國民黨：“后馬時代”的岔路口

蘇潔

11月29日晚上九點多，在臺灣“九合一”地方選舉的結果相繼出爐后，遲遲未露面的馬英九終于現身。在吳敦義、郝龍斌、洪秀柱等黨務主管的陪同下，馬英九在國民黨中央黨部召開記者會承認敗選。

“九合一選舉結果出爐，本黨遭遇極大挫敗，我必須向所有中國國民黨的黨員與支持者表示歉意，我們讓大家失望了。‘行政院江院長與本黨曾秘書長都已向我請辭，我已同意。這次選舉，人民傳達的訊息我都收到了。此刻我的責任，是盡快提出改革方案，回應人民訴求，我不會回避任何責任。”之后，馬英九向公眾鞠躬致歉，媒體鏡頭前，他的表情平靜而疲憊。

此前的三個小時里，國民黨陣營已是道歉聲一片。臺北當地時間晚六點多，國民黨籍臺北市長參選人連勝文自行宣布敗選，與臺北市長當選人柯文哲近24萬票的巨大差距讓他感到“對不起大家”;隨后，臺中執政了十幾年的老市長胡志強也宣布“大勢已去，拖延無益”，承認敗選，將大臺中市長的位置讓給了民進黨參選人林佳龍。

臺北“失守”，臺中“失守”。在臺灣最關鍵的六個“直轄市”中，國民黨參選人只在新北市以2萬票左右險勝，其余五市全部敗選。之后，基隆、桃園、竹市、臺中、彰化、云林、嘉市、澎湖，這8個原本由國民黨人執政的縣市，也相繼宣布“藍天變綠地”。

馬英九發表講話前，經統計，此次選舉，全臺含外島共22席縣市長席位中，民進黨贏得了13席，而國民黨的席次則從上屆15席滑落到了6席，僅保住了新北市、新竹縣、苗栗縣、南投縣、臺東縣及連江縣。另外，無黨籍的參選人柯文哲、傅昆萁和陳福海則分別贏得了臺北市、花蓮縣和金門縣的選舉。經此一役，以往臺灣北藍南綠的傳統政治格局已被徹底打破，民進黨成功跨過中臺灣，逼進北臺灣。

“面對選舉結果，支持國民黨的民眾，一定非常失望，甚至感到彷徨……我們真的沒有時間沮喪，因為我們很快就要面對更艱難的挑戰，唯有忍辱負重、真誠改革、團結一致、勇往直前，更努力去達成選民的托付，更謙卑去接受選民的鞭策，展現真心誠意，才能眾志成城，才有機會撥云見日，讓陽光再度灑向藍天大地。”在不到四分鐘的講話中，除了提出“行政院長”江宜樺和國民黨秘書長曾永權將辭職外，馬英九三次提到了“改革”。外界紛紛猜測，馬英九有意留任國民黨主席，在剩下的不到兩年任期里“忍辱負重，真誠改革”。

然而，一夜過后，情況卻發生了逆轉。在“九合一”選舉結束的第二天，馬英九決定辭去國民黨主席職務。11月30日，國民黨發言人陳以信表示，馬英九將“絕不戀棧”，“絕對會負起應負的責任”。在12月3日的國民黨中常會上，會對相關消息有所宣布。

“全臺灣從南輸到北，許多選民用選票否定了馬英九執政團隊。執政團隊當然要有重要人物對此負責，如果不是馬英九本人，自然就必須是江宜樺了。因此江宜樺和國民黨秘書長曾永權的下臺等于替馬畫了‘停損線。可以看出，馬在落敗當晚沒有下定決心辭職，而是選擇‘勇敢向前。但思考一夜后，最終認識到要他負責的黨內外壓力排山倒海，宣布于12月3日請辭。”臺北市政府前發言人、臺灣世新大學口語傳播所所長游梓翔對《中國新聞周刊》表示。

另據報道，臺北市長郝龍斌也已經向馬英九口頭提出請辭國民黨副主席。本次選舉中，郝龍斌負責臺北、基隆、金門和澎湖地區的輔選工作，沒想，四個選區全部選舉失利。

此外，在“行政院長”江宜樺辭職后，“行政院”也將提出總辭案。“行政院”發言人孫立群稱，除江宜樺外，“副院長”毛治國、“秘書長”李四川及各部會首長、政務次長都會提出辭呈，總共81人。

這場臺灣政治史上最大規模的地方選舉，引發了國民黨內部巨大的人事地震，也將國民黨提前推入了“后馬時代”。而這個時代的到來，早在一年前就初露端倪。

九月政爭之后

選舉結果出爐的第二天，“國民黨潰敗”的標題占據了臺灣各大媒體的頭版頭條，媒體認為“民眾不滿”是國民黨選舉失利的關鍵因素。《聯合報》評論更是指出，“這場選舉，結結實實就是對馬政府的不信任投票”。

執政六年，馬英九的政治光環在逐漸褪色。“油電雙漲”、物價上漲、薪資停滯和食品安全等問題讓民眾頗多不滿，而從去年開始接連發生的幾起政治事件，則加速了馬英九聲望的下滑。

2013年，馬英九與臺“立法院長”王金平之間發生的“九月政爭”。根據臺灣媒體《TVBS》民調中心當時的調查數據，“九月政爭”嚴重沖擊了馬英九的民調支持率和滿意度。超過半數普通民眾不贊成馬英九撤銷王金平黨籍，國民黨認同者中不支持馬英九這一舉動的也達到了47%。

隨著馬王之爭負面影響不斷擴大，馬英九的民調支持率降到了11%，不滿意的比例則高達68%。盡管經歷過八八水災、美牛事件、以及林益世貪污案的洗禮，這個數字仍是馬英九自2008年上任以來的新低，已接近陳水扁遭遇“紅衫軍倒扁”事件時期的10%。

而數月后的“太陽花運動”，則給了馬英九當局一記致命的打擊。

之后不久，“反核四”群眾占領街道，馬英九“美國綠卡事件”的繼續發酵，讓馬英九的支持率跌至個位，僅9%。

在此期間，輿論幾乎一邊倒地看壞馬英九和國民黨的領導，部分媒體已預測國民黨將從年底的“九合一”選舉開始潰敗，并在2016大選中將政權拱手讓給民進黨。英國的《經濟學人》也辟出大幅版面，評論目前的臺灣政策“由街頭決定”。

9年前，馬英九以民主、改革和青年牌順利登上權力頂峰，以72.36%的得票率當選為國民黨新一任黨主席，完成了國民黨的世代交替。當時國民黨的中生代聚集在他的周圍，銳意轉型，并最終在2008年的臺灣地區領導人選舉中，助國民黨成功奪回政權。

而如今，國民黨卻經歷著臺灣自有選舉以來最大的失敗。事實上，早在選舉前，黨內當年圍繞在馬旗幟下的中生代中，就出現了不和的聲音。

今年2月，臺北市長郝龍斌在接受媒體訪問時，點名黨主席馬英九，指若年底的“九合一”選舉敗選，馬就要辭黨主席負責。

此言一出，外界一時嘩然，不少媒體將郝龍斌的言論解讀為“嗆黨主席下臺”。馬英九隨后回應，“從政縣市首長應該要謹言慎行，無助團結的話應該適可而止”;對于“七合一”選舉，“人人都是當事人，不是旁觀者”，全黨要團結、全力以赴。

馬英九的隔空提點用詞不可謂不重。而國民黨內部也出現分裂，反對者稱郝龍斌是“失敗主義”。對此，郝龍斌的父親、臺灣前“行政院長”郝柏村不得不出來圓場，表示外界批評兒子他沒意見，但不希望被亂扣帽子。

雖然是小小的一場言論風波，卻向外界釋放了一個信號：在“九合一”選舉前的關鍵時刻，國民黨的骨干力量似乎仍未團結一致，整好團隊。

親民黨宋楚瑜也曾表示，“國民黨的窠臼就是用人胸襟不夠開闊、路線不夠明確，做法上也不夠具體。國民黨失去了黨魂。”

負面聲浪中的馬英九不得不開始思忖下一步，安撫黨內、一致對外。最終，馬英九選擇了下放權力，以此推動世代交替，重整國民黨施政步伐和接班梯隊。為擴大黨內參與，今年4月底，國民黨宣布原副主席林豐正、詹春柏和蔣孝嚴主動辭去副主席職務，由新北市長朱立倫、臺中市長胡志強、臺北市長郝龍斌接任。

5月14日，作為國民黨主席的馬英九與新任副主席朱立倫、胡志強、郝龍斌在國民黨中常會中首度同臺合影，高喊加油，號召全黨團結。會上，馬英九給“郝立強”三位頒發了證書，宣告新的梯隊形成雛形。

一個月后，最后一位新任副主席吳敦義宣布到位。重返輔選戰場，對他來說可謂駕輕就熟。2007年拿下接近四分之三席位的“立委”選戰和2008年助馬英九登上大位之戰，常被吳敦義津津樂道。

而擔負著馬英九政府“執政不力”的包袱，民意支持處在頹勢的吳敦義，在卡到國民黨第一副主席之位后，也被認為成功擺脫C段班，站穩臺面上第一的優勢。“第一副主席擔負年底輔選重任順理成章，且有制高點，吳敦義在年底可望借輔選舞臺突破一段時間以來‘沒有聲音的角色。”臺北市政府前發言人、臺灣世新大學口語傳播所所長游梓翔告訴《中國新聞周刊》。

2014年11月29日晚上，馬英九（中）在國民黨中央黨部召開記者會承認敗選。

整合好團隊后，馬英九曾在國民黨中常會上發表過一段意味深長的講話。“只要團結，國民黨就有力量，就不會被打倒，也沒有沖不破的難關、克服不了的困難。”帶著這樣的信念，國民黨接班梯隊奔向了各自的選舉戰區。

接班梯隊的微妙變化

就職后，幾位副主席套用“太陽花”的說法，喊出了“自己的黨自己救，自己的角色自己爭”。表示要共赴黨難。而隨著“九合一”選舉的結束，站在了岔路口的國民黨，接班梯隊成員也交出了各自的答卷。

幾位副主席中，負責北臺灣地區輔選工作的郝龍斌表現不佳，已經對馬英九口頭提出辭職。負責中臺灣選戰的胡志強最終敗給了民進黨候選人林佳龍，沒能守住中臺灣的江山。而原本就處在直接“競爭”位置的朱立倫和吳敦義，雖然各自的成績也不算亮眼，但總算各有收獲。

朱立倫方面，新北市長選舉他獲得了95.9萬票，民進黨對手游錫堃得票數為93.4萬，朱立倫僅贏不到2.5萬票。而在四年前，第一屆的新北市長選舉中，朱立倫不僅贏當時的競爭對手、如今的民進黨主席蔡英文10萬票，還獲得了超過百萬票的支持。如今面對實力遠不及蔡英文的游錫堃，朱立倫的成績被外界稱為“慘勝”。

“如果國民黨全面潰敗，而唯獨朱立倫的新北市大贏，那么這個時候國民黨內自然會有人出來拱朱立倫，說2016年‘總統大選非你莫屬。但朱立倫這次選舉明顯不夠賣力，不夠認真，心猿意馬。這樣的結果，讓朱立倫一時難以成為國民黨2016年的‘共主。”臺灣政治評論人士賴岳謙表示。

吳敦義方面，原本出身南投的他負責國民黨南部的輔選工作，這次南投險勝，他的輔選工作也可記一小功。“這次選戰后，吳敦義成為2016國民黨候選人的機會確實提高，不過那不是因為他的聲望提升，而是因為他最強的競爭者朱立倫僅僅險勝，難以短時間辭職或帶職參選。吳敦義比起其他的可能人選（如郝龍斌、胡志強、江宜樺），他的綜合條件略勝一籌。”游梓翔表示。

《聯合報》稱，藍營“人氣王”朱立倫戰績不佳、得票數不如預期，“副總統”吳敦義在臺面上仍是第一順位的接班人選，也讓兩人的接班競爭回到均勢原點。

國民黨內分析人士認為，如果馬英九能保住國民黨主席職位，那么吳敦義和朱立倫尚可暫時維持權力平衡，否則二人將提前進入權力角逐期。馬英九的突然辭職，讓接班梯隊隨之發生了微妙變化。

12月2日，馬英九在主持“中山會報”時表示，會在次日中常會中宣布請辭國民黨主席職務。根據國民黨在19屆全代會上通過的一項“特殊條款”，臺灣“總統”應兼任國民黨黨主席。馬英九辭職，距離2016年“總統”任期結束還有一年多時間。如果此時再次選舉主席，需要修改黨章。

依照黨章，國民黨主席缺位時，將由第一副主席代理，召開臨時全黨代表大會，并于3個月內，也就是2015年2月前改選新主席。在新主席選出來前，國民黨第一副主席吳敦義順理成章地成為代理主席。

而新的黨主席人選，除了呼聲較高的朱立倫和吳敦義外，包括“立法院長”王金平，“副院長”洪秀柱、臺北市長郝龍斌、臺中市長胡志強，嘉義市長黃敏惠等都在考慮之列。

臺灣政治評論人士陳鳳馨表達了與一般輿論不同的看法。她認為，新的主席承擔的功能并不一定是競選“總統”，而是輔選。“國民黨主席有一個權力是應該被重視的，那就是下一屆‘立法委員的提名權。如今由于馬英九和王金平的關系，臺灣‘行政院和‘立法院始終無法很好地溝通，造成馬政府執政不利。所以繼任的黨主席必須是一個能很好地跟‘立法院溝通的人。同時，他要承諾絕不挑戰2016年大選，他的目標就是輔選國民黨在2016年勝選。我認為胡志強會是一個很好的人選。”

2016誰將“出線”

根據臺灣選舉規則，2015年4到5月，國民黨內就要舉行“總統”參選人提名，或許最快明年年初人選就會浮出水面。而根據國民黨“總統”提名辦法，參選者需要黨員投票三成，民意調查七成，然后再報到中常會審核，并由全代會通過。

對于究竟誰會出線，早在2013年，“臺灣智庫國會政策中心”就做過一次民意調查。結果顯示，新北市長朱立倫獲得36.2%的民眾支持，接下來依序為“立法院長”王金平（13.6%）、臺中市長胡志強（8.7%）、臺北市長郝龍斌（6.2%）、臺灣地區副領導人吳敦義（4.6%），最后是“行政院長”江宜樺（1.7%）。

盡管支持度不高，輔選的成績也不佳，但臺灣輿論仍對郝龍斌拿到2016大選入場券寄予希望。“根據目前的態勢來看，郝龍斌無心挑戰直接的大位，他心里想的是要當副手。而最適合的就是做吳敦義的副手。吳敦義是標準的臺灣本土人，郝龍斌則是臺灣的‘外省籍第二代，而朱立倫也是貼著‘外省人的標簽。在臺灣的選舉政治中，兩個外省人是沒有辦法搭檔選舉的。所以吳跟郝在某種程度上是合作的狀態。”臺灣政治評論人士陳鳳馨表示。

值得注意的是，盡管新北市長朱立倫在“九合一”選舉中并無亮點可尋，但在民意調查中，他無論在泛藍、泛綠，還是無政黨傾向的民眾中，支持度都獲得了壓倒性勝利，作為角逐2016年“總統”熱門人選的吳敦義則支持率低迷。

從目前“出線”梯隊來看，朱立倫算是實力強勁的一匹黑馬。1961年出生的朱立倫來自政治世家，父親是國民黨軍官，岳父也曾任臺灣“立法委員”。大學期間朱立倫并沒有念政治專業，而是選擇了工商管理，并念到了會計學博士。這樣的專業背景，給朱立倫的執政之路更多“拼經濟”的優勢。

此外，國民黨榮譽主席連戰與朱立倫的岳父高育仁交情深厚，朱立倫更是當年連戰一手提拔的得力干將，政壇之路順遂。2010年，民進黨派蔡英文出馬與朱立倫競選新北市長之位，最終朱立倫以十幾萬票的優勢獲勝，成功當選。

新北市是國民黨的最大票倉，作為新北市長，朱立倫自然獲得了更多關注。而他謹言慎行和三句不離“拼建設”的風格，也給人以腳踏實地的印象。然而，也是這種謹言慎行，讓外界感到他“和黨中央若即若離”。

朱立倫之前缺席了馬英九參選黨主席的“懇托之旅”， 表現并不積極;此外，與馬英九不同的是，朱立倫深諳國民黨“尊老”“敬老”的規則，在九月政爭中亦表現低調，似乎“總想走自己的路”。

如今作為六大直轄市中唯一勝選的市長，朱立倫的勝選宣言也是充滿反思。 “感恩將近96萬的市民朋友愿意站出來給我們鼓勵，讓我們能夠當選連任，當然在這個同時我們也要很沉重的心情面對包括這一次的選舉結果，以及包括國民黨全面的潰敗。”

接任新北市長，做滿四年任期，意味著朱立倫將放棄2016年的大選。臺灣政論家邱毅認為，“朱立倫被困在新北市，很難劍指2016，所以國民黨就損失了一個最大的王牌，民進黨離2016的執政又近了一步。”

而不少臺灣輿論則認為，朱立倫的“回防”不失為聰明的做法，可以借此進一步穩固在黨內的實力，為挑戰2020年大選積蓄更多能量。而無論現在馬英九如何安排黨內接班，站穩新北和“緩稱王”，對朱立倫來說都是一招穩扎穩打的好棋。

不過，當被媒體記者問到“做滿四年，是否等于放棄2016”時，朱立倫并未直接回答，“沒有人一定要擔任什么樣的角色，也沒有哪一個工作一定需要誰來做。”朱立倫說。

而面對媒體疑問，吳敦義也在打太極拳。他對媒體表示自己“暫時沒有考慮2016年大選的問題。身邊的花園都沒照顧好，怎敢考慮2016天邊的彩虹。”但一些國民黨內人士認為，吳敦義基層實力雄厚，并勤跑行程，深得馬英九信任，所以在接班梯隊中仍被看好。

“九合一”選舉結束后，臺灣輿論和民眾對于2016年選舉國民黨可能參選人的看好度開始發生變化。

根據臺灣未來事件交易所的數據，預測吳敦義2016年出線機率為44.3%，首度超越朱立倫。朱立倫的機率降低為38%，其余郝龍斌為8%、江宜樺為2%。但交易所也表示，這些數據存在很大變數，無法篤定吳敦義最后會出線。

盡管出線概率增加，吳敦義能否為國民黨守住江山，仍未有把握。“如果朱立倫信守承諾，干滿四年，2016年不爭取國民黨內的提名，藍營最有機會出線的是吳敦義。但從目前看來，吳敦義恐怕不是蔡英文的對手。蔡英文精心謀劃四年，蓄勢待發，而國民黨內缺乏能與蔡英文抗衡的候選人。”臺灣民意調查基金會秘書長馬康莊表示。

對于站在岔路口的國民黨來說，無論誰接班，接下來要打的硬仗都不僅僅是跟民進黨主席蔡英文。“一個時代結束了，另一個時代還無法開始，這是國民黨的危機。而即使短期接班問題解決，國民黨下一世代嚴重地后繼無人，整體老態龍鐘的形象難以拋去，套句競選口號，必須培養新世代才能創造新時代，而且最好是年輕人能認同的新世代人才。”臺北市政府前發言人游梓翔表示。