加強非公有制黨建的幾個點上的問題

◇ 文/王樂平

（作者系杭錦旗紀(jì)委監(jiān)察局副局長）

黨的十八大報告指出：“加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。”前一段時間，筆者從面上著眼，撰寫了《五個問題造成非公領(lǐng)域黨建困局，六項措施推進(jìn)非公領(lǐng)域黨建工作》，重點概括了加強非公企業(yè)黨建的宏觀思路。在此，試著從點上著手，具體探討如何切實加強非公黨建工作。

第一，解決誰來干的問題。一是用什么人。一般情況下，非公有制企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人由企業(yè)經(jīng)營者兼任。但是這些經(jīng)營者之所以要企業(yè)建立黨組織，無非是給企業(yè)裝點門面，內(nèi)心深處不會對企業(yè)黨建真抓實干。因此，有必要與企業(yè)經(jīng)營者協(xié)商解決企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人問題。讓那些真正有能力、水平、學(xué)識的人擔(dān)任非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。二是人怎么選。可以借鑒基層民主的實踐經(jīng)驗，通過上級組織推薦、黨員職工票決的方式來決定非公企業(yè)黨組織的人選，也可以由企業(yè)黨員職工直選。三是給予補貼。為了讓企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人真正發(fā)揮作用，還可以給予必要的生活、工作津貼，經(jīng)費從全旗黨費中統(tǒng)籌解決。四是提拔使用。對于非公企業(yè)黨組織工作開展較好的，通過嚴(yán)格的考核后，在征得本人同意和企業(yè)負(fù)責(zé)人同意的基礎(chǔ)上，推薦到有發(fā)展前途的嘎查村擔(dān)任“兩委”一把手。對社會公認(rèn)的優(yōu)秀的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，推薦到蘇木鎮(zhèn)擔(dān)任黨政公職或提拔為黨政副職。

第二，解決干什么的問題。貫徹黨的路線、方針、政策及吸收黨員、過組織生活，這是作為一級黨組織的常規(guī)性工作。作為非公企業(yè)的黨組織還應(yīng)彰顯其身在非公企業(yè)的特質(zhì)，除了做好常規(guī)性的工作，再做一些有利于自身發(fā)展的工作。一是搞好政策傳達(dá)。及時整理各級黨委，特別是要整理分析地方黨委的政策，向企業(yè)經(jīng)營者提供，作為其決策依據(jù)，提高黨組織的影響力。二是征集意見。及時收集企業(yè)經(jīng)營者的意見和建議，向地方黨委和有關(guān)部門反饋，拓展黨組織的服務(wù)力。三是協(xié)調(diào)政企會商。企業(yè)經(jīng)營者推進(jìn)項目往往涉及到不同的行政部門，對于企業(yè)關(guān)心的事項，申請組織部門協(xié)調(diào)事項涉及單位的負(fù)責(zé)人與企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商，以利于推進(jìn)項目的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提升黨組織的溝通力。四是培訓(xùn)黨員。與組織、人事等部門協(xié)調(diào)，對接就業(yè)、扶貧、人口轉(zhuǎn)移等單位，對有需求的黨員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強黨組織的凝聚力。五是幫扶困難黨員。對于因病、因事致貧的企業(yè)困難黨員，向企業(yè)、民政部門等爭取資金予以幫扶，增強黨組織的向心力。

第三解決怎么干的問題。具體做到三個統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌解決非公企業(yè)黨建經(jīng)費問題。現(xiàn)在嘎查村支部、社區(qū)支部，都能取得一定的財政經(jīng)費支持，非公企業(yè)黨組織為何就不能取得財政支持。可以試著從全旗黨費中統(tǒng)籌解決一部分非公企業(yè)黨組織運作經(jīng)費，也可以協(xié)調(diào)企業(yè)從企業(yè)利潤中協(xié)調(diào)解決部分經(jīng)費，還可以從上級組織部門申請專項的黨建工作經(jīng)費。二是統(tǒng)籌有關(guān)部門推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。非公企業(yè)往往需要上一些項目，項目涉及到國土、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、安監(jiān)、供電、供水、消防等部門，非公企業(yè)日常企業(yè)行為還涉及到工商、國稅、地稅、金融等部門，可以試著探討讓這些部門的黨支部負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)企業(yè)推進(jìn)黨建工作，并將其列入地方黨委政府實績考核內(nèi)容。三是統(tǒng)籌非公黨建與基層黨建的考核。要像抓嘎查、村、社區(qū)及蘇木鎮(zhèn)的黨建工作一樣抓好非公領(lǐng)域的黨建工作。因此，考核非公企業(yè)黨建工作也應(yīng)同其它基層黨建工作一起統(tǒng)籌考慮。要完善考核辦法，加入考核基層黨委政府的非公企業(yè)黨建工作。要擴大考核范圍，將已建黨組織的非公企業(yè)黨組織納入黨建工作績效考核體系，對于考核不合格的非公企業(yè)黨組織予以通報、警告、撤并，對于考核優(yōu)秀的非公企業(yè)黨組織予以表彰獎勵。對于經(jīng)考核、公示無異議的優(yōu)秀非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，納入體制內(nèi)管理使用。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，人口和產(chǎn)業(yè)都向城市集結(jié)。而社區(qū)、企業(yè)構(gòu)成了城市的重要組織形式，社區(qū)是城市的生活組織形式，企業(yè)是城市的生產(chǎn)組織形式。長期以來，執(zhí)政黨重視社區(qū)的黨建工作。但是在新形勢下，也十分有必要狠抓企業(yè)的黨建工作。社會上普遍認(rèn)為，企業(yè)出資人對非公有制黨建工作不感興趣，這是客觀的，但最起碼的一點，非公有制企業(yè)不是對執(zhí)政黨敬而遠(yuǎn)之，而是想盡一切辦法與執(zhí)政黨的干部拉關(guān)系、套近乎，這一點從重慶打黑事件、粵北首富案等社會熱點案件可見一斑，換個角度講，說明執(zhí)政黨對非公有制企業(yè)具有很大的吸引力。別有用心的人想通過靠近黨來謀不當(dāng)利益，但合法經(jīng)營者也想通過靠近黨來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。這是應(yīng)該坦然面對的兩個基本事實。那么為什么不可以把加強非公有制黨建的出發(fā)點和落腳點定位在通過何種方式吸引非公企業(yè)，并引導(dǎo)非公企業(yè)做好黨建工作，這也是提出解決上述三個問題的工作出發(fā)點。