淺析論政府在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

摘 要：本文首先對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行概述，作為討論政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的行為的鋪墊，接著闡述了政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的行為并提出其中的一些問題，最后提出了一些建議并討論了政府在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，希望能夠為政府文化職能、社會職能的行使提供建議。

關(guān)鍵詞：政府職能；文化產(chǎn)業(yè)；促進作用

引言：政府在社會公共事務(wù)管理中依法承擔(dān)很多責(zé)任，并通過責(zé)任的承擔(dān)對社會發(fā)展起到積極的促進作用，政府職能的行使是政府權(quán)力的體現(xiàn)，也是政府對社會發(fā)展的職業(yè)完成的體現(xiàn)，在知識經(jīng)濟時代，政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和促進，成為政府行使社會職能、文化職能的主要方式。

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

1.1 文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、進行文化服務(wù)的行業(yè)。一切與文化相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和文化服務(wù)環(huán)節(jié)都屬于文化產(chǎn)業(yè)的一部分，我們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|到的音樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和教育產(chǎn)業(yè)，都是文化產(chǎn)業(yè)中的一部分，因此可以說，文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今社會的支柱性產(chǎn)業(yè)。

1.2 我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

伴隨著網(wǎng)絡(luò)時代到來的知識經(jīng)濟形態(tài)使我國的文化產(chǎn)業(yè)成為近年來為經(jīng)濟發(fā)展和GDP增長貢獻最多的產(chǎn)業(yè)，除了旅游業(yè)、文化教育事業(yè)的發(fā)展之外，與藝術(shù)相關(guān)的各個行業(yè)的發(fā)展也使得文化產(chǎn)業(yè)成為人們生活中的必需品。

2. 政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的行為

2.1 實施文化調(diào)節(jié)政策

文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展與政府實施的文化調(diào)節(jié)政策息息相關(guān)，可以說，沒有政府對社會文化發(fā)展的調(diào)整，文化產(chǎn)業(yè)只能以民間產(chǎn)業(yè)的形式緩慢發(fā)展，而絕不會發(fā)展成為目前蓬勃向上的景象。政府實施的文化調(diào)節(jié)政策包括文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定、文化政策文件的下達(dá)和相應(yīng)立法的完善、地方進行文化發(fā)展預(yù)算和專項發(fā)展基金建設(shè)等。這些行為為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策上的支持，使文化產(chǎn)業(yè)有空間、有基本的發(fā)展資金。

2.2進行文化市場監(jiān)管

在文化產(chǎn)業(yè)進入市場經(jīng)濟模式后，政府的行為轉(zhuǎn)向?qū)ξ幕袌鲞M行監(jiān)管方面，針對文化市場的發(fā)展頒布相應(yīng)的法律、處理文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展過程中面對的一些問題，避免地方保護主義和文化市場的壟斷、維護特殊文化發(fā)展的空間成為政府進行文化市場監(jiān)管的主要行為。

2.3 進行社會文化管理推動公共文化服務(wù)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包括產(chǎn)品生產(chǎn)和提供服務(wù)兩部分，無論政府給與多少資金和政策支持，文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟模式，其發(fā)展始終需要大量的消費者的認(rèn)可，由于消費者認(rèn)可帶來的巨大市場成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，這些消費者就是廣大群眾，群眾對文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可，實際上就是我國廣大人民對文化素質(zhì)提升的需求，而政府進行的各種社會主義精神文明建設(shè)，就是幫助國民提升文化素質(zhì)的方法，其直接效果就是文化產(chǎn)業(yè)市場的擴大。

3. 政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用

3.1 對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和模式予以科學(xué)的指導(dǎo)

隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，政府在制定法律法規(guī)、進行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“開拓”方面開始顯得“落后”，很多法令的頒布和政策的制定可能與民眾的要求和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向不吻合，然而，政府作為我國人民權(quán)利的代表，始終掌握著最為豐富的資源，包括資金、技術(shù)、人員和公權(quán)力等，因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終要依靠政府的支持。各地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)團體應(yīng)將自身發(fā)展的訴求、市場調(diào)查分析的結(jié)果和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃交予政府，由政府和文化產(chǎn)業(yè)團體共同協(xié)商地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，文化產(chǎn)業(yè)團體亦可通過向政府尋求資金、技術(shù)、人才和立法方面的支持。

3.2 維持文化產(chǎn)業(yè)市場的基本秩序使文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟模式，在進入市場經(jīng)濟環(huán)境下必然面臨著各種競爭，這些競爭大到為國際性文化集會（如奧運會）提供相關(guān)服務(wù)的機會，小到兩家音像店的營銷手段，完全自由的市場經(jīng)濟引發(fā)的競爭通常是殘酷的，而為惡意競爭買單的往往是消費者。文化產(chǎn)業(yè)為公眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足公眾的文化發(fā)展需求，而公眾的文化素質(zhì)發(fā)展則關(guān)系到我國未來公民的基本素質(zhì)水平，因此，文化產(chǎn)業(yè)決不能有惡意競爭，也決不能使公眾為自由市場的惡意競爭買單。

3.3 通過宣傳方式推動文化產(chǎn)業(yè)的擴大化

我國政府對社會建設(shè)的兩大職能就是進行經(jīng)濟建設(shè)和進行文化建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進這兩項建設(shè)的速度加快，反過來，政府為進行文化建設(shè)的進行的種種宣傳活動，使文化產(chǎn)業(yè)得以擴大。一方面，我國政府越來越重視基層群眾的精神文明建設(shè)，這使得文化產(chǎn)業(yè)能夠?qū)a(chǎn)品和服務(wù)推廣到社會的每個角落，如鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)；另一方面，隨著我國國際地位的穩(wěn)固和國力的日益強盛，我國與其他國家的文化交流越來越頻繁，這使得文化產(chǎn)業(yè)有了向全球范圍擴張的可能。

4.結(jié)語

綜上所述，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了人民生活水平和經(jīng)濟水平的提升，這其中離不開我國各級政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，雖然各地政府由于實際執(zhí)政能力上的區(qū)別使政府對待文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中產(chǎn)生一些問題，但政府職能的履行始終是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，這個朝陽產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，永遠(yuǎn)離不開政府的調(diào)節(jié)和鼓勵。

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[2]楊芳芳.地方政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色地位[J].華東經(jīng)濟管理，2011（12）：87-90.

作者簡介：石恒聰（1980.5-），男，漢族，遼寧鞍山人，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)在職研究生，現(xiàn)就職于山東省威海市群眾藝術(shù)館演出部。endprint