基于發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)談我國流通業(yè)改革與創(chuàng)新

鄭后建

內(nèi)容摘要：在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、我國經(jīng)濟(jì)增長仍然受阻的情況下，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動我國流通改革與創(chuàng)新意義重大。文章首先從流通產(chǎn)業(yè)政策、流通現(xiàn)代化、流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營體系四個方面總結(jié)了發(fā)達(dá)國家流通業(yè)發(fā)展與改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后分析了我國當(dāng)前流通業(yè)發(fā)展與體制改革中存在六大主要問題，最后借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，從五個方面提出了推動我國流通改革與創(chuàng)新的對策建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家 流通改革 流通創(chuàng)新 流通現(xiàn)代化

雖然復(fù)蘇緩慢的全球經(jīng)濟(jì)對我國的消極影響依然存在，但是經(jīng)過不懈努力，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長正在由緩中趨穩(wěn)向筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長動力中，內(nèi)需發(fā)揮了重要的支撐作用。2012年，在中央堅持?jǐn)U大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的政策導(dǎo)向下，批發(fā)零售等流通業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，國內(nèi)需求潛力得到進(jìn)一步釋放；2013年，商務(wù)部決定進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級和完善消費(fèi)環(huán)境，包括加強(qiáng)商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，研究實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策等。可見，流通改革能釋放巨大消費(fèi)潛能，流通創(chuàng)新能持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)。發(fā)展現(xiàn)代流通，對于開拓市場、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。他山之石，可以攻玉。借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展流通業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，對推動我國當(dāng)前流通改革與創(chuàng)新具有積極意義。

發(fā)達(dá)國家流通業(yè)發(fā)展與改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）制定與調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面的經(jīng)驗(yàn)

第一，高度重視立法，法律體系健全。西方發(fā)達(dá)國家高度重視流通立法，流通服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系比較健全，主要法律可分為以下四類：一類是規(guī)范商業(yè)活動的根本大法，如法國1810年制定的《商法典》。第二類是規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)。法國制定的《魯瓦耶法》、《拉法蘭法》，日本制定的《大店選址法》、《批發(fā)市場法》等。第三類是反壟斷與不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平競爭秩序的法律法規(guī)。如法國的《消費(fèi)法典》、美國的《謝耳曼反托拉斯法》。第四類是規(guī)范特定領(lǐng)域的法律法規(guī)。如日本的《特定商業(yè)交易法》、《糧食法》等。健全的流通法律體系，為行業(yè)規(guī)范和有序發(fā)展及維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境提供了有力的制度保障。

第二，流通政策種類多樣，并適時調(diào)整。各國對流通業(yè)的支持都是從國情出發(fā)，在不同的發(fā)展階段出臺過不同的政策。支持中小流通企業(yè)發(fā)展是世界通行的做法，如法國政府于1972年設(shè)立了商業(yè)手工業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持稅。再就是支持流通現(xiàn)代化的政策。在瑞士和瑞典，物流基礎(chǔ)設(shè)施由國家統(tǒng)一規(guī)劃，但建設(shè)者和經(jīng)營者在貸款、用地、稅收等方面，國家都給予十分優(yōu)惠的政策

（二）推動流通現(xiàn)代化及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)達(dá)國家推進(jìn)流通現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)。一是十分注重流通技術(shù)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。二是十分注重流通技術(shù)現(xiàn)代化與流通體制現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。三是十分注重國內(nèi)市場與國際市場流通管理現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。四是十分注重流通體制現(xiàn)代化與流通管理現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。在流通主體上，十分注重培育龍頭企業(yè)來提升流通產(chǎn)業(yè)的組織化程度；在流通布局上，十分注重科學(xué)化與規(guī)范化的發(fā)展，流通業(yè)布局隨著產(chǎn)業(yè)布局和居民消費(fèi)群的變化而變化；在流通業(yè)態(tài)上，隨著消費(fèi)層次的多極化，明顯呈多樣化、混合化、升級化的組織結(jié)構(gòu)態(tài)勢。

2.發(fā)達(dá)國家推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施。一是協(xié)調(diào)政府管理職能，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度與市場環(huán)境。如日本政府1966年制定的《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》、美國1984年通過的《海運(yùn)法案》，使得運(yùn)輸市場全面實(shí)現(xiàn)自由化。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供運(yùn)行平臺。如美國政府1991年通過了《陸路多式聯(lián)運(yùn)效率法》，日本政府1965年在《中期五年經(jīng)濟(jì)計劃》中強(qiáng)調(diào)要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府的首要工作來抓，德國1980年制定了在全國建設(shè)40個物流中心的規(guī)劃。三是推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。尤其是歐洲各國針對物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備制定基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)，如統(tǒng)一托盤標(biāo)準(zhǔn)、物品條形碼標(biāo)準(zhǔn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的經(jīng)驗(yàn)

第一，依靠科技進(jìn)步，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家流通企業(yè)已能廣泛采用電子數(shù)據(jù)交易（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、電子商務(wù)（E-commerce）、信息管理系統(tǒng)（MIS）、快速反應(yīng)（QI）及有效客戶反應(yīng)（ECR）、企業(yè)資源計劃（ERP）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、倉庫管理系統(tǒng)（GPS）、運(yùn)輸管理系統(tǒng)（TMS）和無線射頻技術(shù)（FRID）等多種信息技術(shù)。

第二，調(diào)整與優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。美國致力于為流通業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境，也直接催生了美國第三方物流，并逐步形成了綜合的第三方物流服務(wù)商、專業(yè)運(yùn)輸與倉儲服務(wù)商和區(qū)域性配送服務(wù)商等分工合作的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大大促進(jìn)了流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。日本流通業(yè)伴隨日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了一系列變革與調(diào)整，20世紀(jì)90年代以來，日本零售組織結(jié)構(gòu)從眾多小規(guī)模分散性結(jié)構(gòu)向大中小比例適當(dāng)、大規(guī)模集中性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，批發(fā)環(huán)節(jié)逐漸縮短、流通業(yè)態(tài)形式多樣、流通渠道呈現(xiàn)扁平，流通結(jié)構(gòu)日趨合理。

第三，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，不斷推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化。目前，連鎖經(jīng)營已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代流通業(yè)和服務(wù)業(yè)中最大、最重要的企業(yè)組織形式，并已經(jīng)從美國、歐洲、日本等國逐步擴(kuò)展到世界各個國家和地區(qū)。在日本，連鎖經(jīng)營的銷售額占整個零售業(yè)銷售額的40%，位列世界前20名的零售企業(yè)全部是連鎖企業(yè)。在物流配送方面，發(fā)達(dá)國家普遍采取第三方物流，其對物流資源合理配置、物流成本下降、物流效率提高及企業(yè)核心競爭力增強(qiáng)都具有極其重要的作用。發(fā)達(dá)國家的電子商務(wù)進(jìn)展較為成熟，僅就2007年世界各國網(wǎng)購人數(shù)在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比，美國已經(jīng)達(dá)到94%，韓國最高達(dá)99%，而中國只有26%。

第四，注重流通體制創(chuàng)新與流通企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。流通體制創(chuàng)新方面，以日本為例，20世紀(jì)60年代和90年代先后爆發(fā)了第一次“流通革命”和第二次“流通革命”，先是解決了流通體系封閉、流通渠道過長、流通效率不高的問題，后又解決了流通領(lǐng)域大企業(yè)與小企業(yè)之間、傳統(tǒng)商業(yè)與現(xiàn)代流通業(yè)之間的關(guān)系問題，促進(jìn)了流通現(xiàn)代化，建成了高度發(fā)達(dá)的流通產(chǎn)業(yè)。流通企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新上，以美國為例，它的主要內(nèi)容包括差異化經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營和跨國經(jīng)營等三個方面，并沿著不同年齡段、不同收入階層、不同居住社區(qū)、不同消費(fèi)人群、不同時間節(jié)奏的人群、不同的零售服務(wù)組合、多流通渠道組合七個方向展開。endprint