新一代絲綢之路開創(chuàng)新興開放型經(jīng)濟(jì)

吳傳淑

內(nèi)容摘要：為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的廣度和深度，探討開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要性，以便更好地加快開放型經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，本文首先介紹了開放型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性及其內(nèi)涵，然后在此基礎(chǔ)上探討了要開創(chuàng)怎樣的開放型經(jīng)濟(jì)體制，最后討論了開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題以及如何在當(dāng)今世界范圍的金融危機(jī)背景下進(jìn)一步深化開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的舉措，以期能夠促進(jìn)我國(guó)新興開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟(jì) 對(duì)外開放與交流 經(jīng)濟(jì)融合

引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)生了前所未有的變化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和國(guó)家綜合國(guó)力的提升。隨著改革開放的不斷深化和全球經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)象的日益明顯，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和其他各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)之間的融合度也不斷攀升，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的變化，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界其他經(jīng)濟(jì)體之間的溝通和交流，有必要開創(chuàng)新興的開放型經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更快更好地與世界上其他國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)溝通和融合。隨著對(duì)外貿(mào)易、跨國(guó)貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所占的比例越來(lái)越大，新興的開放型經(jīng)濟(jì)將在未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮不可替代的作用，其影響就好比絲綢之路在古代對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所起到的巨大促進(jìn)作用。

開放型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，開放型經(jīng)濟(jì)具有以下兩種內(nèi)涵：

在古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，開放型經(jīng)濟(jì)往往代表的是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)或者經(jīng)濟(jì)體制中存在對(duì)外貿(mào)易的成分；在現(xiàn)代意義的開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵中，在囊括傳統(tǒng)開放型經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)上還有其他的諸如人員、資本以及勞務(wù)關(guān)系等，能夠自由流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)因素都屬于開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代內(nèi)涵。在這個(gè)基礎(chǔ)上，相對(duì)于封閉型經(jīng)濟(jì)而言，一些經(jīng)濟(jì)元素可以在開放型經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)甚至可以突破國(guó)界的限制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源利用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。通常所說(shuō)的開放型經(jīng)濟(jì)指的是國(guó)際成分比較大的經(jīng)濟(jì)體制，其中的商品和勞務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)比較自由，而且其與本土外的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)比較多，發(fā)展的空間也較大，但是因此受到的外部的沖擊和影響也較大。

開放型經(jīng)濟(jì)的另一種含義是指其經(jīng)濟(jì)制度方面的開放型，其經(jīng)濟(jì)制度往往更加傾向于同外部相聯(lián)系，在這個(gè)基礎(chǔ)上，開放型經(jīng)濟(jì)的定義就成為了那些市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮而且受到政府的干預(yù)活動(dòng)或者政策限制較少的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開放與否主要由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度所決定，開放型經(jīng)濟(jì)的國(guó)家往往出口和對(duì)外貿(mào)易的額度在全國(guó)生產(chǎn)總值中所占比例較大，開放型經(jīng)濟(jì)的衡量指標(biāo)主要是跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和資本的流通情況，這些因素也能夠決定一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制是否具有較高的市場(chǎng)化水平。

開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建思路

我國(guó)自加入世貿(mào)組織以來(lái)，雖然在對(duì)外開放領(lǐng)域獲得了很大的進(jìn)展，但是開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)安全貿(mào)易領(lǐng)域，比如金融、通信等方面的貿(mào)易都需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的力度。而且伴隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值的增加和外資注入比重的增加，我國(guó)同世界其他國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交流也日益頻繁和緊密，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)外的市場(chǎng)環(huán)境都產(chǎn)生了很深的影響，導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)利益之間互相交織盤布。在此背景下，想要進(jìn)一步推進(jìn)開放的進(jìn)程，就需要調(diào)整參與國(guó)際分工的方式，拓展參與國(guó)際分工的層次，提升參與國(guó)際分工的能力和特點(diǎn)。筆者認(rèn)為我國(guó)需要構(gòu)建的開放型經(jīng)濟(jì)體系要以內(nèi)外聯(lián)動(dòng)作為方向，以互利共贏作為原則，以安全高效作為要求。

（一）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的方向

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)作為開放型經(jīng)濟(jì)的方向，即，我們的對(duì)外開放是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，把開放同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，不僅要能夠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及吸引外資，還要將這些優(yōu)質(zhì)資源切實(shí)運(yùn)用到自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。要積極地走出去，通過(guò)開放的手段和方法使得國(guó)外的先進(jìn)市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)資源更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；還要繼續(xù)擴(kuò)大開放的領(lǐng)域，這樣才能夠更加有效地促進(jìn)我們本土經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；在利用全球資源的同時(shí)還要增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力，特別要利用好外資以便更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新技術(shù)和人才方面的進(jìn)一步發(fā)展；還要擴(kuò)大本土企業(yè)在海外的投資，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面都要有所突破，這樣才能夠有效培養(yǎng)跨國(guó)公司及其品牌，有利于展開關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際對(duì)話與合作。

（二）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的原則

互利共贏作為開放型經(jīng)濟(jì)的原則，是指在世界范圍的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，各個(gè)國(guó)家之間要實(shí)現(xiàn)通力合作，資源和優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，這樣才能夠更好地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展和促進(jìn)各個(gè)國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的完善。首先要積極參與區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，努力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能在世界范圍內(nèi)加強(qiáng)各方利益的交匯。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)要盡力避免同其他發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而且要通過(guò)各種可能的方式幫助他們更好地完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)要基于相互尊重、互利共贏的原則，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)世界的經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)更深層次的建設(shè)。

（三）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的要求

安全高效是開放型經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)并不存在很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且在裝備制造業(yè)方面也不存在核心競(jìng)爭(zhēng)力，在一些服務(wù)業(yè)如金融領(lǐng)域與其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大的差距，而且還面對(duì)著資源總量不足、人口基數(shù)過(guò)大的社會(huì)問(wèn)題。這些因素都是我國(guó)在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)合作還是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中所面臨的不利因素，也是進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，所以必須對(duì)世貿(mào)組織的規(guī)則進(jìn)行深入的研究和學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)其他國(guó)家的一些產(chǎn)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)安全方面的經(jīng)驗(yàn)和手段加以學(xué)習(xí)和運(yùn)用，在國(guó)內(nèi)采取一些行之有效的方法和措施，這樣才能夠積極應(yīng)對(duì)在開放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全和高效的目的。

金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)背景下開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑

隨著開放型經(jīng)濟(jì)的開創(chuàng)和不斷深入，不可避免地要面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在當(dāng)今世界金融危機(jī)背景下，我國(guó)需要不斷地對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)體系加以完善才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展。在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，為了更好地促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以采取如下舉措：endprint

（一）適時(shí)調(diào)整對(duì)外開放戰(zhàn)略

為了應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外開放戰(zhàn)略必須被賦予全新的含義，要不斷促進(jìn)同外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高利用外資的能力和質(zhì)量。

在對(duì)外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變方面，要對(duì)用于進(jìn)口或者出口的商品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，防止其產(chǎn)生高的能耗或者污染，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。對(duì)于進(jìn)口的規(guī)模和種類都要積極擴(kuò)大，要盡快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的升級(jí)甚至轉(zhuǎn)型，大力促進(jìn)服務(wù)行業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，加大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放力度，大力引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)高素質(zhì)人才。要盡量避免一直走通過(guò)產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)行擴(kuò)張的道路，而是要通過(guò)提高產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于各類產(chǎn)品的貿(mào)易公司和企業(yè)，要著重提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大產(chǎn)品的研發(fā)力度和品牌的建設(shè)力度。今后的方向是更深層次地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，更加深入地推動(dòng)加工貿(mào)易由東部沿海向中部和西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

在更加合理高效地利用外資方面，首先要對(duì)能夠?qū)ν赓Y產(chǎn)生吸收作用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域分布進(jìn)行優(yōu)化，擴(kuò)大外資吸收途徑，同時(shí)引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)的進(jìn)一步合理化，防止在吸引外資的過(guò)程中產(chǎn)生惡意并購(gòu)和壟斷并購(gòu)的現(xiàn)象，以確保國(guó)家在某些領(lǐng)域的控制力。為了提高我國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)水平，要對(duì)利用外資的方式進(jìn)行創(chuàng)新。自改革開放至今，綠地投資方式一直是利用外資的主要方式，但是當(dāng)前在利用外資方面，我國(guó)的政策和手段等各方面都發(fā)生了質(zhì)的變化，原有的引資方式和外資利用方式已經(jīng)不能夠滿足新興經(jīng)濟(jì)體制的要求。要徹底摒棄原來(lái)的建廠房、蓋車間的傳統(tǒng)意識(shí)，重點(diǎn)關(guān)注與提高外資的利用質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)的發(fā)展，在政策方面要放低外資進(jìn)入中部地區(qū)和西部地區(qū)的限制，鼓勵(lì)跨國(guó)公司的外包業(yè)務(wù)，要對(duì)境外的資本市場(chǎng)進(jìn)行合理有效的利用，使其盡可能促進(jìn)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體制的變化。

（二）積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大對(duì)外投資

為了開創(chuàng)新型的開放型經(jīng)濟(jì)，要大力實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，在科學(xué)合理的前提下盡可能擴(kuò)大對(duì)外投資，國(guó)家和政府也要大力支持具備了相關(guān)條件和能力的企業(yè)做大做強(qiáng)境外投資，加強(qiáng)政府對(duì)于涉外企業(yè)的政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，當(dāng)然，一切都要在通行規(guī)則和國(guó)際慣例的束縛下進(jìn)行。企業(yè)也要著重于自身競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和跨地區(qū)管理能力的提高，在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要自覺對(duì)國(guó)家的形象和企業(yè)的聲譽(yù)進(jìn)行維護(hù)。改革開放以來(lái)，我國(guó)在對(duì)外投資方面的建設(shè)和關(guān)注相對(duì)比較落后，而目前，我國(guó)擁有充裕的外匯儲(chǔ)備，同時(shí)也具備了較強(qiáng)的對(duì)外投資能力。在企業(yè)方面也具有了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足了展開跨國(guó)經(jīng)營(yíng)所需的各項(xiàng)要求。國(guó)家要對(duì)各種類型的有能力開展境外投資和境外業(yè)務(wù)的公司給予大力扶持，加速建設(shè)境外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域，給更多的規(guī)模較小的企業(yè)創(chuàng)造更多“走出去”的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，促進(jìn)我國(guó)快速建立屬于自己的國(guó)際品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大型跨國(guó)公司的形成。

不僅要加強(qiáng)跨國(guó)公司和跨國(guó)企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，為了更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還要將對(duì)外投資方式和對(duì)外合作方式進(jìn)行創(chuàng)新，可以從四個(gè)方面著手：一要鼓勵(lì)跨國(guó)并購(gòu)的開展，提高企業(yè)在生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的國(guó)際化水平和能力，樹立企業(yè)自身國(guó)際化品牌和路線。二要開展能源和資源方面的合作，在資源比較充裕的地區(qū)加大投資力度進(jìn)行開發(fā)，這樣才能夠建立起更加可靠穩(wěn)定的能源供應(yīng)機(jī)制以保證經(jīng)濟(jì)的快速良好運(yùn)作。三要對(duì)境外加工貿(mào)易加大開展力度，釋放國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力，帶動(dòng)產(chǎn)品的出口和加工，促進(jìn)中型企業(yè)和小型企業(yè)“走出去”。四要對(duì)外間接投資，逐步形成不以國(guó)家為主的投資格局，而是通過(guò)投資公司的方式以企業(yè)和居民為主體，實(shí)行間接投資。

（三）加快自主創(chuàng)新進(jìn)程

自主創(chuàng)新是立身立國(guó)的根本，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要充分利用全球資源，這樣才能夠在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下促進(jìn)自主創(chuàng)新的進(jìn)展。從當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的分布情況來(lái)看，創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)源地仍是所占比例不多的發(fā)達(dá)國(guó)家，一些核心產(chǎn)業(yè)即技術(shù)呈現(xiàn)密集狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)也集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，可以說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家是現(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)的重心。但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，完全可以通過(guò)自主創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散使其在世界上的經(jīng)濟(jì)地位得到提高。對(duì)于我國(guó)而言，可以通過(guò)不斷地引進(jìn)和模仿國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，將其技術(shù)吸收內(nèi)化應(yīng)用到其他產(chǎn)品和行業(yè)中，完成對(duì)技術(shù)要素的積累。我國(guó)想要實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要改革傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新模式，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的人才和管理模式，充分利用外資的研發(fā)機(jī)構(gòu)，展開相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)活動(dòng)，利用國(guó)外先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的研發(fā)資源，努力形成屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將“中國(guó)制造”盡早轉(zhuǎn)變成“中國(guó)創(chuàng)造”，加快自主創(chuàng)新的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品科技含量的提升，這對(duì)于我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也會(huì)起到較大的促進(jìn)作用。

結(jié)論

改革開放使得我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，現(xiàn)今我國(guó)處于改革開放的深化發(fā)展階段和開放型經(jīng)濟(jì)的新興階段。無(wú)論是國(guó)家還是政府，都要充分發(fā)揮政策方面的引導(dǎo)作用，引進(jìn)外資的同時(shí)還要加強(qiáng)同外國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的溝通和交流，促進(jìn)本國(guó)公司走出去和外國(guó)跨國(guó)企業(yè)引進(jìn)來(lái)。同時(shí)對(duì)外開放的戰(zhàn)略和主張也要有新的觀念，加快自主創(chuàng)新，建立健全貿(mào)易預(yù)警體制，進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，這樣才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的安全和高效運(yùn)行提供支持，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得更加良好和快速的發(fā)展。

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