從“投石問路”到“一石多鳥”
——濟源供電公司農電集約化管理工作解析

文 Article / 圖 Pictures_李建國

核心提示濟源面積1931平方公里，98.5%為農村地區，山區丘陵占88%，人口68萬，其中農村人口近50萬。濟源供電公司是全省唯一沒有代管縣供電企業的地市級公司，農電基本架構為1個郊區客戶服務分中心和14個基層供電所，供電區域廣，服務客戶多，地域差異大。

長期以來，該公司農電工作處于郊區單個管理、基層供電所各自為戰的狀態，觀念陳舊、體制滯后，專業化水平低，協同力不足，工作效能不高。2011年以來，圍繞“農電整體素質三年提升”目標，該公司扎實推進強基固本工程，經過兩年集中攻堅，各項工作均取得了長足進步。

基礎管理規范有序，工作推進高效協同，效率效能明顯增強，郊區售電量7.37億千瓦時，同比增長16.04%；綜合線損率7.72%，同比降低2.23個百分點，故障報修率下降近六成，三次抽樣調查供電服務群眾滿意率均達98%以上，各項經營指標全面提升……2013年前11個月，濟源供電公司農電管理工作取得了前所未有的新突破?！耙劳小宕蟆w系建設平臺，投石問路、創新實踐，以集約促規范、以集約提效能，帶動作風面貌、管理水平、經濟效益等有效提升，收到了一石多鳥的效果?！?013年12月17日，濟源公司總經理張明亮說。

投石問路：探索管理新徑

“人員集中式管理，業務網格式分工，績效分步式考核。”2013年1月，經過亞橋、軹城供電所試點實施，“三式”集約管控模式在濟源公司各供電所有序鋪開。工作人員每天簽到，由營銷、配電班分工派單，集中開展抄、收、營、配、計等業務，并對辦理過程、結果、成效分步考核。這是該公司以“投石問路”方式，推進農電集約化管控的個例。但受人員素質、機制體制、地理環境等制約，農電工作仍存在不少薄弱環節。

如何依托“三集五大”體系建設平臺，破解人員、觀念、管理、服務中“弱、舊、散、亂”等難題，開辟農電發展新通道？該公司立足實際，全面梳理基礎管理、運維檢修、供電服務等核心業務，確立以專業化運行、扁平化管理、標準化建設為重點的工作導向，細化25項專業指標，并在人財物集約、日常工作管控方面推出12項創新舉措，建立配套機制和評價辦法，“摸著石頭過河”，試點推進后逐步實施。

“抓集約重管控、抓執行重規范、抓質量重效益、抓特色重實效。通過投石問路、探索實踐，我們構建了‘四抓四重’運行體系，逐步走出切合實際的新路子，促進了農電整體素質提升。”該公司分管農電的副總經理楊材茂說。

集約管控：打通發展經絡

“專業管理、集約管控體系確立后，以往界面不清、職責不明、溝通不暢等問題迎刃而解，工作協同力明顯增強?！睗垂窘紖^客戶服務分中心負責人王自軍說。

暢通渠道、拓展路徑，與“三集五大”專業設置全面對接、協同貫通，并向基層供電所延伸，是農電專業化管理、集約化管控的著力點。圍繞“1331”工作部署，該公司認真梳理工作界面和核心業務，重新規范業務職責和專業流程，創新管控體系，實現農電業務與公司各專業全面對接。完善供電所專責和班組設置，細化抄、收、營、配、計管理辦法，明確責任關系，直接對應到人，暢通向上銜接、向下延伸通道，實現專業化、扁平化運行模式，形成垂直到底、快捷順暢的工作體系。

人員集中、業務集約、管理上移，是濟源公司農電集約化管控的重頭戲。以供電所為單位，實行農電工集中管理，協同開展抄表、催費、檢修、消缺等業務，促使農電工由亦工亦農向職業化轉變、由獨守一方向集體作業轉變，打破日常管理“區域性壟斷”，源頭杜絕漏抄、估抄、少抄等行為，促進工作高效協同，并科學制定教育規劃，深化培訓和崗位練兵，有效提高人員素質。

圖.攻堅克難，奮力搶修

強化業務集約管理，成立綜合班，將報裝報修、計量收費、消缺維護等信息和業務全部向綜合班集中，由綜合班根據工作性質下達給營銷班和配電班，并負責業務推進的監督與考核；營銷班、配電班按照輕重緩急科學分工、明確到人，及時反饋工作情況和辦理結果。同時，將電費核算上移到公司電費專業，將高壓業擴、低壓業擴分別由供電所、農電工層面上移到郊區，將臺區停電權限、電工二次考核、線損指標核定等業務，也從供電所上移至郊區，以管控力提高執行力，杜絕了業務辦理效率、供電服務質量中的人為因素，堵塞了管理漏洞。

立足更專業、更精細、更集約的原則，該公司創新推出“網格式”工作機制，兩人一組，每月一輪換，定區域開展巡視檢查，發現問題及時匯報綜合班，通過集體派單處理，做到專業化巡視、專業化檢修；針對客戶用電需求，第一時間反饋給綜合班，專人負責、快速辦理，實現單一、專業、高效；對巡視不到位、上報不及時、服務不規范的單位及個人，按照規定考核；綜合班加強檢查和督辦，發現問題納入營銷班、配電班績效管理，并責令采取補救措施、跟蹤督導落實，以專業管理提升效率效能，以剛性執行促進工作協同。

“隨著集約化管理不斷深化，專業化、扁平化作用逐步發揮，有效暢通了農電發展‘經絡’?！蓖踝攒娬f。

一石多鳥：驅動協同提升

2013年8月，濟源市軹城鎮遭受特大暴風雨突襲，造成10千伏干、支線停運30條，倒桿斷線433處，停電配變388臺。濟源公司迅速啟動區域協同應急機制，配電、檢修、計量等專業立即趕赴現場，天江、克井、亞橋、承留供電所迅速參戰，修復故障點637個，更換電桿54基，架設線路9000余米，僅用5天時間受災區域全部復電。

高效協同，提升效能。該公司圍繞集約化管理要求，從公司層面做到人員、車輛、物資、信息、應急管理“五協同”，農電層面按照地理特點將郊區劃分為5個區域，以區域為板塊，以供電所為單元，構建網絡化聯動格局，形成兵團式作戰體系，共同應對突發事件，執行大規模檢修作業和搶險搶修任務，實現專業協同、整體聯動、高效集約。

“標準化治理后，臺區月售電量同比增長36%，綜合線損率下降4.1個百分點，并實現了零報修、零投訴?！痹诔辛翩偼豕沾?，承留供電所所長王正福指著整改后的用電臺區說。

農電整體素質提升，強基固本是關鍵。該公司利用業務對接、管理銜接優勢，在農網改造升級工程中，要求規劃、設計、基建等部門緊密配合，協同開展農配網投資評估、先進工藝應用、電建環境優化、安全質量監督等工作，以“大協同”促進“大集約”。針對農村部分臺區電壓低、線損高、供電可靠性差等現狀，采取多部門“會診”方式，優化投資策略和管理辦法，樣板開路、協同攻堅，提前完成500個臺區治理項目，規范治理率、達標率均為100%，治理臺區供電量平均增長28.6%、線損率下降3個百分點，客戶報修投訴基本“絕跡”。

“以集約化管理提升專業化、規范化水平，拉動人員素質、經營效益、服務質量大提升，實現農電更高層次發展，我們還有很長的路要走?！睆埫髁帘硎荆窈鬂垂緦⑦M一步加大探索實踐力度，持續深化集約化管理，提升農電整體素質，更好地服務經濟社會發展。