皖北地區旅游文化產業發展研究

胡海云

[提要] 當今，旅游文化產業在文化產業中占據著重要的地位，促進皖北地區旅游文化產業健康發展對發展壯大安徽省的文化產業具有重要意義。本文從投融資角度分析皖北地區旅游文化產業發展問題，并提出對策。

關鍵詞：旅游文化；投融資；皖北

本文系安徽財經大學大學生科研創新基金項目“皖北旅游文化產業投資環境、模式及效果分析”結項成果（項目編號：XSKY1369）；安徽財經大學大學生創新創業訓練計劃資助

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年3月9日

一、旅游文化產業的重要性以及皖北地區旅游文化產業發展現狀

當今世界經濟全球化不斷深入發展，文化產業的發展已經逐漸成為衡量一個國家綜合競爭力的重要標志，成為影響國民經濟的重要因素。文化產業因其對國民經濟發展的帶動作用，又被稱為“朝陽產業”，而文化旅游產業作為文化產業的重要組成部分，是以旅游經營者創造的觀賞對象和休閑娛樂方式為消費內容，使旅游者獲得富有文化內涵和深度參與旅游體驗的旅游活動的集合，對經濟的轉型有著重要的影響。從近年的國民經濟統計數據中可以發現，文化旅游產業產值在國民經濟總產值中所占的比重逐步上升。

近幾年來，安徽省文化產業不斷發展壯大，在“十一五”期間安徽文化產業年增長值就已經突破了30%，不僅高于全國平均水平，也遠高于全省GDP的增長速度，成為安徽省經濟增長的全新亮點。安徽省“十二五”規劃中也明確提出大力扶持文化產業，實現安徽省從文化大省向文化強省的轉變，使文化產業成為全省經濟增長的支柱產業。旅游文化產業作為文化產業的重要推動力，是文化產業發展的新形式，在安徽省的經濟發展中占據了重要的位置，所以研究旅游文化產業的發展現狀，促進旅游文化產業的健康發展顯得尤為重要。

皖北地區位于安徽省的北部，地理上是指安徽省淮河以北的所有縣市和跨淮的縣市，土地面積和人口數分別占全省的1/3和1/2，在安徽省的經濟發展中占有舉足輕重的地位，加快皖北地區崛起發展對加快安徽省全面建設小康社會進程具有重要的意義。皖北地區文化旅游資源豐富，擁有亳州、鳳陽等歷史文化名城，以及靈璧垓下古戰場遺址、虞姬墓、禹王宮等歷史文化景點，同時皖北地區還擁有豐富的民俗文化。但由于皖北地區經濟不發達，在文化旅游產業的投資不足，導致目前皖北文化旅游產業不景氣。可以看出，制約文化旅游產業的最大問題就是投融資問題，本文將運用簡單的層次分析法分析皖北地區文化旅游產業的發展問題。

二、皖北地區旅游文化產業發展現狀

首先我們將影響文化旅游產業的因素分為宏觀經濟因素、法律制度因素和人文因素；然后再依次分析這些因素對皖北地區旅游文化產業投融資的影響，以及存在的問題。

（一）宏觀經濟因素。任何產業的發展和壯大都離不開資金的支持，旅游文化產業的發展同樣也不例外。我國的旅游文化產業的投資主要來源于政府的財政支持，這就受到國家宏觀經濟水平的制約，由于我國的財力有限，因此投入到旅游文化產業上的資金就有限。同時，旅游文化產業的投資金額大，且其回收期較長，金融機構往往也對其缺乏投資興趣。隨著皖江城市帶承接產業轉移的進一步發展，皖江地區經濟快速發展，且地位不斷提升。相比較之下，皖北地區已呈現出明顯落后的態勢，不僅經濟發展速度較為緩慢，GDP總量也僅占到安徽省GDP總量的三分之一。同時，皖北地區的文化產業基礎設施建設不完善，產業結構層次不明晰，內在經濟活力不足。所以，宏觀經濟因素是制約皖北地區旅游文化產業投融資發展的一個重要因素。

（二）法律制度因素。良好的管理機制和運行機制是旅游文化產業健康發展的重要保障，這些都有賴于完善的法律制度。然而，由于文化產業大多涉及到意識形態領域，政府時刻都在嚴密監管文化企業的生產經營活動，這種嚴格的管制使得旅游文化產業不能在法律制度的保護下健康發展。同時，目前我國在文化產業領域的法律法規不是非常的健全，法律環境的不完善在制度上嚴重地制約了旅游文化產業的發展。

（三）人文因素。和其他行業一樣，旅游文化產業的發展也會受到各種外部環境因素的影響，這些不可控的因素在為旅游文化產業發展帶來機遇的同時，也會制約旅游文化產業的發展。其中，地區的人文環境因素對旅游文化產業的發展存在著不可忽視的影響。在如今資訊發達的現代信息社會，旅游文化產業的消費活動主體主要受到區域內的人口密度、年齡結構、教育程度、地域特點以及人員流動狀況等因素的影響，這些因素不僅影響著消費活動主體，同時還影響制約著旅游文化市場的營銷活動開展。通常情況下，某一區域的人口密度越高、經濟發展水平越高，其對旅游文化產業的需求就越大，旅游文化產業就相對要發達。皖北地區雖然人口密度較大，且有著豐富的人文旅游資源和民俗文化，但是由于經濟發展方面的原因，造成旅游文化資源的開發不充分，旅游文化產業的有效需求也相對不足，制約著旅游文化產業的發展。

三、皖北地區旅游文化產業主要投融資模式

我國旅游文化產業發展的主要模式有政府撥款、銀行貸款、二級市場融資、風險投資、私募股權投資和債券融資等方式，而皖北地區地處我國中部，其資本市場并不發達，依靠二級市場融資、風險投資、私募股權投資和債券投資來發展旅游文化產業顯然不可能。所以，皖北地區旅游文化產業主要投融資模式就只有政府撥款和銀行貸款。政府撥款成為我國旅游文化產業的最重要的投融資方式是由我國的基本國情決定的，然而政府撥款受宏觀經濟的影響比較大，且與政府的財政收入的聯系十分密切。與外國政府支持旅游文化產業的模式相比，僅靠政府撥款不能保證旅游文化產業的快速發展。近年來，一些商業銀行也開始投資于旅游文化產業，金融機構逐漸開始介入旅游文化產業的發展中。同時，財政金融體制也進行了相應的改革，將政府撥款改為貸款政策，使我國旅游文化產業經濟支持主要來自銀行貸款。商業銀行開始在相對廣闊的領域為旅游文化產業發展提供金融服務，政府部門與金融機構的強力聯合大大促進了旅游文化產業投融資的規模化。但無論是政府撥款融資，還是商業銀行機構融資，都有一定的弊端，都不能有效地促進皖北地區旅游文化產業發展和升級。

四、關于促進皖北地區旅游文化產業進一步發展投融資措施的建議

（一）向資本市場融資，加強資本市場在旅游文化產業投融資中的作用。前面提到了我國旅游文化產業的發展主要依靠政府的財政支持，所以容易造成投融資體制不靈活，資金支持不足，發展易受宏觀經濟的影響等問題。通過研究發現，國外先進的資本主義國家如美國、英國、日本等國家，其旅游文化產業發展相當成熟發達，主要原因就是通過資本市場融資，解決了旅游文化產業的投融資問題。向資本市場融資是旅游文化產業投融資的一條捷徑，且其是直接融資，具有借貸融資所不能比的優點。因此，皖北地區可以利用資本市場募集旅游文化產業發展壯大的資金。具體做法有：對國有旅游文化企業進行股份制改造，實現其股票的直接上市；對于民營旅游文化企業可以借助資本市場進行兼并和收購，實現企業的擴張壯大；還可以借鑒引入國外的先進經驗，提高企業的管理水平和競爭力。同時，還可以創新文化產業投融資方式，如建立投資基金模式，實現旅游文化投資運作形式專業化，收益規范化；還可以建立多元投入機制，鼓勵非公有制經濟以參股、合資、合作、獨資、聯營、特許經營等多種方式進入文化產業領域，支持非國有經濟成分及非文化性質企業控股，鼓勵民間資本對旅游文化產業進行投資和經營，從而促進社會資金向旅游文化產業領域流動。

（二）改變政府的管理觀念，調整政府投資布局，從實際出發，把握特色優勢。深化旅游文化產業的體制改革，促進旅游文化產業健康發展，首先就要改變政府管理理念，調整政府投資布局。旅游文化產業大多屬于公共性文化產業，具有純公共物品的特征，其社會效益和經濟效益對國民經濟發展有著重要的意義。政府應該改變對旅游文化產業的管理理念，通過組織創新推薦盈利性和非盈利性旅游文化產業的協調發展。加強文化管理部門與經濟綜合部門的有機結合和互相聯系，以實施科學有效的指導和管理。政府在改變管理理念的同時還要積極調整投資布局，注重提高旅游文化產業投融資效率。政府部門還應該加強國有資本的引導作用，吸引民間資本的參與。同時，促進旅游文化企業改革，使其實現自主經營、自負盈虧，建立起現代企業制度。皖北地區的旅游文化資源相對豐富，政府在轉變管理理念和調整投資布局的時候，還應該從實際出發結合其特色，建立起皖北地區特色旅游經濟。

（三）加快人才培養，并充分利用高科技，推進皖北旅游文化產業升級。任何產業的發展都離不開人才，旅游文化產業也不例外。要實現皖北旅游文化產業的升級就必須注重創新和高科技的作用，創新是旅游文化產業發展的靈魂，科技先導是推動文化產業發展的重要動力。皖北地區的高校主要有安徽財經大學、安徽科技學院、淮北師范大學、阜陽師范學院等，我們可以利用這些高校資源，建立和培養具有較高文化層次的人才隊伍，以適應皖北旅游文化產業開發管理的需要。安徽省“十二五”規劃中就明確提出促進文化產業加快發展，皖北地區應該抓住機遇，在突出地區特色和資源優勢的基礎上，推動旅游文化與創意、旅游、制造業、高新技術等產業的融合，提升傳統歷史文化旅游產業的文化價值，發展新興的旅游產業，提高歷史文化資源的“保護、利用、再生”能力，不斷地把歷史文化資源優勢轉化為全新的旅游文化產業優勢，促進皖北旅游文化產業升級。

（四）建立完善的法律法規制度，為皖北地區旅游文化產業發展提供良好的社會環境。旅游文化產業的發展必須要有完善的政策法規支持和調控，必須建立和完善政策法規體系。促進皖北旅游文化產業的發展，根本是盡快解決有關法規、政策滯后問題。既要全面審視既有的旅游文化產業政策，制定完善的產業政策法規，清除阻礙建立和形成統一的旅游文化市場的各種壁壘，為旅游文化事業的發展創造良好的社會環境。同時，要有針對性地解決皖北旅游文化產業在立法上的問題，切實解決好皖北旅游文化產業立法數量少、層次低，以及立法執行效果不明顯的問題。不僅要提高立法數量，還要提高立法質量。有了完善的法律法規體系，就要依法加強管理，加強執法力度，實現皖北旅游文化產業的規范發展。

五、結論

綜上所述，良好的投融資環境是旅游文化產業實現可持續發展的必要條件，隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，人們對旅游文化產業的需求也必然會提高。因此，皖北地區必須堅決推進旅游文化產業的發展和促進產業升級。希望本文的研究能為今后皖北地區旅游文化產業的發展提供有效的參考資料。

主要參考文獻：

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