我國煤炭實物儲備基地布局初探

馬運志，張 偉，任一鑫，韓 萌

(1.陜西未來能源化工有限公司，陜西榆林 719000;2.山東科技大學經(jīng)濟管理學院，山東青島 266590)

我國煤炭實物儲備基地布局初探

馬運志1，張 偉2，任一鑫2，韓 萌2

(1.陜西未來能源化工有限公司，陜西榆林 719000;2.山東科技大學經(jīng)濟管理學院，山東青島 266590)

通過對煤炭資源實物儲備現(xiàn)狀和影響因素進行分析研究，結(jié)合我國煤炭資源稟賦及供需現(xiàn)狀，提出了研究煤炭實物儲備的研究命題。構(gòu)建國家、省市區(qū)、企業(yè)三級煤炭實物儲備體系;統(tǒng)籌全國，綜合考慮區(qū)位、資源、交通等因素，研究探討儲備基地布局、儲備方式、儲備資源來源等問題，合理規(guī)劃珠三角等實物儲備基地布局。

煤炭;儲備;布局

一、引言

煤炭是我國重要的能源之一，《中國統(tǒng)計年鑒2013年》數(shù)據(jù)顯示，2012年我國煤炭資源生產(chǎn)總量331 848萬噸標準煤，占年能源生產(chǎn)總量的76.5%;2012年我國煤炭資源消費總量361 732萬噸標準煤，占年能源消費總量的66.8%［1］。雖然我國煤炭資源總量十分豐富，但分布極不均衡。伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對于煤炭的需求量不斷增大［2］。隨著全球石油供需緊張現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，加之地區(qū)紛爭增多，加劇了世界各國對煤炭資源的爭奪;經(jīng)濟周期性波動、季節(jié)性波動，自然災(zāi)害等突發(fā)事件，交通運輸條件制約等因素都對煤炭資源有效供給造成嚴重影響。為解決上述問題，保障煤炭有效供給、保障能源安全，不少學者呼吁盡快建立適應(yīng)我國國情的煤炭資源實物儲備體系。

二、我國煤炭實物儲備現(xiàn)狀分析

煤炭儲備作為有效解決煤炭供需緊張、保障國家能源安全重要途徑受到了學者廣泛關(guān)注。高洪烈在《煤炭的資源儲備和安全供應(yīng)問題討論》中從我國的國情和資源條件出發(fā)，研究我國的能源的合理結(jié)構(gòu)，指出應(yīng)重視煤炭資源儲備及供應(yīng)安全問題［3］。李東衛(wèi)(2008)提出建立煤炭儲備體系必要性［4］。呂濤根據(jù)我國煤炭供應(yīng)的特點，探討煤炭應(yīng)急儲備模式，提出我國煤炭應(yīng)急儲備的基本構(gòu)想，指出我國煤炭應(yīng)急儲備應(yīng)以地方儲備、企業(yè)儲備、現(xiàn)貨儲備為主，應(yīng)急儲備和日常儲備相結(jié)合;從煤炭消費量、自給率、運輸條件、經(jīng)濟實力4個方面分析影響儲備規(guī)模的因素，測算各省區(qū)的儲備規(guī)模［5］。錢平凡(2010)提出基于數(shù)字化配煤儲備模式，實施供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略［6］。李金峰針對目前我國各地煤炭儲備體系建設(shè)的現(xiàn)狀以及煤炭生產(chǎn)、消費的具體情況，探討了鐵路運輸條件、儲備基地布局、基地儲備規(guī)模等方面的影響因素，對我國建立完善合理的煤炭儲備基地有一定的參考價值［7］。盛福杰分別從儲備目的、儲備方式、儲備規(guī)模和儲備品特點四個方面對煤炭戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急儲備兩種模式進行了比較，并考慮我國煤炭資源供求現(xiàn)狀的特點，自然災(zāi)害對煤炭供應(yīng)的影響以及季節(jié)變動對煤炭供應(yīng)的影響，得出應(yīng)該將應(yīng)急儲備作為我國煤炭儲備的方式，從而為我國建立煤炭儲備體系提供參考，對于我國煤炭應(yīng)急儲備機制的建立具有重要的意義［8］。李金克在分析煤炭儲備系統(tǒng)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了煤炭儲備體系的理論框架，最后分析了煤炭儲備在能源儲備系統(tǒng)中的位置和煤炭儲備與其它能源儲備的關(guān)系［9］。

早在2003年，范維唐和濮洪九建議盡快出臺國家煤炭儲備制度。2010年國務(wù)院法制辦公室在《煤炭法》修訂稿中將“煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度”列入國家法律。煤炭資源儲備體系逐漸進入人們的視野。2011年，國土資源部印發(fā)《關(guān)于開展礦產(chǎn)地儲備試點工作意見》(國土資發(fā)〔128〕號)啟動礦產(chǎn)地儲備試點工作。2011年，國家發(fā)改委和財政部發(fā)布了《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》。建立煤炭儲備已經(jīng)形成多方廣泛共識，山西、山東、吉林、湖北、廣西等已經(jīng)開始建立相應(yīng)的煤炭實物儲備基地。

總的來看，煤炭資源實物儲備已從理論探討階段進入實踐探索階段，為我國未來煤炭資源戰(zhàn)略儲備的發(fā)展，奠定了重要基礎(chǔ)，指明了前進方向。但煤炭儲備基地建設(shè)過程中也暴露出許多問題，如儲備基地布局、儲備方式、儲備規(guī)模、儲備體系構(gòu)建等。本文通過分析研究煤炭實物儲備影響因素，構(gòu)建國家、省市區(qū)、企業(yè)三級儲備體系，合理規(guī)劃煤炭儲備基地布局，有利于保障煤炭供應(yīng)安全、能源安全，促進煤炭行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

三、煤炭實物儲備的影響因素

(一)我國煤炭供求分析

1.供給分析

我國煤炭資源總量較為豐富，是世界主要的產(chǎn)煤國之一。我國煤炭分布極不均衡，其分布格局總體呈北多南少，西多東少，煤炭資源與煤炭主要消費區(qū)呈逆向分布。伴隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，煤炭產(chǎn)量逐年增加，中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年全國累計完成原煤產(chǎn)量36.5億噸，同比增加1.3億噸，增長3.7%［10］?？偟膩砜?，已有產(chǎn)能繼續(xù)釋放，保障煤炭產(chǎn)量不斷增長，盡管國家出臺相關(guān)政策遏制煤炭新增產(chǎn)能，但仍有一些產(chǎn)能將會投產(chǎn)，這將進一步加劇我國煤炭產(chǎn)能過剩［11］。

2.需求分析

對煤炭供需現(xiàn)狀進行分析，造成煤炭供需變動的影響因素有很多，但煤炭資源稟賦狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、國家政策、能源結(jié)構(gòu)、科技水平等為主要影響因素。

(二)自然災(zāi)害等突發(fā)事件影響因素

我國主要的突發(fā)性自然災(zāi)害主要有冰雪災(zāi)害、洪災(zāi)、滑坡泥石流等。進年來，自然災(zāi)害等突發(fā)事件影響我國經(jīng)濟社會正常發(fā)展，與此同時，對我國煤炭資源有效供應(yīng)造成嚴重影響。自然災(zāi)害等突發(fā)事件主要特點是發(fā)生時間較為突然、時間較短、來不及應(yīng)對。煤炭生產(chǎn)是連續(xù)、長時間生產(chǎn)，在自然災(zāi)害等突發(fā)事件的影響下，煤炭運輸?shù)缆吩獾狡茐?，已?jīng)生產(chǎn)的煤炭資源不能及時運送到需求地，造成短時期內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張。

(三)季節(jié)變動影響因素

每年的夏、冬兩季為煤炭需求高峰期，每到“迎峰度夏”和“迎峰度冬”期間煤炭供應(yīng)就會出現(xiàn)較為緊張局面。每年冬季，北方地區(qū)供暖需求增加，對于煤炭的需求量較大，同時，南方地區(qū)水電發(fā)電量明顯減少，主要依靠火力發(fā)電，由于冬季南方地區(qū)主要依靠空調(diào)等電器設(shè)備取暖，消耗大量火電，因此對于煤炭需求不斷增加。每年夏季，南方和北方地區(qū)都主要依靠空調(diào)等電器設(shè)備應(yīng)對酷暑，加大了對用電量的需求，促使煤炭需求不斷增長。煤炭季節(jié)性需求變化對煤炭資源有效供應(yīng)產(chǎn)生影響。

(四)經(jīng)濟的周期性波動的影響因素

煤炭供需與經(jīng)濟發(fā)展存在著密切的關(guān)系［7］，電力、建材、鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)的發(fā)展受經(jīng)濟大環(huán)境影響，當經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，這些高耗煤行業(yè)對于煤炭需求也會產(chǎn)生相應(yīng)的波動。許多學者認為經(jīng)濟發(fā)展具有周期性波動，與經(jīng)濟發(fā)展有密切關(guān)系的煤炭需求也存在一定波動性，進而導(dǎo)致煤炭資源不能穩(wěn)定、有效供給，影響我國能源安全。通過對煤炭需求、經(jīng)濟發(fā)展波動規(guī)律進行分析研究，有效應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展與煤炭需求周期性波動，保障煤炭資源有效供應(yīng)。

(五)運輸條件因素

煤炭資源富集區(qū)與消費中心的逆向分布，決定了我國“西煤東調(diào)”“北煤南運”的運輸格局。據(jù)測算，從山西大同到東部和南部用煤中心地區(qū)的運煤距離分別為1 270公里、1 890公里、2 740公里和430公里，如今隨著煤炭主要產(chǎn)區(qū)的西移，運輸距離進一步加長，運力加大，運輸費用顯著增加。我國煤運通道特點為:(1)通道運輸量大;(2)涉及運輸方式多;(3)運輸距離長;(4)流向流量逐漸發(fā)生變化。煤炭運輸通道主要問題是管理體制不順、運輸能力不足、市場導(dǎo)向性弱、抗災(zāi)害能力差等。交通運輸條件對煤炭有效供應(yīng)具有重大影響。

(六)生態(tài)環(huán)境條件因素

礦區(qū)原煤的生產(chǎn)、加工和轉(zhuǎn)化，會產(chǎn)生地表沉陷、植被破壞、水資源浪費等生態(tài)環(huán)境問題，由于大自然具有一定的環(huán)境生態(tài)自凈恢復(fù)能力，生態(tài)環(huán)境能得到一定程度恢復(fù)，但人類活動造成的影響超過其自凈恢復(fù)能力時，必然會加重當?shù)丨h(huán)境生態(tài)的承載負擔，尤其是生態(tài)脆弱區(qū)，如果負擔超過一定程度，會造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。站在煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，煤炭開發(fā)利用需要不斷探索綠色開采、保水開采等技術(shù)，加大采煤沉陷區(qū)治理和生態(tài)再建力度，保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下，綜合考慮當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，不適宜開發(fā)的煤炭資源，應(yīng)進行儲備，保護煤炭資源，減少資源浪費。

(七)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展因素

我國能源生產(chǎn)和消費“逆向分布”現(xiàn)象十分明顯。我國煤炭的主要需求中心是工業(yè)化程度較高的東部和東南部地區(qū)，而我國煤炭資源卻大多分布在遠離需求中心的西北欠發(fā)達地區(qū)，主要包括山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏、甘肅等省，這種煤炭資源富集區(qū)與消費區(qū)逆向分布對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。

(八)“三下”壓煤因素

“三下”壓煤是指建筑物、水體以及鐵路下的壓煤的總稱。我國煤炭資源較為豐富，但“三下”壓煤量巨大，其中建筑物下壓煤量占壓煤總量比例最高，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，“三下”壓煤量呈快速增長勢頭?！叭隆眽好菏沟V井回采工作面較為緊張，縮短礦井使用壽命，不僅造成煤炭資源嚴重浪費，給煤炭企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失，而且還會影響煤炭有效供應(yīng)、國家能源安全，阻礙我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

四、我國煤炭實物儲備層面劃分

煤炭生產(chǎn)與利用狀況受開采技術(shù)、煤炭質(zhì)量、使用技術(shù)、煤炭種類稀有程度等影響;煤炭開采對土地資源造成破壞，多數(shù)礦區(qū)存在煤炭開采與城市、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展爭土地的問題;煤炭開采與使用造成環(huán)境污染，尤其是劣質(zhì)煤的使用;煤炭使用量受經(jīng)濟周期性變化及季節(jié)性變動的影響。國家煤炭實物儲備體系應(yīng)由國家、省市區(qū)和企業(yè)三級煤炭實物儲備構(gòu)成(見下圖1)，各級儲備應(yīng)兼顧煤炭生產(chǎn)、運輸、消費等因素，建立煤炭儲備信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)各級網(wǎng)絡(luò)之間信息互通和資源共享，并在突發(fā)事件中可以發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，減少突發(fā)事件帶來的損失。

圖1 煤炭資源實物儲備體系

(一)煤炭實物儲備三級層面

1.國家煤炭資源儲備

國家煤炭資源儲備是指政府從國家的長遠利益出發(fā)，重點關(guān)注國家層面所面臨的自然災(zāi)害和風險，對關(guān)系國計民生重要煤炭資源進行必要的儲備，以便應(yīng)對未來供應(yīng)緊張或供應(yīng)中斷以及供求關(guān)系失衡。國家煤炭資源儲備基地位置必須位于煤炭資源較為豐富的地區(qū)，最好處于北煤南運和西煤東運的“瓶頸”位置。

2.省、市、區(qū)煤炭資源儲備

省市區(qū)煤炭資源儲備為了保障區(qū)域能源安全，保障煤炭有效供應(yīng)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。省市區(qū)煤炭儲備應(yīng)位于陸路運輸及水運運輸都較為方便的地方，這樣不僅可以向周邊省市區(qū)提供穩(wěn)定、有效的煤炭資源，還可以更好的發(fā)揮應(yīng)急及協(xié)作作用，有效保障本省或本地區(qū)能源安全，促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

3.企業(yè)煤炭資源儲備

企業(yè)煤炭資源儲備是指除了國家及省市區(qū)煤炭資源儲備以外，與煤炭生產(chǎn)、消費、運銷等相關(guān)企業(yè)簽訂煤炭資源儲備合同，讓企業(yè)參與到煤炭資源儲備活動中，保證企業(yè)生產(chǎn)活動正常進行，保障煤炭資源有效供應(yīng)。其儲備按其在煤炭供應(yīng)鏈所處的環(huán)節(jié)可以分為“生產(chǎn)者儲備”“消費者儲備”“物流環(huán)節(jié)的儲備”?！吧a(chǎn)者儲備”是指處于煤炭供應(yīng)鏈的上游的重點煤炭企業(yè)所進行的煤炭實物儲備。“消費者儲備”是指處于煤炭供應(yīng)鏈下游重點煤炭消費企業(yè)為生產(chǎn)所進行的實物儲備?！拔锪鳝h(huán)節(jié)儲備”是指處于煤炭供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)的港口的煤炭儲備和處于流通環(huán)節(jié)的煤炭存量。

(二)煤炭實物儲備三級層面劃分意義

國家級煤炭儲備基地在整個儲備體系中發(fā)揮著樞紐的作用，其職責主要是保障向特大耗煤企業(yè)有效供應(yīng)煤炭資源和作為省市區(qū)及企業(yè)儲備基地的煤炭中轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)各區(qū)域煤炭資源供需平衡和指導(dǎo)各級儲備基地建設(shè)。國家級儲備的功能主要應(yīng)對經(jīng)濟周期性波動和突發(fā)事件造成的影響，為應(yīng)付國際煤炭市場波動做準備，同時保證隨時給其他煤炭儲備基地供應(yīng)煤炭。

省市區(qū)煤炭儲備基地主要接收國家級煤炭儲備基地提供的煤炭以及對企業(yè)級煤炭儲備基地中轉(zhuǎn)供煤，作為二級儲備中心，在煤炭儲備體系作為國家資源儲備基地和企業(yè)煤炭資源儲備之間的橋梁;其發(fā)揮的主要功能為協(xié)調(diào)省市區(qū)內(nèi)煤炭資源供需，滿足為本省或本區(qū)內(nèi)煤炭消耗用戶及時有效提供充足的煤炭資源，并在發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，發(fā)揮應(yīng)急作用，保障煤炭有效供給。

煤炭生產(chǎn)、消費和運銷等相關(guān)企業(yè)在保障正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，依據(jù)企業(yè)實際情況，確定煤炭合理適當儲備規(guī)模，為有效應(yīng)對生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件和煤炭需求周期性、季節(jié)性波動等做準備。

五、我國煤炭實物儲備基地劃分

以煤炭實物儲備基地為基礎(chǔ)的煤炭實物儲備體系是一項艱巨復(fù)雜的工程，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，綜合考慮煤炭資源賦存、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域位置、交通條件、進口貿(mào)易等相關(guān)因素，合理規(guī)劃布局煤炭實物儲備基地，保證煤炭有效供給，保障能源安全，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(一)長三角、珠三角儲備基地

我國長三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，交通便利，對煤炭的需求相對較大，但地區(qū)的煤炭產(chǎn)能嚴重不足，為了保障本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)進行煤炭儲備基地建設(shè)。其地理位置優(yōu)越，海運便利，應(yīng)進行實物儲備、貿(mào)易儲備，主要儲備從東南亞、澳大利亞和美國進口而來的煤炭資源。

(二)武漢煤炭周轉(zhuǎn)儲備基地

武漢地區(qū)因其鐵路運輸和水運條件較為便利，而本地區(qū)煤炭產(chǎn)能不足，應(yīng)進行煤炭資源的儲備，其輻射范圍湖北、江西和湖南等省。建設(shè)武漢煤炭周轉(zhuǎn)儲備基地有利于促進北煤南運、外煤西進、就地轉(zhuǎn)化，保障煤炭資源有效供給，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。該儲備基地進行實物儲備、周轉(zhuǎn)儲備和市場調(diào)控儲備，主要儲備來源于長三角、進口煤炭資源和國內(nèi)山西、陜西、內(nèi)蒙古的煤炭資源。

(三)東北綜合儲備基地

東北綜合儲備基地覆蓋的范圍較廣。東北區(qū)包含遼寧、吉林、黑龍江三省。遼寧和黑龍江的煤炭礦區(qū)在蒙東(東北)大型煤炭基地內(nèi)。該區(qū)是我國東北老工業(yè)基地，煤類齊全、煤質(zhì)優(yōu)良，由于開采歷史長、強度大，目前剩余資源量較少，開采條件變差，特別是淺部資源量減少，已進入深部開采階段。東北綜合儲備基地以吉林為主，大連為輔助，對整個東北地區(qū)起到輻射作用，該區(qū)主要儲備從俄羅斯、外蒙進口的煤炭和東北三省及蒙東地區(qū)的煤炭資源。

(四)環(huán)渤海灣煤炭儲備基地

山東半島經(jīng)濟發(fā)展迅速，交通相對便利，擁有便捷的高速運輸和海運。伴隨著該區(qū)域經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，煤炭需求越來越大，進行煤炭儲備是必要的，為保障本地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，本區(qū)應(yīng)該儲備從美國、澳大利亞、東南亞的進口煤炭。

津冀沿海地區(qū)輻射北京、天津地區(qū)，是我國重要的煤炭消費地，加上天津有煤炭中轉(zhuǎn)運輸港，煤炭儲備基地主要儲備山西、陜西、內(nèi)蒙古地區(qū)所產(chǎn)的煤炭。

(五)陜西、山西、蒙中煤炭產(chǎn)地儲備基地

該區(qū)位于我國中西部地區(qū)，煤炭資源豐富、煤種齊全、開采條件好、煤炭產(chǎn)能高，是我國目前主要煤炭生產(chǎn)區(qū)和調(diào)出區(qū)。但該區(qū)域開發(fā)強度偏大，應(yīng)放緩開發(fā)增速，加強對稀缺和優(yōu)質(zhì)煤種開采管控力度，合理適度開采。依據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，結(jié)合該區(qū)域?qū)嶋H狀況，進行煤炭地質(zhì)儲備規(guī)劃。該儲備基地應(yīng)以實物儲備和產(chǎn)能儲備相結(jié)合，為京津冀地區(qū)、南方各省等提供充足的煤炭資源，保障能源安全，保護煤炭資源，減少資源浪費，促進經(jīng)濟社會可續(xù)發(fā)展。

(六)新疆、甘肅、寧夏煤炭戰(zhàn)略儲備基地

該區(qū)位于我國西北部，此區(qū)域煤炭資源豐富，開發(fā)前景廣闊，是未來我國主要的煤炭生產(chǎn)基地，也是重要的煤炭調(diào)出區(qū)。該區(qū)構(gòu)造條件相對簡單，煤系變形特征與晉陜蒙寧地區(qū)比較類似，也是呈現(xiàn)山前帶煤系傾角較陡，而盆地內(nèi)部煤系賦存傾角平緩，開采條件相對簡單，由于本區(qū)自身經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境、交通運輸條件的限制，應(yīng)針對尚不具備開采條件的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，加大地質(zhì)勘查力度，本區(qū)應(yīng)作為我國煤炭戰(zhàn)略儲備基地。

(七)青藏地質(zhì)勘探儲備基地

青藏地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，西藏、青海部分地區(qū)屬高原凍土地帶，高強度煤炭生產(chǎn)極易對凍土結(jié)構(gòu)造成破壞，并可能造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞，煤礦生產(chǎn)應(yīng)特別注意環(huán)境保護工作。青海地區(qū)只在黃河上游祁連山地區(qū)、凍土地區(qū)等特定區(qū)域有煤炭資源;西藏已探明的煤炭資源量較少。青藏地區(qū)煤炭資源勘查程度較低，應(yīng)加大煤炭資源勘查力度，尤其加大對木里和魚卡礦區(qū)勘探力度，減少開采凍土環(huán)境下煤炭資源，開采強度應(yīng)與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)，防止開采過程造成環(huán)境破壞。該儲備基地應(yīng)以地質(zhì)儲備為主，實物儲備為輔。

六、結(jié)論

煤炭是我國重要一次能源，在未來幾十年內(nèi)以煤炭為主能源的消費結(jié)構(gòu)不會改變。本文對煤炭資源實物儲備現(xiàn)狀和影響因素進行分析研究，構(gòu)建國家、省市區(qū)、企業(yè)三級實物儲備體系，依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟社會及自然稟賦狀況，合理有效布局煤炭資源儲備基地，有效保證煤炭資源有效供給、保障國家能源安全，促進煤炭行業(yè)及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，對我國建立完善煤炭儲備基地建設(shè)具有重要理論及實踐意義。

［1］中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2013［M/OL］.［2014-01-03］.http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2013/indexch.htm.

［2］李金克.中國煤炭資源戰(zhàn)略儲備及其調(diào)控機制研究［M］.北京:經(jīng)濟管理出版社，2012:3-5.

［3］高洪烈.煤炭的資源儲備和安全供應(yīng)問題討論［J］.中國煤田地質(zhì)，2001，(4):1-2，6.

［4］李衛(wèi)東.對我國煤炭戰(zhàn)略儲備的幾點思考［J］.廣東經(jīng)濟，2008，(5):54-55.

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［6］錢平凡，李敏;周健奇.基于供應(yīng)鏈管理的我國煤炭儲備模式分析［J］.煤炭經(jīng)濟研究，2010，(4):15-19.

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F426.21

A

1672-0768(2014)02-0046-05

2014-02-10

教育部人文社科項目(12YJA790108)

馬運志(1968-)，男，山東滕州人，陜西未來能源化工有限公司高級工程師，主要研究方向:生態(tài)經(jīng)濟;

張偉(1988-)，男，山東泰安人，山東科技大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生，主要研究方向:資源經(jīng)濟與管理、循環(huán)經(jīng)濟;

任一鑫(1962-)，男，山東萊西人，山東科技大學經(jīng)濟管理學院教授，博士生導(dǎo)師，資源經(jīng)濟與管理博士，研究方向:循環(huán)經(jīng)濟、能源管理、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟及企業(yè)管理理論等;

韓萌(1989-)，女，山東臨沂人，山東科技大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生，主要研究方向:資源經(jīng)濟與管理。

［責任編輯:胡璇］