河北省旅游產業集群化發展研究

趙瑞君+王蘭紅+王錦旺+蔡麗紅

[提要] 如何充分有效地開發和利用河北省所具有的得天獨厚的旅游資源，并提升其產業競爭優勢，是一個值得研究的問題。本文利用相對成熟的產業集群理論，對河北省旅游產業進行分析研究，分析河北省旅游產業集群化發展中存在的問題，并提出對策建議。

關鍵詞：產業集群；旅游業；河北

基金項目：河北省社會科學基金項目“基于產業集群理論的河北省旅游業發展研究”（項目編號：HB13GL039）

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年3月15日

改革開放以來，我國旅游經濟快速發展。河北省作為全國唯一個兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，具有得天獨厚的旅游資源，完全具備了確立全國乃至全球旅游產業競爭優勢的潛力。然而，河北省旅游產業的規模、質量、效益和其他省份比較卻并不突出。如何充分有效地開發和利用這些具有獨特優勢的旅游資源，使之轉化為產業競爭力優勢并獲得經濟效益，成為一個值得研究的問題。

自20世紀九十年代以來，產業集群作為工業化發展進程中的重要經濟形態，其具有的競爭優勢得到越來越多學者的關注，在實踐領域也有許多國家和地區將產業集群作為區域經濟發展戰略實施，取得了明顯成效。目前對于產業集群的研究主要集中于制造業領域，對于同樣發現產業集聚現象，且呈現出不同的特征與規律的旅游業的研究還不多見，但產業集群理論的集大成者邁克爾·波特曾提出，旅游業是集群效應最明顯、最適合集群化發展的行業之一。現實中在旅游業發達地區的確出現了顯著的旅游產業集群現象，這說明旅游產業集群的形成在某種程度上確實有助于區域旅游產業競爭力的提升，因此利用產業集群理論對河北省旅游產業進行分析研究，對于指導河北省旅游產業的發展進而提升其競爭力具有重要意義。

一、旅游產業集群的競爭優勢

（一）產業融合優勢。旅游業中的食、住、行、游、購、娛六個環節使得旅游業和很多產業之間存在著交叉和互補的關系。在旅游產業集群當中，諸多利益密切相關的企業集聚在相對較小的空間范圍內，彼此間長期合作競爭，共同的產業文化和價值觀有利于建立以合作與信任為基礎的社會網絡，使企業間交易順暢，有利于降低產業融合的交易成本。因此，產業集群可以降低旅游業融合發展的門檻，提高旅游業和其他產業融合發展的效率。

（二）創新優勢。旅游產業集群的創新優勢主要表現在以下兩個方面：一是市場競爭壓力迫使企業必須創新。集群中的企業同居一地，在較小的經濟區域內存在大量的競爭對手，迫使它們必須不斷地進行服務創新和技術創新，以滿足顧客在價格、服務質量和產品差異程度方面的要求；二是集群內有較好的創新環境。集群內垂直聯系的企業、水平競爭的企業、中介機構、教育與研究部門、有經驗的顧客在地理上的集中，可以使新觀念、新技術、新知識相互擴散，形成知識溢出效應，有利于企業通過學習和模仿實現自身的更新和升級。

（三）外部經濟的優勢。旅游產業集群中的企業集中在一定的地域空間內，共享當地的旅游基礎設施、勞動力供給和培訓所帶來的成本的節約，從而獲得市場和行業信息等外部規模經濟效應；集群內企業間有效的社會化分工和專業化協作，可以形成區域性行業規模優勢，這樣當旅游區域中某一環節的需求增加，其他環節產品的需求也會隨之增加，從而帶動整個旅游產業集群內的需求，從而實現集群的外部范圍經濟效應。

二、河北省旅游產業發展現狀

（一）旅游資源豐富。河北省地處華北，地勢由西北向東南傾斜，西北部為山區、丘陵和高原，其間分布有盆地，中部和東南部為廣闊的平原，東面瀕臨渤海，海岸線長487公里。河北省地貌多樣、氣候宜人。名山大川、急流飛瀑、江河湖海、溫泉冰雪、森林草原、珍稀動植物應有盡有。除了秀美的自然風光，眾多的文物古跡也形成了河北省深厚的文化底蘊和獨具魅力的文物旅游資源，有省級以上重點文物保護單位680處，居全國第一位，國家級重點文物保護單位88處，居全國第三位，許多文物古跡堪稱全國之最。廣袤的土地和悠久的歷史還孕育了絢麗多彩的民俗文化和民間藝術，如蔚縣剪紙、衡水內畫鼻煙壺、易水古硯、武強年畫、豐寧布糊畫、白吳橋雜技、永年太極等等。品種繁多門類齊全的旅游資源為河北省旅游產業集群化發展提供了重要的保證。

（二）旅游產業初具規模。全省目前已經建成開放旅游景區600多家，其中4A級以上旅游景區99家（全國列第7位），星級飯店520家，旅行社1，200多家，旅游車船公司30多家，旅游購物網點200多個，基本上已經具備了“食住行游購娛”的一條龍接待。河北省的旅游產業，從旅游資源開發到旅游要素供應層企業再到相關配套企業，都已具初規模，旅游產業鏈也在不斷向橫縱兩個方向延伸。

（三）旅游收入不斷增長。2012年全省旅游業保持了平穩較快增長的良好發展態勢，全年全省共接待海內外游客2.30億人次，旅游總收入1，588.33億元，同比分別增長22.94%和30.05%。

（四）旅游產業聚集區逐漸形成。全省為推進旅游產業融合聚集，在空間上加強了資源整合，引導同類產品區域聚集，如石家莊大西柏坡紅色旅游聚集區，秦皇島—唐山灣濱海度假聚集區，張承草原生態度假聚集區，白洋淀溫泉休閑聚集區，廊坊商務休閑聚集區，崇禮—赤城冰雪溫泉度假區，桑洋河谷、昌黎葡萄酒文化休閑聚集區等，在一定程度上增強了區域旅游產業的整體實力。

三、河北省旅游產業集群化發展中存在的問題

（一）管理體制不利于旅游產業集群發展。全省很多景區（點），由于 “條塊分割”，形成了部門與地方各自為政、多頭管理和分散經營的格局，景區缺乏統一規劃和統一管理，區域旅游資源得不到合理整合，產業集群間的關聯企業不能協調發展，使產業鏈上的各環節被局限于各自區域之內，無法協調運作，大大增加了各種成本，嚴重制約了企業的集群化發展進程。尤其突出的是，很多地方還存在著較嚴重的地方保護主義思想，各地方政府為了各自區域的利益制定相應政策保護地方旅游業，這種人為限制競爭的手段嚴重制約了不同地區間旅游企業的交流與協作，不利于旅游產業集群的形成與發展。

（二）缺乏有利于旅游產業集群形成的統一規劃。作為一種集聚經濟現象，旅游產業集群的發展，受到多種因素的制約，與旅游地的資源條件、區位條件及交通條件等緊密相關。河北省的旅游資源在地理位置上相對分散，有些地區經濟比較落后，交通不夠發達，在這種背景下，如果再缺乏全省旅游產業集群化發展的整體規劃，必然導致各地旅游業各自為戰，呈散點式發展，影響產業集群的生成，從而無法實現集聚效應。

（三）從旅游產業關聯狀況看企業間聯系不強。旅游企業普遍屬于勞動密集型企業，而且由于進入壁壘較低，所以低水平產業重復投資較多，企業同質化現象嚴重，最終導致同類企業間競爭激烈無序。而與主要產業相關的上、下游產業由于對技術或資金的需求程度較高，發展緩慢或根本無從發展，從而形成了上、下游產業之間的技術斷層和錯位，這種產業鏈缺損現象，無法通過上、下游產業之間的互動和外溢機制來促進區內關聯群的形成與發展，所以造成旅游企業間的聯系較弱，旅游產業集群網絡無法建立。

（四）旅游企業間的相互信任度不高。企業間的信任問題是集群形成和成長的關鍵因素。誠信文化能夠推動企業間正式與非正式交流的正常運行，減少不必要的摩擦與矛盾、談判與協商，避免企業之間惡性競爭。河北省雖然已經出現很多旅游產業聚集區，但卻沒有形成真正意義上的產業集群，一個根本的問題在于信任機制的缺乏。在普遍追求經濟利益的今天，很多企業沒有樹立正確的誠信價值觀念，使得很多旅游區域內缺乏誠信文化氛圍，從而導致失信的惡性泛濫。

（五）旅游產業集聚區內中介組織不健全。中介組織是保證市場經濟順利運轉的潤滑劑，是產業集群正常運作的支持系統，它的主要功能是為交易雙方提供中介服務，以便降低交易成本。河北省很多旅游產業集聚區內部缺少社會化服務體系的有效支撐，如金融機構、民間風險投資機構不足，使企業融資發生困難；會計師事務所、律師事務所、資產評估機構短缺，影響到集群產業市場的正常秩序；人才市場落后，不能適應企業發展的需要；旅游行業協會缺乏等，這些對旅游產業集群化發展造成不利的影響。

四、基于產業集群理論提升河北省旅游產業競爭力的對策

（一）推進旅游管理體制改革。為適應大旅游時代的到來，各地必須整合臨近資源，塑造整體優勢。為了推進旅游資源與產業管理一體化，需要加強個地方政府之間的合作，建立統一的事務協調解決機制。比如可以成立省級旅游發展聯合會，對涉及不同區域旅游產業發展的相關問題進行組織協調；積極探索有關縣 （市、區）地名與其境內知名度高的景區名稱相統一、資源一體化管理的有效途徑；建立旅游企業合作網絡，為旅游產業集群的發展搭建平臺。

（二）制定全省旅游產業集群發展規劃。由于河北省經濟發展水平和空間差異比較大，要充分發展旅游產業，必須樹立“大旅游”觀念，對本省旅游產業集群化發展做出整體規劃。旅游產業集群化規劃不同于旅游開發規劃和傳統的旅游業發展規劃，其目的在于推動全省旅游企業群體的聚集和成長，提高全省旅游業核心競爭力。該規劃應該以打造在國際國內具有較強競爭力的旅游目的地為目標，突出重點發展區域，集中力量打造發展龍頭，建設一批旅游精品景區和精品線路，并引導同類產品進行區域聚集，為形成具備競爭優勢的旅游產業集群打下前期基礎。

（三）建立促進企業交流和合作的有效機制。旅游企業之間的專業化分工合作是實現集群優勢的前提之一，因此應建立促進旅游企業之間交流和合作的有效機制。比如，為當地企業提供交流的場所和定期座談使大家有機會聚集到一起，交流信息，洽談生意及合作項目。還可以構建河北旅游產業集群網，把旅游各相關部門組合到旅游集群網內，使之成為企業、政府和相關機構進行交流合作的平臺。

（四）培育以誠信為基礎的集群文化。誠信文化是集群文化的基石，塑造區域誠信文化是一項艱巨的任務，可以從兩方面著手：一方面地方政府可以運用輿論的力量對旅游企業進行誠信教育，大力宣傳、引導誠信文化的形成；另一方面政府職能部門與社會中介機構聯合，對區域內企業進行公正、客觀的信譽評級，向內外公布，對信譽良好的企業大力推介，對信譽差的企業則給予警示。

（五）建立健全社會化服務中介機構。以旅游產業集聚區為依托，堅持社會化、專業化、市場化原則，發展中介機構。如為企業提供信息溝通、技術交易、融資擔保等的咨詢公司、信息公司、風險投資機構等；為企業提供各種溝通和協調服務，促進生產要素流通的商標代理、稅務代理、人才交流中心等；為旅游品牌建設，維護會員權益，促進旅游行業的交流的旅游行業協會等。

主要參考文獻：

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[2]王輯慈.創新的空間：企業集群與創新發展[M].北京：北京大學出版社，2001.

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