芻議家庭農場（下）

湖南省農業廳政策法規處 聶建剛

(續第2期第39頁)

家庭農場已成為當下熱門話題，但具體怎么發展仍各執一詞。筆者認為，可以從以下3個方面統籌規劃、分類指導，推進家庭農場有序發展。

1.以大戶為基礎，逐步升級 ①升級主體地位。專業大戶經過工商注冊登記為家庭農場后，生產經營可以獨立承擔法律責任。隨著相關政策的不斷完善，還可以在貸款等方面獲得一系列優惠扶持政策。②升級經營穩定性。家庭農場在土地流轉期限、規模等方面，相對于大量的三五年合同期且年限隨時變化的種植大戶而言，要更加穩定。③升級產業。由于家庭農場經營時限較長，農場主可以克服短期發展的弱勢，制訂較長遠的發展規劃，加大投入，逐步向農產品加工和銷售等二、三產業延伸發展，實行產加銷一體化，實現產業發展水平的提升。④效益升級。家庭農場實行集約經營和產業綜合開發，不論經濟效益、生態效益還是社會效益均應高于一般的種養大戶。

2.以專業為基礎，逐步發展 家庭農場可分為專業類和綜合類，專業類又分為種植類和養殖類，綜合類分為種養結合類和農牧結合類。家庭農場的發展是漸進的過程，會受到資金、技術、土地流轉、業主素質等多方面的影響，指引其立足自身，在已有種植或養殖的基礎上做大做強。

3.以中小型為基礎，逐步壯大 國際上現代農業比較發達的國家都注重發展中小型家庭農場。美國中小型家庭農場占全國家庭農場總數的87%以上，加拿大中小型家庭農場占90%以上。我國地少人多，土地又是集體所有，從國情和多種因素綜合考慮，發展家庭農場應重點扶持發展中小型農場，引導其逐步壯大。目前湖南省的種糧大戶中，3～33公頃規模的占95%以上，這能算作是家庭農場的發展基礎。(續完)