春風又綠湞凌岸 扶貧開發奔小康

曾誠?巫寅婷

南雄是廣東省著名的革命老區，全省為數不多的“原中央蘇區”。經過3年的攻堅戰，如今貧困村、貧困戶發生了怎樣的改變呢？帶著這些疑問，筆者日前走訪了南雄。

樁樁件件暖民心——

扶貧項目受益面廣百姓得實惠

筆者來到界址鎮荷樹坑新村，美麗的鄉村風貌映入眼簾：村頭榕樹挺拔，村里小樓林立，文體廣場寬敞，道路整齊干凈，民居整齊劃一……“以前我們這里大部分人住的都是又殘又舊、還漏水的泥坯房，現在很多房子都變成了‘洋房了，住得又安心又舒服！”談及“新家”，告別了泥坯房，搬進了嶄新“洋房”的村民們，個個喜悅之情溢于言表。據悉，自扶貧開發“雙到”工作開展以來，在東莞市南城街道的幫扶下，該新村建設如火如荼，現已有50戶村民住進了新居。

這僅僅是南雄市扶貧開發“雙到”工作3年成效的一個美麗的縮影。3年來，該市用一項項具體措施，一件件暖心小事，一滴滴細致關愛，一縷縷真摯情懷，給貧困戶帶來實實在在的幸福。

在這短短的3年時間里，該市貧困村的面貌發生了翻天覆地的變化。3年來，全市累計投入住房改造資金8500多萬元，其中上級財政和部門扶持資金2500多萬元，農民自籌6000多萬元。共完成農房改造1717戶，完成“兩不具備”整村搬遷村11個，搬遷戶277戶，新建農村住房集中安置點36個，興建新農村示范點6個，興建幸福安居示范村2個，完成村莊整治55個，興建垃圾池548個，每個自然村都配套建設了1個以上的垃圾收集池（桶）。大力整治村莊環境衛生，貧困村臟、亂、差的現象得到有效治理，貧困村的居住條件和居住環境大為改善。

同時，該市3年累計投入基礎設施建設資金超過1億元，完成農村硬底化道路219公里，80%以上的自然村通了水泥路，其中54個300人以上自然村全部通水泥硬底化道路，其它未通水泥硬化路的村莊也已開通機耕路；完成農田水利設施建設項目131個，改善和增加農田灌溉面積2萬多畝；45個貧困村完成了農村安全飲水工程，全部用上了放心安全的飲用水。不僅如此，該市還致力完善村文化娛樂設施。興建文化室50個，室外文體設施57處，每個村都興建了文化室和室外文體設施。

為提高貧困戶的保障水平，該市按照應保盡保的要求，對所有無勞動能力的貧困戶家庭所有成員都納入了低保五保；對貧困戶60歲以上老人全部納入新老保；所有貧困戶家庭人員都參加了農村新型合作醫療，且每個村都建立了衛生站，方便村民就醫；對有重大疾病、上學有困難的貧困戶給予一定的救濟扶持。

通過實施惠民工程，解決了貧困戶的后顧之憂，貧困戶收入穩定，文化娛樂生活豐富，村民安居樂業，幸福指數大為提高。

組組數據顯成效——

貧困戶人均純收入比2009年翻兩番

有這樣一組組數字，也許最能說明南雄市3年幫扶工作為當地百姓做了多少實事……

3年來，全市累計投入扶貧開發“雙到”資金25023.21萬元，其中到村資金19247.24萬元，到戶資金5775.97萬元。

2012年，45個貧困村的貧困戶人平純收入達到8614元，對比“雙到”前的2009年增加了6938元，翻了兩番，其中有勞動能力的貧困戶人平純收入達到8863元，有勞動能力的3956戶貧困戶、15749人全部實現了脫貧。

全市累計投入發展村集體經濟項目資金2460萬元，興辦村集體經濟項目290個。2012年，45個貧困村生產經營性經濟收入達到357.16萬元，平均每村達到7.94萬元，比2009年每村增加了6.78萬元，每村的集體經濟收入都達到5萬元以上。

特色產業引領貧困戶走上致富路

3年來，南雄市花大力氣，下足功夫，認真組織產業幫扶，堅持把發展特色農業產業作為扶貧開發“雙到”工作的主攻方向，積極推動貧困戶實現穩定增收。該市通過大力實施產業扶貧策略，積極推廣“公司+基地+農戶”的產業化扶貧模式，帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困戶穩定增收、長期擺脫貧困。

該市通過舉辦產業扶貧工作座談會，邀請農業專家、學者，龍頭企業、專業合作社代表、種養大戶等進行座談，共商產業扶貧大計。按照“一鎮一業”、“一村一品”的要求，根據各地的地理條件和氣候特點，確定把優質煙、優質稻、優質水果、中藥材、油茶、朝天椒、竹子、五黑雞和三元豬等作為扶貧開發的主導產業。目前，每個村都建立了一項以上的主導產業。如界址鎮把發展中藥材作為產業扶貧的主要抓手，目前5個貧困村新開發種植金銀花、半夏等中藥材1000多畝；鄧坊鎮里源村根據韶能股份有限公司旗下的珠璣紙業公司需要大量叢生竹的實際，大力發動農戶種植叢生竹，目前已新開發種植叢生竹20多萬株；鄧坊鎮上湖村做大做強高山李產業，目前高山李基地面積達到4000多畝等。

為使扶貧的產業能夠穩定發展，長期受益，該市著力開展扶貧開發項目與農業龍頭企業和專業合作組織的對接，形成一套“確立幫扶目標、制定配套政策、建立投資體系、嚴格考評標準、強化部門配合”的嚴密產業扶貧機制。目前，參與扶貧開發的龍頭企業有12家，45個貧困村成立專業合作社48個，每個村都成立了一個以上的專業合作社，80%以上的貧困戶加入農業龍頭企業或農業專業合作社。帶動貧困戶發展經濟作物8萬多畝，發展三元豬、五黑雞等20多萬頭（只）。

該市通過行業協會或龍頭企業和專業合作社制定生產標準，舉辦種養技術培訓班，規范生產行為，推廣標準化生產技術，大力發展綠色產業。目前該市已通過“三品”認證的企業和專業合作社15家，認證產品18個，其中有機產品認證9個。通過發展綠色產品，打響了該市農產品知名度，產品價格高，銷路好。同進，通過農超對接，開拓市場。加強與對口幫扶單位的合作，與東莞市建立“農超對接”，該市的大量農產品直接到東莞市的超市進行銷售。目前，該市的優質（有機）米、綠殼蛋等農產品深受東莞市等珠三角城市的歡迎，產品供不應求。

南雄市把扶貧開發“雙到”工作與“雙轉移”工作相結合，堅持把勞動力轉移就業作為扶貧開發“雙到”工作的主要抓手，積極拓寬貧困戶增收渠道。3年來，該市從培訓新型農民入手，發揮創業培訓基地和現代遠程教育網絡平臺作用，積極開展農村勞動力技能培訓和免費智力扶貧活動。同時，該市還積極深入用人單位，廣泛收集用工信息，通過廣播電視、公告欄、政府信息網等多種形式廣泛發布就業信息，為貧困戶提供準確的就業崗位信息，組織用工單位到該市現場招工，市人社局充分利用網絡與中山市建立了網上視頻招工，確保實現“培訓一個，就業一個，脫貧一戶”的目標。

目前，該市45個貧困村的貧困戶外出務工人員有4974人，有勞動能力貧困戶平均每戶達1.26人，每年可為貧困戶增加收入8000萬元以上。

“火車跑得快，全靠車頭帶?！蹦闲凼邪鸭訌娀鶎咏M織建設作為扶貧開發“雙到”工作的有力保障，積極發揮黨建對扶貧的突出作用。該市通過深入開展創先爭優、農村黨員“雙向承諾”、城鄉基層黨組織結對共建等活動，認真選派干部駐村，發揮機關黨支部和黨員干部的作用，支持幫扶村加強村級領導班子和黨員干部隊伍建設，促進扶貧開發“雙到”工作的順利開展。加強對幫扶工作組和駐村干部的管理，嚴格要求、自我約束、做好表率和模范作用。認真做好村“兩委”換屆選舉工作，把思想過硬，作風扎實，辦事公道，素質較高，能力較強的“能人”選上來。加強村級班子建設，增強基層領導班子的創造力、戰斗力和凝聚力，打造一支“永不走”的扶貧工作隊伍。endprint