芻議煤礦企業安全文化建設的途徑及對策

張根柱

煤礦企業安全文化是社會文化與企業安全生產長期結合形成的一種特有的文化產物，是在煤礦企業生產實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規范的綜合反映。開展和加強煤礦安全文化建設，把握安全生產規律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認識，增強人的自我保護意識的能力，強化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對實現煤礦企業安全生產的持續穩定好轉具有重要的現實意義。

一、突出理念塑造，培育適應煤礦的安全文化體系。

安全生產，文化鑄魂，煤礦企業必須突出安全生產理念塑造，強化思想、硬件、載體、氛圍等四個方面的建設，積極培育適應生產的安全文化。

1、以企業文化建設為內涵，構建安全文化。在開展企業文化建設的基礎上，煤礦企業必須結合每個礦井的實際，對安全生產理念、方針、措施等進行梳理、挖掘與提煉，總結形成安全文化體系，編印《安全文化手冊》，并經過積極培植宣灌，讓安全文化理念深入人心，讓企業文化在礦井安全的沃土里落地、開花、結果。

2、強化硬件建設，積極拓寬宣傳思想陣地。要為煤礦各工區配置電視機、VCD等音像設備，建設圖書室、閱覽室和各種文娛室。要成立黨員活動室、團員活動室和職工之家，活躍員工的文化氛圍。充分利用廣播、電視、網絡、電子顯示屏、安全警示標語、黑板報等載體，多角度、多層面宣傳健康向上、富有新意、充滿人文關懷的安全文化。

3、構筑“五個一”安全文化建設陣地。要在交接班室、區隊會議室、安全文化長廊、井下大巷和主要作業場所進行以“法規宣傳、安全警句、親情感化”為內容的安全文化修飾，及時反映礦井安全生產動態。經過積極構建，形成以班前會的安全宣誓到生產作業現場的安全教育“一條線”、以井口安全文化長廊到井下大巷懸掛安全燈箱為主的安全教育“一條龍”、以地面工業廣場燈箱、櫥窗、展板為主的安全教育“一條街”、以區隊、班組學習室、職工之家為主的安全教育“一園地”、以廣播電視、網絡、黑板報、安全簡報為主的安全教育“一陣地”的“五個一”覆蓋礦井全方位的宣傳教育體系，營造濃厚的安全文化宣教氛圍，使全體員工的安全意識、綜合素質在潛移默化中得到升華。

二、規范管理機制，構建以精細化為內涵的安全管理文化

要從健全制度、規范現場管理著手，大力實施精細化管理，深化質量標準化，逐步建立具有特色的安全管理模式。

要推行安全管理精細化。實施安全評估，現場管理精細化。按照“注重細節，追求完美”的管理理念，制定精細化管理實施細則，細化考核標準，核定評分辦法，以安全評估為手段推行現場精細化管理，評估得分與單位主要負責人工資獎金掛鉤，調動基層干部精細化管理的主動性。

要做到兩個“無縫隙”管理。安全監管“無縫隙”。實行績效同享、風險共擔的逐級安全幫包形式，從礦級干部到基層工區逐級安全幫包結成“利益共同體”。并嚴格執行礦級干部8小時現場跟班，現場交接班。采掘頭面配齊安監員，運輸路線增設安全巡視員，無論是基層班組管理還是施工現場都始終處在有效的安全監管之中，確保安全監管“無縫隙”。責任追究“無縫隙”。一是實現全員安全績效考核制度。調整薪酬分配辦法，加大安全結構工資比例。二是建立“三違”積分、工傷事故積分再追究制度。對“三違”和工傷事故除了進行一次性處理之外，“三違”、工傷事故積分達到一定程度的要接受安全教育、經濟處罰、行政處分等再處理。三是實行責任追溯制度。安全管理人員因隱患沒被查出或發現隱患沒有盯住整改造成事故的，實行24小時的責任追溯。通過以上措施形成全員抓安全、全員管安全、安全大家管、安全牽動每一員工切身利益的濃厚氛圍。

要推行三個閉合管理。“三違”人員管理閉合。從發現“三違”人員到被處罰、串門幫教、安全培訓、親情教育、納入安全誠信檔案到重新上崗形成閉環系統。事故管理閉合。按照事故“四不放過”的原則，實行一事故一分析一處理一通報制度，按照“匯報-分析-處理-防范”的閉環程序進行處理。工程質量管理閉合。對各類工程從措施制定、開工許可、工程施工到竣工驗收，按照“誰審批誰負責、誰許可誰負責、誰施工誰負責、誰驗收誰簽字、誰簽字誰負責”的原則，建立“工程質量檔案”，建立責任人簽字檔案，鎖定有關人員的安全責任，提高相關人員的責任意識。

要隱患治理的四個環節和五級排查制度。四個環節：安全隱患排查、安全隱患篩選、安全隱患治理、安全隱患跟蹤監控。五級排查：崗位、班組、區隊、專業組、礦五級安全隱患排查。

三、創新培訓模式，形成寓教于樂的安全培訓體系。

1、堅持“四結合”。一是與現場生產實際相結合，實施每日一題、每日一案、每周一活動、每周一督查、每月一考核、每季一評比的“六個一”培訓工程，本著“干什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，著力推動職工教培工作制度化、規范化。二是與事故案例教育相結合。形象直觀地剖析煤礦事故案例，強化培訓的震撼效果。三是與企業文化相結合。培訓過程中灌輸公司、礦安全文化理念，以先進的安全文化引導人。四是與安全活動相結合。開展知識競賽、知識競答、演講比賽等，將安全知識融入到各種活動中，做到通俗好記，寓教于樂。

2、實施培訓“六法”。一是理念滲透法。利用多種宣傳形式，向廣大干部職工灌輸安全理念，告誡職工要“三思而行”。二是案例警示法。開展“揭傷疤”活動，身邊的人、身邊的事更具有震撼力和說服力，鮮活的反面教材教育廣大干部職工絕不能讓悲劇重演。三是現身教育法。在安全活動日學習過程中，讓一些“過來人”親身登上講臺，談經驗、說教訓，達到事半功倍的效果。四是走動式教育法。由安全技術管理人員帶著教學卡現場對職工進行操作規程、安全知識提問講解、并現場點評指正，增強職工的感性認識。五是送知識下區隊法。由主管生產的副礦長組織講課團，利用周二、周五學習日，到基層單位開展“送教上門”活動，實現干部職工教學互動，激發基層職工學習的積極性。六是名師帶徒法，簽訂師徒合同，實行師徒安全聯保，利益同享，風險共擔。

四、堅持強基固本，打造以人為本的班組安全文化

班組是煤礦生產的細胞，是安全管理的基礎所在。北徐樓煤礦突出“以人為本”的安全文化理念，積極培育特色鮮明、氛圍濃厚的班組安全文化。

1、科學規劃，打造六型班組。要根據礦井班組建設工作實際，制定班組安全建設規劃，建立中長期的班組建設工作目標，努力創建學習型、技能型、創新型、質量型、效益型、和諧型等“六型班組”。要以點帶面、點面結合，通過認真對比，選取礦井班組建設的典范，對其管理模式及班組安全文化進行總結提煉，并在全礦范圍內進行推廣學習，收到以弱促強、全面提高的良好的效果。

2、創新管理，激發班組活力。要注重創新管理模式，完善管理機制，激活班組細胞活力。一是實行區隊長、班組長民主競聘上崗制度，采取民主測評、競聘演講等考核程序，由職工選出自己的“帶頭人”，強化基層管理隊伍建設。二是推行區隊班組長績效考核制度。細化安全、技術、質量、成本管理措施，進行綜合考核評分，推動區隊班組管理精細化、規范化。三是加強區隊班組自主管理。建立區隊班組例會制度，設立“區隊班組活動日”，開展豐富多彩的安全主題活動。要以“區隊自主、班組自治、個人自律”為目標，賦予區隊班組長安全管理、生產組織和考核分配等權力。同時以安全績效考核為手段，嚴格追究區隊班組安全管理的主體責任，促進區隊班組自主管理。四是大力開展“五小”創新成果、金點子工程等評比活動，鼓勵員工崗位創新，激活班組創新力。

3、開展競賽，營造競爭氛圍。適時開展各類安全競賽活動，推動生產班組間的良性競爭，營造積極向上的安全生產氛圍。一是實施“精品工程競賽”活動，建立日、旬、月動態檢查制度，推動安全質量標準化動態達標。二是開展“星級班隊”評比活動，建立安全獎勵基金，對連續獲得星級班隊的命名為“星級班隊”，對星級班隊進行物質激勵，提高班組間的良性競爭意識，促進職工良好習慣的養成。

煤礦企業安全文化建設要堅持以觀念更新、管理創新為手段點，以理念塑造、精細管理、學習培訓、班級建設為實現途徑，不斷深化煤礦安全文化建設，促進煤礦企業持續安全健康穩定發展。