學(xué)前教育及其管理特殊性的再認(rèn)識(shí)

薛玉萍

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展非常迅速，業(yè)界對(duì)學(xué)前教育的獨(dú)特性也更加關(guān)注，是否充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的獨(dú)特性，直接關(guān)系到我國素質(zhì)教育的發(fā)展，尤其是針對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育，應(yīng)該給予大力的推動(dòng)。所以，在新形勢下，對(duì)學(xué)前教育的社會(huì)功能及性質(zhì)進(jìn)行深入的探討，是推動(dòng)我國學(xué)前教育健康發(fā)展的必然要求。對(duì)于學(xué)前教育來說，與社會(huì)生活聯(lián)系非常密切，學(xué)前教育與體制化學(xué)校教育相比有很大的不同，因此在管理過程中也具有其自身的特點(diǎn)。

1.任務(wù)獨(dú)特

學(xué)前教育具有教養(yǎng)幼兒、保教合一及服務(wù)家長的特點(diǎn)，這是和其他教育階段完全不同的。首先，幼兒托管機(jī)構(gòu)也屬于我國學(xué)校教育的一部分，但是與中小學(xué)學(xué)校教育又有明顯的區(qū)別。由于幼兒年齡比較小，其發(fā)展的特殊性也決定了教育的特殊性，對(duì)于幼兒園的學(xué)生來說，從嚴(yán)格意義上來講，不能稱之為學(xué)生，學(xué)生主要是存在于制度化、組織化和體制化的學(xué)校教育中，而學(xué)前教育在這些方面有較大的差異。作為幼兒園教師來說，不但要教育幼兒，更重要的還要養(yǎng)護(hù)幼兒，在日常教學(xué)中，主要以游戲和生活為主，從幼兒的天性出發(fā)，設(shè)置多樣化的活動(dòng)。其次，幼兒托管機(jī)構(gòu)并不是單獨(dú)的教育性機(jī)構(gòu)，其重要的特點(diǎn)之一就是福利性，也就是服務(wù)于家長。各類幼兒園都具有教育和保育的雙重任務(wù)，這也是學(xué)前教育的特殊性的表現(xiàn)，能夠讓孩子愉快、自由地度過童年生活。在管理方面，盡管養(yǎng)育幼兒屬于社會(huì)公共事務(wù)的一部分，但是家庭在幼兒發(fā)展的過程中的作業(yè)是任何托管機(jī)構(gòu)都取代不了的。所以，托管機(jī)構(gòu)的管理主要是建立于家庭、社區(qū)之間的合作關(guān)系，從學(xué)前教育的服務(wù)性和福利性出發(fā)，為社區(qū)及家庭提供多種方式的服務(wù)。

2.發(fā)展思路獨(dú)特

目前，我國政府鼓勵(lì)各方力量興辦幼兒托管機(jī)構(gòu)，滿足了社會(huì)的不同需求。這也使得我國的幼兒托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源多樣，在管理的過程中也需要多元化的管理思路。在世界上很多國家中，其財(cái)政支出都傾向于社會(huì)弱勢群體及低收入家庭，政府不但會(huì)資助公立幼兒園，對(duì)私立幼兒園也同樣會(huì)給予一定的補(bǔ)助。在我國，當(dāng)前的幼兒教育不屬于義務(wù)教育的范疇，而且從20世紀(jì)80年代開始，國家就提出了動(dòng)員社會(huì)各方力量，多渠道、多形式的發(fā)展幼兒教育的戰(zhàn)略方針，直到今天依然需要對(duì)社會(huì)各方面的力量進(jìn)行調(diào)動(dòng)，根據(jù)不同地域的不同需求，興辦多元化的幼兒教育。注重在幼兒教育中發(fā)揮民間辦學(xué)的積極性，保證學(xué)前教育體系的多樣化。現(xiàn)階段，重點(diǎn)是要突破城市正規(guī)化及本位傾向，實(shí)事求是地為幼兒教育的發(fā)展?fàn)I造有利的政策環(huán)境。我國的學(xué)前教育要在當(dāng)前的基礎(chǔ)上取得更大的發(fā)展，就需要通過改革創(chuàng)新的方式對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，在最必要和最基本的地方加大投入。政府也要加大財(cái)政投入，尤其是要多向社會(huì)弱勢群體和農(nóng)村傾斜，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，幼兒接受學(xué)前教育的困難也比較大，政府應(yīng)該發(fā)揮自身的職能，通過政策扶持來為廣大幼兒提供接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，維護(hù)教育的公平性。

3.管理體制獨(dú)特

學(xué)前教育是全社會(huì)的事業(yè)，因此要盡可能地爭取到社會(huì)的廣泛參與與支持，對(duì)各部門要綜合協(xié)調(diào)，實(shí)施社會(huì)化管理。與一般的學(xué)校教育管理不同，學(xué)前教育管理突出了社會(huì)性、福利性、公益性等性質(zhì)，也就是說，如果僅僅只依靠教育行政部門對(duì)其進(jìn)行管理是無法實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育本質(zhì)化發(fā)展的，需要將社會(huì)化管理與行業(yè)化管理有機(jī)地結(jié)合在一起，綜合管理，對(duì)社會(huì)不同力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。目前，我國學(xué)前教育事業(yè)管理主要采取的是“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部分分工負(fù)責(zé)”的管理方法。從具體的時(shí)間來看，教育行政部門作為主管部門應(yīng)該和相關(guān)的民政、衛(wèi)生及婦聯(lián)等部門，定期進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)相應(yīng)的制度。由于國外諸多國家在學(xué)前教育行政管理的效果較好，經(jīng)驗(yàn)豐富，因此我國學(xué)前教育行政管理也應(yīng)該吸收國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好各部門之間的合作與協(xié)調(diào)，對(duì)不同部門實(shí)施跨部門綜合管理。由于學(xué)前教育和社區(qū)的發(fā)展關(guān)系比較密切，對(duì)于基層社區(qū)來說，其學(xué)前教育管理職能的發(fā)揮也應(yīng)該進(jìn)行探索。

學(xué)前教育是一個(gè)國家教育發(fā)展的基礎(chǔ)，我國學(xué)前教育目前正處于歷史的轉(zhuǎn)型時(shí)期，具有發(fā)展的契機(jī)，因此對(duì)學(xué)前教育的性質(zhì)功能以及管理的特殊性進(jìn)行討論是非常有必要的，只有對(duì)這些問題明晰以后，才能確定學(xué)前教育發(fā)展的正確路徑與方向，從根本上推動(dòng)我國學(xué)前教育事業(yè)的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]裘雁飛.淺議園長的柔性管理[J].學(xué)前教育研究，2005（12）.

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（作者單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)仇橋鎮(zhèn)中心幼兒園）