促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與減貧的就業(yè)政策

張麗賓

摘 要：目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)6 000美元，進(jìn)入中等收入發(fā)展階段，面臨城鄉(xiāng)差距巨大等發(fā)展不平衡的問(wèn)題，貧困人口數(shù)量仍然超過(guò)1億人。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的包容性發(fā)展，必須實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民減貧。為此，需要建立城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的體制機(jī)制，制定促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策措施，不斷開發(fā)適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才的最優(yōu)化配置，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)生活能力，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)權(quán)益保護(hù)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；減貧；就業(yè)政策

中圖分類號(hào)：C913.2； F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-0461（2014）04-0044-10

一、引言：解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與減少貧困的重大戰(zhàn)略問(wèn)題

總體上，我國(guó)已經(jīng)解決了農(nóng)民的生存和溫飽問(wèn)題，但低收入、低消費(fèi)的發(fā)展貧困問(wèn)題依然很嚴(yán)重。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》，農(nóng)民年均純收入2 300元為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于人均1天1美元，仍低于世界銀行2008年制定的國(guó)際貧困新標(biāo)準(zhǔn)人均1天1.25美元）。據(jù)此計(jì)算，目前全國(guó)貧困人口數(shù)量為1.28億人，占農(nóng)村人口的12.7%。

2011年，我國(guó)人均GDP達(dá)到35 181元，約5 700美元，已經(jīng)總體進(jìn)入中等收入發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)從過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的結(jié)構(gòu)失衡階段，向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成為中國(guó)未來(lái)一段時(shí)間最主要的戰(zhàn)略，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略核心，也是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與減貧的根本戰(zhàn)略。……