湖南高職教育專業建設與產業集群化適應性的問題與對策

張革英+李新生+袁娜+王夢凡+曹益華

一湖南省高職教育專業設置的演變及現狀

高等職業教育的專業建設興起于20世紀90年代。到2000年以后，我國高職教育的發展由外延轉向注重內涵建設，教育部于2000年印發了《關于加強高職高專教育人才培養工作意見》，明確提出了我國高等職業教育的辦學指導思想以及人才培養目標和人才培養模式的總體思路，為高職教育規范、健康地發展奠定了重要的基礎，并有力地推動了高等職業教育專業建設的開展。

2004年，湖南省全省各高職院校共開設專業318個，有13個專業進入國家高職高專教改試點專業，4個專業被教育部確定為精品專業，146個專業被認定為省級教改試點專業[1]。截至2009年9月，湖南設置高職專業的86所高校共設置高職專業1，583個，覆蓋專業目錄中全部19個大類，覆蓋專業目錄中78個二級類的62種，覆蓋專業目錄中531種專業中的272種。此外，還有各地州市的職工大學、教育學院以及社會辦學機構共10所教學單位設置了74個高職專業。從專業點看，高校共設置高職專業點1，583個。按二級類分布為：農林牧漁29個，占1.83%；交通運輸35個，占2.21%；生化與藥品31個，占1.96%；資源開發與測繪16個，占1.01%；材料與能源11個，占0.69%；土建104個，占6.57%；水利1個，占0.06%；制造201個，占12.70%；電子信息304個，占19.20%；環保、氣象與安全13個，占0.82%；輕紡食品14個，占0.88%；財經292個，占18.45%；醫藥衛生71個，占4.49%；旅游92個，占5.81%；公共事業27個，占1.71%；文化教育215個，占13.58%；藝術設計傳媒113個，占7.14%；法律14個，占0.88%。設置專業點最多的二級類分別為：電子信息類（304個）、財經類（292個）、文化教育類（215個）、制造類（201個）、藝術設計傳媒類（113個）、土建類（104個）、旅游類（92個）。設置最少的二級類分別為資源開發與測繪類（16個）、法律類（14個）、輕紡食品類（14個）、環保、氣象與安全類（13個）、材料與能源類（11個）、水利類（1個）、公安類（無）[2]。專業點布局不夠均衡。

二湖南高職教育專業建設適應產業集群化中存在的問題

1專業建設缺乏整體規劃，供需錯位明顯

湖南高校高職專業設置顯得零散的專業在朝向改革、整合的力度、深度上依然不夠，難見規模效應，基本上每個專業大類只有2～3個專業開設，有的專業大類里只設有1個專業。專業群的建設主要是依托現有的教學資源，因此特別受到了師資條件的制約。專業的調整也主要是在原有專業基礎上的拓展，即開設出相應的專業方向，缺乏主動優化調整專業結構的有效機制和從適應區域經濟社會發展需求出發去規劃專業群的有效建設。師資和實訓資源的共享程度不高，專業的群體優勢不突出。

2專業結構與產業發展變化對接程度不高

專業必須對接產業，專業結構必須瞄準產業結構，專業升級必須緊跟產業升級。

近年來，長株潭地區緊密配合湖南省以產業結構調整為核心，對經濟結構進行戰略性調整。經濟產業結構呈現第一產業比例下降、第二產業比例逐漸上升的趨勢。湖南省的GDP增長率整體呈上升趨勢。其中，第一產業的GDP總量所占比重較少，增長率近年緩慢呈下降趨勢。第二產業在全省GDP中占比重最大，增長比重呈逐年上升趨勢，第二產業的GDP總量無論是絕對值還是增速都比較明顯。因此，第二產業所需要的人才極顯迫切。第三產業的GDP總量比重較大，這五年的平均比重僅次于第二產業[3]。隨著三次產業結構的變化，其就業結構也相應發生了改變，然而，目前長株潭城市群高職院校的主要專業設置與產業的對接總難達到理想匹配狀態，職業學校技能型人才缺口仍然存在，專業結構不盡合理的問題尚未解決。

3新增專業盲目跟風，專業建設相對滯后

目前，在專業設置上普遍存在一種”跟風”現象，缺乏調研，造成熱門專業過熱，缺少特色專業。加上近年擴招，學校規模迅速擴大，專業增長較快，師資隊伍建設、專業建設相對滯后。一些學校不顧自身實際，開設投入少、經濟效益好的通用專業，一些院校片面追求大而全，一味擴大專業規模，導致學校間專業設置趨同，學校原有的特色專業建設遲緩甚至停滯。

4專業設置觀念陳舊，專業建設缺乏前瞻性

相對于人才需求的這一變化，湖南高職專業設置思路尚嫌單一，往往簡單套用傳統專業目錄，專業交叉復合不夠，一定程度上導致了就業率不高。部分高校在增設專業時缺乏全面深入的論證，沒有長遠的系統專業設置規劃，專業設置存在著片面理解“以就業為導向”，認為“市場需求什么就辦什么”。學校定位、學校特色方面缺乏系統深入的思考和研究，盲目增大專業數量，專業辦學條件、師資隊伍建設跟不上專業人才培養的要求，畢業生質量不高。種種跡象表明，全省高職專業設置還一定程度的存在著“重專業申報、輕專業建設；重經濟效益、輕社會效益；重眼前效益、輕長遠效益；重社會需求、輕自身條件”的現象。

專業群設置不但要與區域經濟發展和產業結構調整相適應，而且要積極探索區域特色經濟增長問題，設置前瞻性強的專業。為更好適應湖南省“十二五”規劃工業經濟發展需要，積極培育發展涉及新能源、新材料、物聯網等方面的一批新興產業，而學院設置的對口專業少，更沒有形成相應的專業群，這既不利于我省高職教育的可持續發展，也不利于區域經濟的良性發展。

三湖南高職專業設置與調整對策

湖南省高職院校專業設置與調整是一項系統工程。專業設置與調整應遵循教育發展的外部規律，主動適應社會經濟發展的需要。需要政府、教育主管部門和高校三方分別從宏觀、中觀和微觀層面形成合力，共同合作。

（一）政府部門統籌規劃，加強專業設置與調整的宏觀管理

政府應積極轉變職能，消除一些深層次的體制機制障礙，理順辦學體制、領導體制，增強服務職能，協調職業教育全局利益和局部利益，長遠利益和當前利益，根據《高等教育法》和教育部有關高職專業設置的規定，依據高職各專業學生的報考率、報到率、就業率等指標，以全省經濟和社會發展對不同類型人才的需求及教育資源為基礎，特別是結合全省產業集群或行業產業鏈發展的實際，科學規劃高職專業結構，實行總量控制，宏觀管理，引導學校主動適應社會和市場要求來設置或調整專業，避免出現盲目設置、重復設置等現象。endprint

（二）教育主管部門因校制宜，針對不同院校實施具體指導

1因勢利導，針對高校自身實際實施專業分類指導

教育主管部門應針對不同院校特點提出高職專業設置與調整的指導性意見，引導學校根據自身性質和定位開辦專業，突出辦學特色。一是國家示范性高職院校專業設置要充分發揮優勢，建成一批國家級示范性專業，引領、帶動全省高職專業建設發展。二是其他獨立設置的高職院校的專業設置要突出針對性和靈活性，要與企業、行業、地區經濟緊密結合，注重設置面向全省優勢產業、人才需求量大的實用性專業。三是市屬職業技術學院創辦專業應充分體現地域特色，應瞄準區域特色與優勢產業發展需要，體現地域特點。

2突出特色，發揮示范和品牌專業的輻射作用

在湖南省現有省級示范專業、品牌專業的基礎上，繼續重點改革和建設一批社會聲譽好、行業企業認可度高、就業率高、優勢突出、特色鮮明的專業為省級品牌專業，使之不僅在教育領域具有示范作用，并在同行業中具有較高的認可度，在社會享有較高的聲譽。

3明確標準，給學校更多的專業設置與調整自主權

分別建立和完善專業目錄、設置指南和專業設置標準。高校在科學定位和準確了解社會需求的基礎上，正確處理好市場多變性和學科專業相對穩定性的關系，依據專業目錄、專業設置指南、專業設置標準、本校專業規劃和規定的程序，在省教育廳核定的辦學規模內自主設置多元化的專業方向和調整專業，報教育廳備案。專業目錄以外的專業、國家或省嚴格控制的專業以及教育廳核定的學科門類以外的專業報教育廳審批，并建立學科專業結構調整的自立、自檢、自律的良性運行機制。

（三）高職院校以市場為導向，微觀層面加強自身專業建設

一是職業學校要結合自身的實際和服務面向的產業領域，在綜合分析學校已有的特色、優勢的基礎上，適應區域經濟發展的需要，要做好“專業立體維護”。要充分發揮特色專業群的引領、帶動、輻射作用，提高人才培養質量，增強畢業生的就業競爭力，提升專業服務經濟與社會發展的水平與能力。二是校企合作，開展專業辦學水平評估。為更好地適應市場對人才的需求，要有意識地吸收行業企業或用人單位人員參與專業教學標準的開發，制定主要包括專業人才需求的社會調查、培養目標與規格、課程結構與體系、核心課程標準、考核項目及要求、專業教學資源配置等要素構成的專業教學標準，以此標準規范專業建設、專業教學以及專業評估。特別是要以新辦專業為重點，加強對專業辦學水平的評估，完善專業評估制度，建立專業質量監控體系。

參考文獻

[1]湖南省教育研究院教育發展研究所.湖南教育發展年度報告（2005）[Z].長沙：湖南人民出版社，2006.

[2]傅家旺.湖南高職教育專業設置的問題與對策研究——基于湖南民營經濟發展的角度[J].湖南社會科學，2009（4）.

[3]朱林.在產業結構調整背景下湖南高職教育發展對策研究[J].湖南科技學院學報，2009（9）.endprint