經濟責任審計的運行機制及其治理效率分析

謝彬

摘要：經濟責任審計的運行機制指的是在開展經濟責任審計工作中，對工作有影響的因素以及這些因素對審計工作產生影響、作用原理、發揮功能的過程以及運行的方式。本文從經濟責任審計的實施狀況入手，對經濟責任審計的運行機制及治理效率進行了探討。

關鍵詞：經濟責任審計 運行機制 治理效率

一、經濟責任審計制度的運行機制現存問題

（一）立法層次低

在《中華人民共和國審計法》中關于經濟責任審計沒有具體的相關內容，只有具體規定的法律法規，主要是《審計署關于任期經濟責任審計的實施細則》、《縣以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》等，這類的法律法規的立法層次都比較低。

（二）缺乏獨立性

我國的經濟審計工作運行流程是：國家審計機關工作人員實行審計，再將審計的結果報告給各級的部門。因為審計部門受政府的管轄，并沒有成為獨立的機構，審計工作無法獨立的執行。

（三）審計標準缺乏規范性

審計相關的各項法規文件在各個地方都存在著差異，比如審計的目標、程序、概念、方法、對象等都有不同。審計的標準和內容千差萬別造成了審計的結果具有差異性，對國家掌握審計信息產生不良影響。

（四）職業人員素質不高

近些年，經濟責任審計工作的任務日漸艱巨，暴露出了審計工作人員匱乏的問題，主要由于很多審計人員的專業知識結構和管理能力不符合審計的要求。嚴重的限制了經濟責任審計的工作效果。

二、經濟責任審計運行機制治理措施

（一）完善運行機制，覆蓋關鍵點

針對目前存在于審計工作中的問題，全面把握審計體系建設中的關鍵部分，重點建設健全五大機制。

1、完善組織領導機制

完善經濟責任審計工作的領導機制，強化辦公室和領導小組機構的建設，對領導議事和辦公室機構工作的規則進行完善，定期聽取匯報、部署任務、召開會議、檢查工作、部署問題、督促各項工作的落實和完成，給經濟責任審計工作的健康發展提供了科學有效的統籌管理。

2、完善部門聯動機制

建立健全部門之間的聯動機制，加強設計工作領導組織成員單位之間的更加密切的協調和配合，包含情況溝通、工作配合、計劃管理、審計結果的運用、重要事務相互通知等機制。

3、完善責任的追究機制

完善經濟責任審計責任追究、情況通報、情況反饋、審計整改等審計結果的運用，落實監管和問責機制

4、完善審計評價機制

根據權責對等的原則，對各類領導所需要承擔的經濟責任之間的差異進行深入的分析，完善區分地方、部門、類別的評價標準以及評價體系，結合實際加強經濟責任審計評價的針對性和準確性、科學性。

5、完善內部制約機制

為了保證經濟責任審計充分發揮在權利制約機制之中的作用，需要審計部門保證自身能夠按照法律法規執行審計處理權和檢察權，更好的完善審計的監督控制機制和權力制約機制。

（二）注重培養審計專業人才的素質水平，實施人才培養戰略，注重人力資源的開發

1、人事制度的改革逐步深化，完善用人制度的規范性

第一，健全完備對審計人員的考核，重視人才選拔，加強人員的競爭意識；第二，增加年度和平時的考核難度，鼓勵工作人員學習的自主性，與時俱進；第三，根據審計的職業化的管理標準，完善各項考核制度。

2、增加對審計人員的培訓工作，提高工作人員的職業素質

第一，激勵工作人員主動提高自身的綜合素質；第二，經常安排組織審計人員進行培訓；第三，審計人員培訓的形式需要豐富的形式，增加審計人員參加培訓的積極性和興趣，提高培訓效果。

三、保持經濟責任審計的時代創新性

經濟責任審計制度建設需要不斷地發展創新，讓經濟責任審計工作符合時代要求，具有創新性。

（一）符合時代要求

制度建設需要具備全局觀，具有戰略眼光，從大局出發，關注黨委和政府的工作中心，著眼于社會經濟的發展前景，重視領導干部的監管和促進干部勤政廉潔。做到與時俱進，和經濟發展同步，積極融入主動提供服務。

（二）把握內在規律

重視經濟責任審計制度建設，必須深入了解工作內部規律，在其政策上進行。研究經濟責任審計需要深入研究工作實際，保證所建立的各項制度，能夠對經濟責任審計工作的性質和內在規律作出充分的反映，符合客觀實際的需求和制度的發展趨勢，具有鮮明的特色，能夠在工作實踐中良好的實行。

（三）具有創新性

建設經濟責任審計工作運行機制需要開闊視野，善于在原有的基礎上歸納總結，進行創新。吸收優秀的經驗成果，著眼長遠，重視對政策的引導趨勢的把握，使制度具有前瞻性，始終保持活力，對經濟責任審計運行提供了有效的制度保證。

四、經濟責任審計治理意義

（一）為經濟責任審計工作履行情況作出客觀評價提供了有利的條件

重視審計人員的素質培養和考核評價，建立完善經濟責任審計制度，能夠加強審計人員自覺守法遵紀的意識，依法辦事，確保審計人員審計工作按照法律法規開展，保證審計結果的真實準確，進而保證政府能夠及時精準地掌握國家經濟發展的情況。

（二）對干部約束和激勵機制的完善有著積極作用，能夠客觀正確的評價和選任干部

第一，對審計人員的責任與義務作出了明確規定，規范和約束了審計人員的行為，以保證審計工作能夠正常有序的進行；第二，可以對審計工作的狀況進行了解，有效地評價審計工作，做到賞罰分明，獎懲有度。這既能夠約束審計人員的行為，同時還有把審計工作做好的動力?？偠灾軌蛱峁┮幷轮贫冉o審計人員作為開展有序正常審計工作的參照。

（三）能敦促干部勤政廉潔，約束干部的行為

總之，通過對審計的發展歷程進行系統地分析，不難發現，建立健全經濟責任審計的運行機制，對審計工作的開展以及我國的經濟發展都有著積極有力的推動作用。

參考文獻：

[1]王澤北.發揮經濟責任審計作用，促進企業又好又快發展[J].工業審計與會計. 2010，06（03）：99-100

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