對新農村建設中氣象服務的思考

張伊林

摘 要：隨著國民經濟的快速發展，氣象服務在經濟建設中的意義也逐漸凸顯，尤其是農村建設這一方面。在新農村建設中，氣象工作與農村經濟發展、新農村建設息息相關——氣象服務可以為新農村建設提供氣象信息，利于農民做好防災準備，在促進新農村發展中起著至關重要的作用。通過介紹氣象服務的現狀，全面分析了存在的問題，并提出改進的措施。

關鍵詞：新農村；氣象服務；氣象信息；氣象災害

中圖分類號：S165 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）04-0143-02

當今中國，經濟高速發展，農村經濟建設是其中很重要的一部分。在傳統農村經濟模式上，氣象工作的重要性顯而易見，氣象對農業生產的影響貫穿始終，農作物播種、生長、收獲、儲存和加工運輸等都會受到天氣的影響，這些是毋庸多言的。近年來，農村經濟建設朝著多元化發展，新興農產品不斷涌現，相應地對氣象服務的要求也有所提高。近幾年，氣象服務工作的水平有所提升，但仍然無法滿足新農村的建設需求。

1 新農村氣象服務的現狀

我國國土面積遼闊，其中農田面積占大多數，并且擁有80%的農村人口。在過去，由于經濟發展緩慢、科學技術落后，氣象服務不能準確提供氣象信息，不能及時做好預防準備，使農業生產受到多種自然災害的影響。每年因各種氣象災害造成的農作物受災面積約達2.5×107 hm2，因臺風、暴雨（ 雪）、干旱、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍和大霧等重大氣象災害造成的經濟損失相當于國內生產總值的1%～3%. 隨著科技水平的不斷發展，如今的氣象服務水平已經有所提升，但是在新農村建設的進程中，仍然還存在不少問題影響著農村發展，不能滿足農村建設中的需要。

1.1 基礎設施建設

隨著社會發展進程的推進，尤其是我國農村建設的發展，氣象服務的基礎設施建設日趨完備，各級農業產區都建設了氣象工作部門，改變了以往氣象監測部門稀疏的狀況。隨著氣象工作的細化，做到了能基本準確預測以縣為單位的區域氣象情況，給農業生產提供了很多益處，為氣象服務農村奠定了一定的基礎。

1.2 現代化發展

隨著相關科學技術的發展，氣象服務水平也有了長足進步，最明顯的地方是信息發布渠道的增多，從最初的廣播形式發展到如今的報紙、電話、短信和電視等多種信息渠道，尤其是近幾年，隨著網絡的發展，氣象部門設置了一些網絡平臺，在網絡上提供實時的氣象信息，可供農戶隨時查詢。準確、快速的氣息信息，為農業生產帶來了很多便利。氣象部門利用現代化高科技手段向社會提供全方位氣象信息服務，對氣象工作更好地服務農村起到了推動作用。

1.3 準確性和時效性

以往氣象工作不完善時，通常有農戶抱怨氣象預測不夠準確，給農業生產帶來了不便和損失。可見，氣象服務最重要的是準確性和時效性，如果不能達到這兩個標準，氣象服務工作將失去意義，還會造成巨大的經濟損失。隨著氣象部門基礎設施的建設和發展，氣象信息的準確性在逐漸提高，信息更新速度也在不斷加快，這大大提高了氣象服務的有效性。

1.4 宣傳和科普

各級政府部門為農民開展各種形式的相關宣傳和科普活動。廣大農民早已不是以往的“望天收”，普遍有了關注氣象信息的意識，也在一定程度上掌握了利用氣象信息做好自然災害防治的能力。這有效推進了防災、減災工作，為氣象工作服務農村作出了貢獻。

2 新農村氣象服務的不足

對我國新農村建設氣象服務進行分析，發現農村氣象服務工作仍然存在很多不足，可以在以下幾方面有所改進和提升。

2.1 普及程度不夠

目前，農民獲取氣象信息的最主要來源是電視，農村住戶的電視機平均占有量不足每百戶70臺，仍有一些偏遠地區沒有電視或沒有有線電視，看不到電視節目。而農村的電話普及率就更低了，雖然近幾年隨著手機市場的發展，不少農村人都開始使用手機，但很多偏遠地區的電話普及率仍不足25%，而會使用氣象服務電話12121了解氣象信息的人就更少了，訂制氣象短信的用戶更是少之又少。此外， 獲取氣象信息的渠道還有報刊、送科技下鄉和互聯網等。農民最渴望從互聯網中獲取的信息主要是農業氣象信息、農資價格信息和農產品供求信息， 這占 90%以上。但目前農村電腦普及率很低，只占15%，村、組一級幾乎沒有電腦；在使用互聯網方面，即使是通訊基礎設施較好的鄉鎮，會使用互聯網的人也是少數，更不用說一些地理位置偏僻、通訊基礎設施差的地區了，一半以上的農民對互聯網以及省級或本地農經網根本不了解。對于農產品信息發布，只有30%的農民認為在農經網上發布方便；35%的農民是通過報紙、電視、廣播等發布形式了解氣象信息；35%的農民根本不知如何發布，農經信息進村入戶困難。

2.2 災害預警系統不完善

目前，農村的氣象災害預警系統還不夠完善，每年因氣象災害造成的經濟損失十分嚴重，就拿2013年東北洪災來說，洪澇災害給東北地區帶來了7.8 億元的直接經濟損失。雖然目前氣象信息已有了多種傳播手段，但由于部分農村地區的基礎設施條件仍然不夠完善，所以始終有很多信息不能及時向農民發布，由此帶來了經濟的損失。而對于大多數農民而言，他們希望了解的不僅僅是短期的氣象信息，而需要了解一定時間內的氣象概況以及年景展望，以便于進行種植生產等的安排和調整農產計劃，這一點一直是氣象服務工作比較欠缺的方面。

2.3 特色農業的氣象信息服務缺乏

當下，我國的農業已經與傳統農業有了很大不同，很多地區開展了特色農業養殖業等，對氣象服務工作的要求也有了變化。例如一些蔬菜種植園區、茶種植園區、藥材種植園區和一些特色養殖區，它們對于氣象信息關注的方面有所不同，所以，這就要求地方氣象部門有針對性地開展工作，信息要全面、有效，這樣才能更好地服務群眾，有效地促進新農村建設。endprint

2.4 信息準確性和時效性不足

氣象信息的準確性和時效性一直是最重要的兩方面，關系著整體氣象工作的成功。多數農民反映，雖然天氣預報的準確度較以往有所提高，但仍不夠準確，還需要進一步提高。而關于時效性的問題，由于氣象服務基礎設施在部分地區還相對缺乏，這就使農民獲得氣象信息受到影響。再者，由于氣象信息發布的頻率多為每天1次，而氣象變化有時候又十分頻繁，所以，適當地增加氣象信息發布的次數、提高頻率也是十分必要的。

3 新農村建設中的氣象服務發展策略

通過上述對目前我國農村氣象服務工作現狀的分析以及提出的氣象工作上的不足和問題，以下給出了新農村建設中對于氣象服務工作的一些建議和發展策略。

3.1 加強基礎設施建設

基礎設施建設這一方面仍然還需要加強，當然，這里主要針對一些偏遠或是一些電視、電話占有率低的地區。只有把基礎設施建設做好，才能給新農村建設提供基礎保證。

3.2 拓寬信息渠道，擴大信息覆蓋面

現有的氣象信息傳播渠道已有多種，但是能很好地將其運用的地區還很有限，再加上一些科普宣傳工作不到位，使一些信息發布渠道并沒有發揮出應有的作用。在此問題上，一方面要加強宣傳力度，使信息渠道真正得到拓展；另一方面，還要擴大信息覆蓋面，使氣象信息及時有效地傳到農民那里，這樣才能使新農村建設順利進行。

3.3 提高信息準確性和時效性，合理評價

提高氣象信息的準確性和時效性是非常重要的，這一直都是氣象部門努力的方向，在這些方面還需要進一步提高。運用好科學技術和提高信息服務質量至關重要。另外，針對氣象信息作出科學合理的評價，使其切切實實對農業生產起到指導作用，這也是廣大農民群眾一直期盼的。

3.4 開展特色信息服務

針對目前的農業發展形勢，開展特色信息服務是很有必要的。要從實際出發，了解農民的需要，這樣才能真正推動新農村的建設工作。

3.5 完善防災預警體系

近幾年，我國的氣象災害頻發，造成了不同程度的經濟損失。因此，完善防災預警刻不容緩，有關部門應在此發面多投入一些人力、物力，完善防災預警系統，防患于未然。只有這樣，才能將損失降到最低，為新農村建設作出貢獻。

4 結束語

社會主義新農村建設是一項偉大且復雜的系統工程，是一項綜合性的長期任務。社會主義新農村建設需要更優質的氣象服務，這一氣象服務工作還有很大的發展空間。各級政府部門應將氣象服務納入新農村公共服務體系中，做好氣象服務工作，提高農民利用氣象信息的能力，及時做好防災準備，從而為建設社會主義新農村作出更大的貢獻。

參考文獻

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〔編輯：李玨〕

Abstract： With the rapid development of national economy， the meaning of the meteorological services in economic construction also gradually highlights， especially rural construction this aspect. In the new rural construction， the meteorological work is closely related to rural economic development， the new rural construction， meteorological service can provide weather information for the new rural construction， do a good job in disaster preparedness for farmers， to promote the new rural development play a crucial role. Through the introduction of the present situation of meteorological service， comprehensive analysis of existing problems， and puts forward measures for improvement.

Key words： new countryside； meteorological services； meteorological information； meteorological disastersendprint