地經濟的發展，隨著大學城的建設，公路可以方便的到達大連市區，方便了城鎮居民。這些都為當地居民經濟收入的提升創造了有力的硬件條件。同樣新建公益設施，為當地注入經濟發展的大量活力，迅速提高了當地經濟文化水平。大學城建設以來當地的交通設施有了極大的改善，交通條件有了很大的提高。土羊高速、旅順中路、濱海大道加強了當地與大連市與省內外的聯系，讓當地的村民感覺到交通就在腳下，使當地村民更加便捷的走出去， 去開拓視野，去招商引資。這樣提高了當地經濟發展硬件質量， 在很大程度上激勵了當地經濟的發展。

2.農業影響

大學城的建設促進了當地村民的產業結構調整，帶動了大學服務業等產業的發展，還對當地村民的收入結構改變產生了很大的影響。從消費增長對GDP 的貢獻來看，大學城的建設必然帶動產業結構的優化與當地經濟聯動發展。例如江西鎮太平溝村積極搶抓駐地高校多、后勤蔬菜消費量大的機遇，已組建成立了“世達物流基地”，專門負責駐地高校的蔬菜配送工作。配菜中心根據高校每月提供的采購計劃，指導菜農調整種植結構。這一舉不但保證了高校師生吃上安全放心的綠色蔬菜，又增加了當地菜農的收入。對當地經濟起到很好推動作用。大學城對潛在經濟的影響，主要包括大學城帶動城鎮人氣，大學城對當地教育的影響這些都潛移默化的影響了當地經濟的發展。

四、大學城對潛在經濟的影響

大學城對潛在經濟的影響，主要包括大學城帶動城鎮人氣，大學城對當地教育的影響這些都潛移默化的影響了當地經濟的發展。

（一）城鎮人氣居民文化提升

大學城可以說是大學的聯合體，其建設運營將帶動著周邊區域的社會、經濟、文化的發展，可以看出區域以高等教育作為主導產業，所以社區文化品位較高，人員各方面素質較高，這就形成了良好的文化氛圍，使這一區域呈現出高品位的學術文化氛圍、多樣的文化設施和豐富多彩的文化活動，我們可以感覺到在這樣的環境氛圍中，有利于提高村民的文化水平， 改進城鎮經濟增長方式，促進區域文化事業的發展，從而使當地的社會、經濟、文化和諧發展。大學城建設帶動當地科學文化、教育環境的發展，大學城容納了來自國內外數萬大學生和教職員工科研機構、文化娛樂、衛生保健、環境藝術等將興旺發達，這將極大地提升當地的文化氛圍、提高當地居民的文化素質，城郊農民的后代可以得到良好的高素質的熏陶與教育。合理的資源配置有效地利用，使這一區域人氣十足，各種設施的建立使用等，將會實現郊區生活大學化與大學生活社會化相融的趨勢。

（二）當地教育事業提升

大學是可以說是高素質人才的聚集地，大學城擁有完善的教育設施和優越教學條件，教育信息傳播渠道暢通快捷，種種條件對當地教育改革和發展都會產生很強的滲透和輻射作用。因此大學城的建設是當地農村教育發展的一個機遇。大學城的存在能夠潛意識地提高村民對教育認可程度，在落后地區，“教育是一種奢侈品，更是一種無用物”，傳統的思想束縛著家長們對教育的認可度，大學城的建立無疑潛移默化的影響著他們，讓他們提升對孩子繼續教育的信心， 鼓勵孩子， 發展教育。尤其市遼寧對外經貿學院經常舉辦的“三下鄉”活動，深入周邊居民家中，輔導學生，讓學生堅定了知識的重要性， 讓家長增加了對孩子教育的投入度。同時大學城建設對當地村民的二次教育提供了有利條件。在各所大學周圍吸引了大批培訓機構像博非特英語培訓中心，迎春花少兒藝術培訓學校，育新文化培訓學校等，同樣像旅開駕校，順達駕校等駕駛培訓也如火如荼進行著。當地居民在二次教育中培養了技能，提高了自己的社會競爭力。居民的思想觀念及知識結構的轉變使他們更加適應當今社會的發展，促進區域經濟的合理化發展。

五、以旅順口區大學城為例，大學城建設的建議

（一）選址問題

旅順口區大學城距離市區較遠，給師生帶來很多不便，教師趕車來上課，學生各方面信息缺乏（特別是大四學生就業信息）。專家認為，新老校區之間的距離以不超過半小時車程為宜。

（二）規劃設計和建設過程中存在的問題

以大連外國語學院為例， 校區建設速度快，投用時間周期短，伴隨出現很多問題，如建筑缺乏個性，千篇一律，創造性、特色性嚴重不足，失去了校園建筑本應有的文化氣質；同時也忽視了一些特定功能的需要，導致一些建筑存在問題。

（三）以人為本，遵循教育規律

旅順口區大學城建設應避免盲目追求商業怪圈，恪守以人為本，遵循教育規律，推動地方經濟發展。大學城建設要體現人性化，要有利于師生的學習、工作和生活，要遵循教育規律，既要為社會服務，又要引領社會發展，最終能夠促進經濟社會協調發展。

（四）治安問題

大學城建設及使用過程中，由于這里在區域內聚集了大量的人員，給大學城的治安穩定提出了挑戰，大學城其開放性，人員教育背景的不平衡性等，極易導致公共安全問題，故應加強安全保障措施，創造一個和諧的健康的環境。以遼寧對外經貿學院為個例，通過研究各個地方區域的大學城，我們可以看到大學城建設及運營對周邊區域經濟的影響具有很好的推動作用，它拉動內需、很好的解決了周邊剩余勞動力問題、帶動地方農業種植業增長，同時提升大學城周邊的土地商業利用價值、帶動城鎮人氣，增加了居民收入，增加了政府稅收等，同樣潛意識的對周邊文化教育的影響也是巨大的。

六、總結

以遼寧對外經貿學院為個例，通過研究各個地方區域的大學城，我們可以看到大學城建設及運營對周邊區域經濟的影響具有很好的推動作用，它拉動內需、很好的解決了周邊剩余勞動力問題、帶動地方農業種植業增長，同時提升大學城周邊的土地商業利用價值、帶動城鎮人氣，增加了居民收入，增加了政府稅收等，同樣潛意識的對周邊文化教育的影響也是巨大的。

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此文是2013年地方高校國家級大學生創新創業訓練計劃項目