淺析論政府在促進文化產業發展中的作用

摘 要：本文首先對文化產業發展進行概述，作為討論政府在文化產業發展中的行為的鋪墊，接著闡述了政府在文化產業發展中的行為并提出其中的一些問題，最后提出了一些建議并討論了政府在促進文化產業發展中的作用，希望能夠為政府文化職能、社會職能的行使提供建議。

關鍵詞：政府職能；文化產業；促進作用

引言：政府在社會公共事務管理中依法承擔很多責任，并通過責任的承擔對社會發展起到積極的促進作用，政府職能的行使是政府權力的體現，也是政府對社會發展的職業完成的體現，在知識經濟時代，政府對文化產業發展的指導和促進，成為政府行使社會職能、文化職能的主要方式。

1.文化產業發展概述

1.1 文化產業的內涵

文化產業是從事文化產品生產、進行文化服務的行業。一切與文化相關的產品生產環節和文化服務環節都屬于文化產業的一部分，我們日常生活中接觸到的音樂、藝術品、網絡服務和教育產業，都是文化產業中的一部分，因此可以說，文化產業是當今社會的支柱性產業。

1.2 我國文化產業發展狀況

伴隨著網絡時代到來的知識經濟形態使我國的文化產業成為近年來為經濟發展和GDP增長貢獻最多的產業，除了旅游業、文化教育事業的發展之外，與藝術相關的各個行業的發展也使得文化產業成為人們生活中的必需品。

2. 政府在文化產業發展中的行為

2.1 實施文化調節政策

文化產業的興起和發展與政府實施的文化調節政策息息相關，可以說，沒有政府對社會文化發展的調整，文化產業只能以民間產業的形式緩慢發展，而絕不會發展成為目前蓬勃向上的景象。政府實施的文化調節政策包括文化發展戰略的制定、文化政策文件的下達和相應立法的完善、地方進行文化發展預算和專項發展基金建設等。這些行為為文化產業的發展提供了政策上的支持，使文化產業有空間、有基本的發展資金。

2.2進行文化市場監管

在文化產業進入市場經濟模式后，政府的行為轉向對文化市場進行監管方面，針對文化市場的發展頒布相應的法律、處理文化產業市場發展過程中面對的一些問題，避免地方保護主義和文化市場的壟斷、維護特殊文化發展的空間成為政府進行文化市場監管的主要行為。

2.3 進行社會文化管理推動公共文化服務

文化產業的發展包括產品生產和提供服務兩部分，無論政府給與多少資金和政策支持，文化產業作為一種經濟模式，其發展始終需要大量的消費者的認可，由于消費者認可帶來的巨大市場成為文化產業發展的契機，這些消費者就是廣大群眾，群眾對文化產業提供的產品和服務的認可，實際上就是我國廣大人民對文化素質提升的需求，而政府進行的各種社會主義精神文明建設，就是幫助國民提升文化素質的方法，其直接效果就是文化產業市場的擴大。

3. 政府對文化產業發展的促進作用

3.1 對文化產業的發展方向和模式予以科學的指導

隨著文化產業的不斷發展，政府在制定法律法規、進行文化產業發展“開拓”方面開始顯得“落后”，很多法令的頒布和政策的制定可能與民眾的要求和文化產業發展的方向不吻合，然而，政府作為我國人民權利的代表，始終掌握著最為豐富的資源，包括資金、技術、人員和公權力等，因此，文化產業的發展始終要依靠政府的支持。各地區的文化產業團體應將自身發展的訴求、市場調查分析的結果和文化產業發展規劃交予政府，由政府和文化產業團體共同協商地區文化產業發展的方向，文化產業團體亦可通過向政府尋求資金、技術、人才和立法方面的支持。

3.2 維持文化產業市場的基本秩序使文化產業健康發展

文化產業作為一種經濟模式，在進入市場經濟環境下必然面臨著各種競爭，這些競爭大到為國際性文化集會（如奧運會）提供相關服務的機會，小到兩家音像店的營銷手段，完全自由的市場經濟引發的競爭通常是殘酷的，而為惡意競爭買單的往往是消費者。文化產業為公眾提供文化產品和文化服務，滿足公眾的文化發展需求，而公眾的文化素質發展則關系到我國未來公民的基本素質水平，因此，文化產業決不能有惡意競爭，也決不能使公眾為自由市場的惡意競爭買單。

3.3 通過宣傳方式推動文化產業的擴大化

我國政府對社會建設的兩大職能就是進行經濟建設和進行文化建設，文化產業的發展促進這兩項建設的速度加快，反過來，政府為進行文化建設的進行的種種宣傳活動，使文化產業得以擴大。一方面，我國政府越來越重視基層群眾的精神文明建設，這使得文化產業能夠將產品和服務推廣到社會的每個角落，如鄉村圖書館的建設；另一方面，隨著我國國際地位的穩固和國力的日益強盛，我國與其他國家的文化交流越來越頻繁，這使得文化產業有了向全球范圍擴張的可能。

4.結語

綜上所述，我國文化產業的發展帶動了人民生活水平和經濟水平的提升，這其中離不開我國各級政府對文化產業發展的支持，雖然各地政府由于實際執政能力上的區別使政府對待文化產業發展的過程中產生一些問題，但政府職能的履行始終是文化產業發展的基石，這個朝陽產業的可持續發展，永遠離不開政府的調節和鼓勵。

參考文獻：

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[2]楊芳芳.地方政府在文化產業發展中的角色地位[J].華東經濟管理，2011（12）：87-90.

作者簡介：石恒聰（1980.5-），男，漢族，遼寧鞍山人，中國傳媒大學文化產業研究院文化產業專業在職研究生，現就職于山東省威海市群眾藝術館演出部。endprint