創新工作思路 完善工作舉措全面提高巴彥淖爾統戰工作科學化水平

◇ 文/巴彥淖爾市委統戰部

為經濟社會發展服務是新時期統戰工作的出發點和落腳點，構建社會主義和諧社會，必須鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。巴彥淖爾市委統戰部認真貫徹中央、自治區黨委統戰部和市委的部署，圍繞中心、服務大局，創新思路、完善舉措，統籌兼顧、突出重點，充分調動各方面的積極性，大力促進“五大”關系和諧，努力從七個方面抓好統戰工作，全面提高統一戰線工作水平，發揮統一戰線在促進社會和諧中的獨特優勢，為全市經濟社會發展凝聚人心、匯聚力量。

一、堅持把凝聚思想共識作為統戰工作的政治使命。

把統一戰線工作作為特殊的群眾工作、重要的社會管理工作和黨的執政基礎工作，著重抓好思想這個根本。舉辦了學習貫徹黨的十八大精神、十八屆三中全會、習近平總書記系列講話精神、自治區8337發展思路等一系列專題培訓班和“統一戰線社會主義核心價值體系學與行”主題教育活動，通過理論學習、座談研討和觀摩調研，增強了各民主黨派、無黨派代表人士堅定走中國特色社會主義道路的信念，夯實了共同思想政治基礎。著力打造“同心”品牌，舉辦了統一戰線“同心?綠化家鄉”等實踐活動，引導統一戰線成員為科學發展、富民強市獻計出力。深入開展 “四進六講三健全”活動（四進，即進社區、進嘎查村、進非公企業、進學校；六講，即講黨的十八大精神、講自治區“8337”發展思路及市1359發展思路、講統一戰線理論、講民族和宗教政策、講法律法規、講黨的惠農惠牧政策；三健全，即健全宣講制度、健全協調聯動機制、健全基層統戰工作隊伍），建立了62個活動聯系點，最大限度地增進思想共識，為全市工作匯集正能量。

二、堅持把服務發展穩定大局作為統戰工作的根本要求。

圍繞貫徹8337發展思路和全市中心工作，采取“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的模式，組織黨外人士開展調研，積極建言獻策，以不同方式提出15篇有價值的調研報告。多次組織招商引資活動，今年分別在北京、呼和浩特舉辦了招商推介會，邀請自治區政協港澳委員（海聯會理事）到我市投資考察，為引進項目資金牽線搭橋。聯系平安證券公司為我市發行城市建設投資債券18億元。主動參與社會管理，認真做好項目建設、城市拆遷、社會治安等涉及民族宗教方面的矛盾化解工作，維護了社會穩定。踐行群眾路線，為扶貧聯系點臨河區狼山鎮迎勝村落實資金近1000萬元，正在幫助狼山鎮爭取總投資1000萬元的污水處理建設項目。

三、堅持把民族和宗教工作作為統戰工作的重中之重。

我們充分認識到邊疆民族欠發達地區的基本市情和民族、宗教工作的重要性，堅持把工作做在平時，著力落實黨的政策、加強教育引導、抓好關鍵人物、建立基礎網絡、解決實際問題。

一是緊緊把握“兩個共同”主題，扎實做好民族工作。認真貫徹黨的民族工作方針政策，在全社會深入開展黨的民族理論、民族政策等宣傳教育活動，累計培訓各族干部群眾2000多人。落實民族工作責任制，堅持“三個正確處理”， 妥善處理涉及民族方面的問題和矛盾，認真排查化解矛盾糾紛，充實和完善應急預案，鞏固發展了民族團結、邊疆穩定的良好局面。加強對全市副科級以上特別是黨外少數民族干部的教育培養，配合組織部門做好少數民族干部的培養推薦工作。抓好用好國家扶持少數民族地區加快發展政策，民委爭取少數民族發展資金項目40個，申請到位資金2840萬元，促進少數民族聚居區經濟社會各項事業發展。協調解決了3個少數民族嘎查飲水、養畜問題，大力幫助少數民族聚居地區和邊境少數民族群眾解決實際困難。開展民族工作專項調研，為市委、政府加快民族地區經濟社會發展提供參考。加強民族語言文字工作，開展蒙古語文戶外牌匾集中治理整頓工作，全市社會市面蒙漢兩種文字的并用率、規范率、標準率得到新提升。

二是全面貫徹黨的宗教政策，依法加強管理宗教工作。專項督查我市加強新形勢下宗教工作意見的落實情況，推動有關政策措施落實。深入開展黨的宗教政策宣傳教育活動，發放宣傳資料800余冊，舉辦學習培訓活動6場次，培訓宗教人員300多人。完成了157處宗教場所和631名宗教教職人員的建檔立卡，在全區率先建成宗教信息化管理系統。依法處理打擊非法違法宗教活動，深入開展“和諧寺觀教堂”創建活動，舉辦了首屆全市創建和諧寺觀教堂表彰暨宗教教職人員培訓會，調動宗教團體和重點人士愛國愛教的積極性和自覺性。完善宗教聯席會議制度，落實宗教“三級網絡、兩級責任制”，培育宗教信息員，全面加強了宗教基礎性工作。

四、堅持把發展非公經濟作為統戰工作的重點任務。

認真落實自治區“8337”發展思路，把2013年作為“推動非公有制經濟發展年”，充分發揮經濟統戰職能，密切配合相關部門，著力促進我市非公有制經濟快速發展。

一是加強調查研究。組織開展了兩次集中調研，分產業分行業掌握非公企業分布情況、經營狀況，摸好底數、找準問題、提出措施，為市委加快非公經濟發展提供決策參考。

二是推動政策落實。落實國務院“新36條”精神和自治區鼓勵和支持非公經濟加快發展70條規定，及時召開全市非公經濟領導小組會議，組織召開非公經濟代表人士座談會和非公經濟發展政策解讀說明會，免費給非公企業發放非公經濟發展政策匯編，專門召開非公經濟政策推動落實會議，督查政策落實情況。

三是解決融資難題。連續兩年在呼和浩特舉辦了“二月二?龍抬頭”銀企對接會，2013年為非公企業從市外銀行融資6億多元。積極發展擔保商會和資金互助社，幫助中小企業融資5000多萬元。舉辦政銀企對接會，有效促進了非公企業與政府部門、金融機構溝通合作。

四是創新活動載體。開展了“五個一百”行動，扶持100戶非公企業發展壯大，幫助100名貧困大學生完成學業，幫助100名特長生實現發展，為100戶家庭困難的病人提供醫療服務，集中地點種植100畝林地，引導非公經濟企業加快發展、轉型發展，自覺履行社會責任。

五是加強教育培訓。成立市非公有制經濟人士培訓中心，舉辦各類培訓班，培訓非公經濟人士和市直有關部門2600多人。開展非公經濟代表人士綜合評價，集中評價478人。召開全市非公經濟組織黨建工作會議暨非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動會議，推進非公企業黨建工作和理想信念教育實踐活動，命名了20個非公經濟組織黨建工作示范點。

五、堅持把加強黨外代表人士隊伍建設作為統戰工作的關鍵工程。

認真落實中央、自治區關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設意見，制定出臺了全市《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的實施意見》及《分工方案》和《2010－2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》。建立健全重大事項民主協商、重要情況通報制度和與民主黨派定期座談、工作交流、黨政領導與黨外代表人士聯系交友等制度，研究制定了《巴彥淖爾市民主黨派組織發展五年規劃》。舉辦了3次黨外代表人士培訓班，在中央統戰部蘇州培訓中心對全市處級黨外干部進行了培訓，提高黨外代表人士政治把握、參政議政能力。進一步完善黨外代表人士人才庫，對黨外干部加強跟蹤培養，實行動態管理。會同組織部選派11名黨外科級干部到鄉鎮蘇木和市直部門雙向掛職鍛煉。全市現配備副廳級干部6名、縣處級黨外干部51名、科級黨外干部607名。

六、堅持把做好臺僑和海外聯誼工作作為統戰工作的基本內容。

開展臺胞臺屬、歸僑僑眷情況調查摸底、登記造冊，積極開展走訪慰問活動，幫助解決困難。組織召開全市對臺工作會議，會同有關部門研究制定我市《赴臺管理辦法》。積極籌備市僑聯換屆工作。拓寬海外統戰渠道，爭取到海聯衛生室建設項目4個，聯系香港愛國人士捐建1所圖書館、捐助貧困學生40名，聯系臺胞捐贈校車1輛。

七、堅持把加強自身建設作為做好統戰工作的有效保障。

以開展“學習調研年”為主題、以“四抓四提”活動為載體，構建學習型、服務型、和諧型、活力型機關，建設“政治強、業務精、作風正、工作實”的統戰干部隊伍。一是抓學習、提素質。采取多種方式加強理論武裝和業務學習，今年重點抓了十八大精神和習近平總書記系列講話、自治區8337發展思路等專題學習，提升了統戰干部黨性修養和政治素質。專門培訓了全市蘇木鄉鎮統戰委員。二是抓服務、提能力。組織統戰干部深入基層、群眾、企業，開展調查研究、政策宣講，在實踐鍛煉中增長干部才干。一年來形成理論調研文章41篇。三是抓制度、提效能。加強機關制度建設，完善各項規章制度，形成了以制度管人管事的工作運行機制，提升了機關效能。四是抓作風、提形象。堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，深入開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”及“樹統戰干部形象、建黨外人士之家”等活動，樹立了統戰部門良好形象。