加強鐵路護路聯防 創建平安和諧鐵路

丁凱++高海燕

摘 要：截止2014年2月26日18點，寧夏寧東鐵路股份有限公司（以下簡稱公司）實現無路外人身傷亡事故800天，這對一家鐵路貫穿三市一縣和一個工業基地、年運量3840萬噸的地方鐵路運輸企業來說，非常不易。本文將對護路聯防工作進行分析和探討，積極做好護路聯防，創建平安和諧鐵路。

關鍵詞：鐵路護路聯防；和諧鐵路

一、嚴峻的環境形勢 組合拳不斷發力

公司所轄鐵路運營里程279公里，有22個車站、35個道口，沿線廠礦、村莊、學校、農田分布密集，人員活動頻繁，最大的道口日通行車輛上萬輛，尤其是隨著寧東能源化工基地煤炭、電力、化工等產業迅速發展，運營里程、行車密度不斷增加，公司面臨的路外環境日益復雜，路外安全把控難度不斷加大。

近年來，公司不斷密切路地聯系，“嚴”、“細”并舉，組合“出拳”，在全方位排查治理鐵路沿線安全隱患上動了“真功夫”，實現了“五無三下降”的較好成績，即：無鐵路交通人身傷亡事故，無爆炸破壞鐵路、群體性攔車斷道、哄搶鐵路運輸物資等重特大案（事）件，無治安問題引發的鐵路交通事故，無割盜通訊電力電纜、擊打列車等危及行車安全案件，無火災事故和貨盜案件；危機鐵路交通安全、鐵路設備配件被盜案件和干擾運輸秩序案件持續下降，為促進地方經濟發展創造了平安和諧的鐵路運輸環境。

二、創新管理機制 防范落實到位

幾年來，公司積極謀求各級政府的支持，建立了“線上、線下、執法”三位一體護路聯防體系。線上，始終把護路聯防放在安全生產的重要位置，形成了公司與基層單位逐級負責、單位與個人責任明確的管理機制。線下，注重工作協調，積極爭取自治區護路辦把公司護路聯防工作納入全區護路整體工作范圍，沿線市縣政法委、護路辦把公司的護路聯防工作列入其日常工作內容之一，與國鐵同部署、同檢查、同考核，同獎懲；與沿線市、縣、鄉、村密切合作落實責任劃分，建立獎懲機制，定期考核兌現。還與鐵路公安、沿線地方公安緊密協作，創新警企聯合聯治運作機制，保證護路宣傳、專項整治、安全防范等各項工作落實到位。

三、社情路情有資料 數據翔實備檔案

公司每年組織開展調查走訪，對鐵路兩側2.5公里范圍內進行細致摸底，對沿線重點人群、機動車輛和村鎮、學校、廠礦布局及管內要害部位、重點路段等狀況進行調查統計。針對沿線22個車站、35個道口、78座橋梁、546個涵洞及鐵路兩側的2個林場、21所學校、27家廠礦單位、35家廢舊收購站點、2476戶養殖戶、22930輛機動車輛等建立了治安社情路情電子檔案、繪制了治安管理社情圖，與地方護路辦、公安信息共享。

四、內外結合抓措施 打造安全網絡防線

公司內外結合，不斷加強護路聯防安全網絡的構筑。一是成立護路隊和機動巡查隊，與政府護路辦互為依托，互相補充，從上到下層層落實責任，一抓到底。二是護路隊、機動巡查組、道口管理員動靜結合，針對重點時段、人群及地段加大巡查密度，確保預防預控措施到位。三是車、機、工、電緊密配合，共同制定防止路外傷亡措施，不斷提高應急處置能力。四是不斷提高對非正常停車的認識，嚴防列車分離、溜逸等情況發生，加強巡線、及時更換防護設施等工作，利用視頻分析加強對乘務員作業標準執行督查，把非正常停車作為比較嚴重的安全事件嚴肅處理，出現一起，分析一起，追查一起，確保運輸秩序正常。五是組建護路督察室，加強工作考核督促，2013年考核312人次，獎勵254人次。

公司充分發揮護路聯防協作平臺作用。一是每月編寫一期治安通報，送發各級政法委、護路辦，及時通報護路聯防動態信息。二是每年分別與沿線護路辦、派出所定期召開護路聯防座談會和治安聯席會，集中解決突出問題。三是與國鐵和地方公安、工商、林管等部門緊密配合，按照社情檔案記載，每年與沿線鄉村、學校、農戶、廢舊物資收購點等簽訂治安聯保責任書；定期開展“打非治違”等專項整治活動，嚴厲打擊危害運輸安全的違法犯罪行為。兩年來，公司共清理上道閑雜人員1878人次，勸離護送上道精神病人97人次，教育制止放牧人員219人次，驅趕羊群58次，勸阻制止邊坡燒荒178人次，制止違章施工單位86家次，取締整頓廢舊收購站點51家，有力地保證了運輸生產安全。

五、多措并舉抓落實 愛路護路氛圍濃

公司利用各種場合，采取多種措施，借助各類載體，堅持把宣傳教育作為一項基礎性的工作抓實、抓好。首先加強內部培訓教育，護路班組每周開展培訓學習，護路督查室每季度對培訓效果檢查評價；公司每年定期組織治安員、護路員脫崗培訓，聯合沿線護路辦舉辦鄉村義務護路隊員培訓班，不斷提高人員思想認識、理論和作業水平。其次，利用綜合治理宣傳月、寒暑假、“3.15”等時機，聯合地方護路辦、司法所，深入沿線村莊、道口、廠礦企業、外來施工單位駐地、清真寺等群眾密集場所，大力宣傳普及鐵路法律法規和安全知識。第三，強化在校學生的教育性宣傳，以學生教育帶動家長行動，做到了“五個一”，即：每校一個宣傳陣地、一張鐵路安全法制光盤、一套宣傳圖畫資料、學生人手一份《致鐵路沿線學生的一份信》，每年開展一次優秀鐵道小衛士表彰。兩年來，公司累計出動宣傳車33臺次，宣傳24場次，發放獎品1.7萬份，資料3萬份，受訓群眾近6萬人。2013年還聯合沿線學校開展了“共創平安鐵路”有獎征文活動。

六、加大資金投入 提高裝備水平

公司在大棗線引黃灌區人員密集地區沿線53公里內加裝圍網實施“全封閉”，新線建設中堅持安全設施“三同時”，有效防止了人員、車輛、牲畜上道隱患。對沿線警示宣傳牌、道口設施及時維修更換，2013年修復破損圍網378處。如期兌現沿線市、縣、鄉、村的護路經費和獎勵，2013年共支出47萬元。在重點車站、道口設置視頻監控，并與公寓消防監控對接聯網，組成視頻監控系統，專人值班，不斷提高安防能力和水平。

七、及時溝通 排除糾紛

公司與沿線政府加強溝通，密切聯系，及時排查梳理，嚴格依照相關法律法規，真正做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，把各類矛盾糾紛和涉穩隱患消滅在萌芽狀態，確保鐵路建設、運輸安全暢通。長期以來，青銅峽市唐灘村村民經常沿鐵路黃河大橋檢修通道從橋墩處私搭的木梯爬上爬下，到河心島種田。公司多次進行拆除，無法徹底制止。隨著行車密度增加，村民過“天梯”種田給安全行車造成很大隱患。2013年，公司主動與當地護路辦、鎮政府及派出所聯系協作，為村民打造了3艘生產用船，妥善解決了村民耕地通道問題，徹底消除了這一重大安全隱患，受到村民一致稱贊。

一分耕耘一分收獲，雖然寧東鐵路公司的護路聯防工作取得了階段性勝利，收獲了平安和諧。但目前護路聯防的形勢依然嚴峻，只有所有寧東鐵路人再接再厲，奮力拼搏，不負眾望，不辱使命，為促進地方經濟發展、保障運輸安全暢通奪取更大的勝利。

作者簡介：丁凱（1984-），男，漢族，本科，寧夏中衛市人，寧夏寧東鐵路股份有限公司辦公室秘書，主要從事文字工作；高海燕（1983-），男，漢族，本科，寧夏西吉人，寧夏寧東鐵路股份有限公司黨群部秘書，主要從事黨建宣傳。endprint