四川扶貧政策轉向：不“扶窮縣”只“扶窮人”

貧困縣限時“摘帽”再無“討價還價”的商量余地。記者從四川省扶貧移民局獲悉，除藏區外，到2020年，四川國家扶貧開發工作重點縣將限時退出。

為保證“摘帽”之后扶貧開發力度不變和實際成效，四川同時決定建立“摘帽不摘政策”、“考核不唯GDP”和“精準扶貧”工作機制。“將過去寬泛性地‘扶窮縣’，轉為今后精準地‘扶窮人’。”四川省扶貧移民局負責人表示。

據悉，在2012年3月的國家扶貧辦公布的微調名單中，全國共計592個國家扶貧開發工作重點縣，四川有36個。四川省扶貧移民局局長張谷透露，名單公布之前，確有個別縣存在“保舊帽、爭新帽”的現象，甚至還托人說情把“工作”做到了北京。

“爭戴帽或不愿摘帽，實為利益驅動！”四川省扶貧移民局規劃處負責人解釋“保舊帽、爭新帽”原因是算了一筆賬：一旦成為國家扶貧重點縣，除平均每縣享有3000萬元～5000萬元專項扶貧資金外，還有專項轉移支付、加上其他行業扶貧資金，一個重點扶貧縣的平均投入在3.5億元以上，此外還能享受到定點幫扶等多項政策支持。“就連當地公務員的工資，也比非‘重點縣’高一個檔次。”

去年底，國家扶貧辦曾表示將改革創新扶貧開發機制，建立重點縣退出機制。日前召開的國務院扶貧開發領導小組第二次全體會議上，國務院副總理汪洋也再次強調，研究建立國家扶貧開發工作重點縣退出機制和約束機制，確保扶貧資金真正惠及扶貧對象。

記者近日在川東北某扶貧重點縣采訪，該縣近幾年在“扶貧開發”支持下修建了連片成群的高檔樓房。但有關人士直言，一些扶貧“紅利”并沒完全用到改善民生上面，要讓扶貧回歸正軌，就得“真扶貧、扶真貧”。

“解決問題的出路在于建立精確扶貧的工作機制。”張谷告訴記者，今后要把減貧人數、提高貧困人口生活水平等作為“重點縣”黨政主要考核指標，目的在于引導“重點縣”黨政干部真正把工作重點放在扶貧開發上。

他還表示，四川正著手改革財政專項扶貧資金管理機制，將過去“扶窮縣”真正轉變為“扶窮人”。

此前，有近百萬貧困人口的四川南充市去年底已對其4個國家扶貧重點縣開出了到2017年全部“摘帽”的時間表，對沒按時“摘帽”的縣主要領導將實行摘“官帽”的問責處理。戴了28年“國家貧困縣”帽子的南部縣委書記何修禮表示：“壓力在肩，不摘也得摘，晚摘不如早摘！”