第三屆中國（北京）國際服務貿易交易會高峰會

時間:2014年5月28日上午

地點:國家會議中心

主持人:中華人民共和國商務部副部長 房愛卿

演講嘉賓:

商務部國際貿易談判代表 鐘山

經合組織副秘書長 威廉姆·丹佛斯

世貿組織副總干事 易小準

聯合國貿發會議秘書長 穆希薩·基圖伊

德意志銀行聯席首席執行官 于爾根·費琛

英國商業創新和金融大臣 文思·坎布爾

拉脫維亞議長 索爾薇塔·阿博爾京娜

中國全國人大常委會副委員長 張寶文

中國政府高度重視發展服務貿易，將大力發展服務貿易作為帶動服務業發展，打造中國經濟升級版的戰略舉措，并明確提出將服務貿易作為經濟發展的戰略重點，積極推動中國同世界各國在服務貿易領域的交流與合作，京交會是全球唯一的綜合性服務貿易交易會，也是世界各國在服務貿易領域開展合作的重要平臺，本屆京交會期間，經合組織和京交會組委會共同舉辦高峰會，來自世界各國的代表齊聚一堂，圍繞服務貿易在全球價值鏈中的作用展開研討，將使各國重新認識全球價值鏈背景下發展服務貿易的重要性，必將有利推動各國更好的融入全球價值鏈，為促進中國乃至世界服務貿易發展做出積極的貢獻。

——商務部副部長房愛卿

鐘山:

現在我宣讀中華人民共和國國務院副總理汪洋致第三屆京交會高峰會上的書面致辭:

各位嘉賓、女士們、先生們:

值此第三屆京交會高峰會召開之際，我謹代表中國政府表示祝賀，對各位嘉賓的到來表示歡迎，本屆高峰會以“服務貿易在全球價值鏈中的作用”為主題，深入探討服務業對世界經濟發展轉型的影響，服務貿易國際合作的政策選擇等問題，具有重要意義。

當今時代是服務經濟時代，隨著經濟全球化深入發展和信息技術廣泛應用，服務業國際分工日益深化，服務和科技的程度逐步提高，服務貿易規模快速發展，結構不斷優化，投資合作持續升溫，成為推動世界經濟復蘇和轉型發展的重要引擎。加快發展服務業是中國穩增長、調結構、擴就業、惠民生的必然選擇，近年來，我們出臺了促進服務業和服務貿易發展的一系列政策措施，服務業和服務貿易發展已經駛入快車道。在北京服務業增加值占GDP的比重已經達到77%，服務出口與貨物出口旗鼓相當，中國服務業快速發展不僅為經濟增長和結構調整注入了動力，而且成為經濟增速就業不降反升的重要支撐。

我們也清醒地看到，服務業仍然是中國經濟社會發展的一塊短板，占國民經濟的比重必然偏低，發展方式比較粗放，結構不合理，技術含量和附加值不高，企業國際競爭力不強，擺在我們面前的任務是發揮市場規模大、人力資源豐富等優勢，以市場化、產業化、社會化、國際化為方向，全力推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。

以開放促改革、促發展，是中國發展服務業的重要思路。加入世貿以來，我們在100個服務部門兌現開放承諾，完善了服務業管理的法律法規。服務業占中國利用外資的比重已經升至52.3%。當前，國際社會對中國服務業開放有很多期待，我愿向大家傳遞幾點清晰的信息:

第一，中國服務業開放是堅定不移的。中共十八屆三中全會明確指出，放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫療等服務有序開放，放開健康養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務領域，外資準入限制。中國服務業對外開放的方向已經明確，正在積極穩妥地向前推進。

第二，中國服務業開放是循序漸進的。我們將根據自身的發展的需要，把握好服務業開放的時機、步驟、節奏和方式，把服務業發展的速度、開放力度和參與可承受的程度結合起來。去年我們在上海自由貿易示范區中放寬了六大服務領域的市場準入，今年要在更多的領域擴大開放，我們還將適時總結試驗區的經驗，在全國范圍內逐步復制和推廣。

第三，中國服務業開放是有制度保障的。我們不僅強調放寬市場準入，更注重管理制度創新，我們借鑒國際的經驗，在上海自由貿易試驗區實行了準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，改變重審批、輕監管的問題。我們正在研究修訂外資三法，在法律制度中確立最終管理模式。

第四，中國服務業開放是雙向互惠的。中國愿意積極參與服務貿易協定的談判，共同推動全球服務貿易自由化、便利化，我們也愿意按照對等互惠的原則，與有關國家和地區積極商簽高水平的服務貿易安排，我們呼吁國際社會更多關注發展中國家的訴求，幫助欠發達國家提高服務水平的能力，促進全球服務貿易的均衡發展。

京交會是我國服務業對外開放的重要窗口，也是中國深化服務貿易國際合作的重要舞臺，中國政府支持北京以“京交會”為龍頭，帶動服務業的發展轉型，也歡迎各國企業通過京交會凝聚共識，挖掘商機，共同譜寫服務貿易繁榮發展的新篇章。

宣讀完畢，謝謝大家！

威廉姆·丹佛斯:

服務貿易是非常重要的議題，它可以幫助我們共同探討如何通過貿易推動經濟的增長。在過去20年里，全球貿易鏈已經成為世界貿易當中非常重要的要素，而且服務業也在世界各國發展當中發揮越來越重要的作用。我們和世界貿易組織共同在增值貿易以及全球貿易鏈方面開展了很多的工作，這些工作也進一步說明服務業對全球貿易鏈的重要性。經合組織國家當中有50%的出口增值都是由服務業帶來的，中國現在的比例只有30%。我們需要進一步加強貨物和服務在價值鏈無縫的流動，而且我們需要有一流的研發、設計和市場營銷相關的產業，這對于高端制造業發展具有重要的意義。如今服務業創造了80%的就業、75%的GDP，當然這是發達國家當中的數字，中國服務產業占GDP的比重是45%。在第十二個五年計劃當中中國特別提出進一步提高服務產業的比例，這也使得中國能夠進一步提高服務產業的比例，這也使得中國能夠進一步在價值鏈中提高自己的地位。

不久前，經合組織發布了一項新的有關服務貿易政策分析的工具，也就是服務貿易限制指數以及數據庫。我們的數據庫當中包括了中國在內的40個國家的數據，而且也涵蓋了18個服務部門。通過這一工具的使用，我們可以將各國的政策進行對比，幫助政策制定者更好地評估和分析國內進行服務領域、服務產業改革可以采取哪些措施，并且對他們可能帶來的影響進行預先評估，這是一個非常有用的工具，它在貿易的談判當中可以發揮非常重要的作用，而且也可以幫助企業更好地了解在進入國外市場的時候，如何能夠遵守當地的規定。

我們看到在數據庫當中，所有的40個國家沒有一個國家是在所有18個產業部門當中都是處于前三或者最后三位的位置，這也說明每個國家在不同的服務部門當中，都有自己的優勢，都有自己的一些缺陷，也為各國之間進行交流和借鑒提供了非常良好的機遇。

根據不同部門的情況，大家都可以采取一些改革的措施，即使只是采取一些基本的改革的措施，也可以使得整個服務業的出口提高3%～7%，這也充分說明了服務產業開放可以產生的積極的影響，而且對于本地本國的服務產業、服務提供商的競爭力也能夠產生積極的影響。現在全球經濟日益的緊密聯系，服務貿易的限制事實上對于下游的一些產業和企業來說也會帶來負面的影響。不僅僅是像電器產品紡織業和汽車這樣的制造產業，對于其他的很多的產業來說，服務業的限制取消也會產生積極的影響。

在未來的三天里，我們也會在京交會的平臺進行非常有益的討論，我相信這些討論對于中國經濟和世界經濟的發展都可以產生非常重要的影響。OECD所推出的這些新的工具，包括全球價值鏈，包括貿易的附加值以及服務貿易限制指數這些工具都可以使得所有的國家找到進一步擴大貿易的方式，而且我相信這對于我們未來經濟的發展，也是有益的。

易小準:

2012年，中國政府頒布實施中國“十二五”發展規劃，也將服務行業發展作為規劃的核心內容，如今中國經濟的發展方向已經越來越明確，那就是中國迫切需要大力發展服務業，把它作為經濟發展的主要支柱。實際上今年中國的服務業增加值占GDP的比重首次超過了制造業，這是一件值得慶祝的事情。目前的政策藍圖將強化中國服務行業的發展，作為推動制造業向價值鏈中更高級別轉型的必要的推動力，同時也確保中國經濟可持續性發展。

全球經濟轉型速度令人羨慕，但也面臨前所未有的復雜性。在轉型中最重要的部分就是復雜而高效的服務業的迅速發展。這種快速發展是依托科技全球金融和創新商業模式的推動，如果沒有可靠，而且高效性價比的服務，比如說物流運輸金融服務、通訊、IT以及其他商務服務，全球生產網絡和供應鏈就沒有辦法發揮它在全球經濟中的作用。中國在融入全球價值鏈和生產鏈以及外貿出口上很大程度依托于我們的服務行業和服務貿易，當然，當中國已經成為全球最大的貨物貿易出口國的時候，卻沒有太多人關注或者了解它的服務貿易。中國的商業服務貿易從2002年到2013年以年均11%的增速持續發展，當中國2001年加入世貿組織的時候，我們的商業服務貿易出口排在世界第12位。12年后，也就是2013年這個排名上升到世界第五位，如果歐盟作為統一的經濟體，實際上排名達到了世界第三，同年中國成為世界第二大商業服務貿易的進口國。中國的快速增長很大程度上要歸結于加入世貿后堅定履行承諾，并且推進政策的改革和協調。

當中國2001年加入世貿時，在服務業開放方面做出廣泛和重大的承諾，水平超出了大部分發展中成員，我們普遍意識到在服務業開放方面的承諾和改革，在中國經濟的顯著增長中發揮了重要的作用。雖然鞏固本國的改革成果十分關鍵，同時對中國來講有一件事情同樣重要，那就是要同其他的世貿組織成員國協商更為廣泛的貿易自由以及有預見性的貿易多邊原則，從而使中國服務貿易出口額在穩定和可預見的環境內繼續增長。我們需要注意到的是，2012年中國對外直接投資額達到880億美元，近80%對外投資是來自于服務行業，比如交通、物流、分銷、金融、建筑和商用服務。幾個月之前，世貿組織成員國在印尼達成《巴黎一攬子協定》，根據這場成果，我們正在致力于建設一個綜合的工作規劃，從而幫助我們能夠完成多哈回合的談判，服務貿易將在實現這個目標方面發揮重要的作用。

多邊的貿易談判是離不開中國積極參與和大力支持，我們很高興看到在十八屆三中全會上，中國做出了進一步放寬重要服務行業的決定，比如說養老、物流、會計、審計服務還有托兒所。在此期間，中國政府已經在上海開設自由貿易服務區，這將引入更多的改革舉措，尤其是在服務業方面。世貿組織成員國對這些大膽的舉措感到深受鼓舞，并且視此為中國對世界貿易自由化所做出的貢獻，我們希望在上海自貿區所獲得的成功經驗，也能夠推廣到中國其他的地區。

穆希薩·基圖伊:

把服務業作為一個部門，作為一個行業進行研討，同時幫助其他的國家，尤其是發展中國家提高服務貿易方面的能力。

在過去幾十年里，服務業日益成為高投資回報率的行業，也是發展非常迅速的行業，有兩件事情可能在此沒有提到過的，但也十分重要:

第一是全球范圍內除了北非之外，服務貿易的發展都是非常快的。有三個現象:第一個就是服務業在創造就業方面的潛力是最大的；第二，同農業和制造業相比，服務業的回報率是最高的；第三，服務業有獨特的可持續性，它和工業、農業是不一樣的，因為它能更好地幫助婦女就業，它是一個綠色的產業。

第二是我想花一段時間談一談服務業發展方面所遇到的挑戰，在全球范圍內來講，服務業推動GDP的增長比重很高，在發展中國家，它占GDP的37%，但是發展中國家在服務貿易方面還是存在著一些瓶頸的，盡管它對于GDP的貢獻率非常高，但是對于就業貢獻率卻比較低，尤其是發展中國家。發展中經濟體的服務業最高的回報率主要是來自于對就業的創造，尤其是價值鏈比較低端的就業，這就是一個政策挑戰，我們如何能夠幫助實現最可貿易的服務業的發展，到底是推動高端的，還是低端的服務業的發展，這對我們來說是一個挑戰。

我們同中國政府和相關的部門一道討論如何解決這個問題，方式就是如何使得將相關的服務業和服務貿易融入全球的價值鏈當中。世界貿易80%都是中間品、中間服務的貿易，在過去十年里，我們看到，服務貿易變成了任務貿易，這為我們提供了很多的機會，也為服務業的發展回報提供了很多的機會。全球來講服務貿易占全球的20%，其中服務業出口附加值達到了50%，這就涉及到我們對于服務和發展方面之間的關系，包括像中國這樣的新興國家，對于價值鏈大部分的努力主要是集中于工業、制造業以及外包等行業。但是最先進的經濟體，在價值鏈當中主導上游和下游，比如說從設計、物流、金融、下游的服務、分銷、售后服務、市場以及金融、法律咨詢等，而這方面價值比中間品的服務貿易創造價值要多得多。在過去幾十年，中國政府采取了一些措施加強對研發的投入，進一步將服務業拓展到上游和下游，這也成為中國政府的政策方面，逐漸擴展到其他的新興經濟體當中，我們祝賀中國政府在這方面所做出的努力。同時我們要看一看政策改革如何能夠實現服務業的開放，同時對放松管制的相關政策可以推進相關領域的發展。人力資源的開發和良好的政策可以幫助勞動力市場的發展，同時也可以為經濟發展提供更加強大的引擎。

為什么我們要看一看服務業對于全球貿易和國家的經濟發展這么重要？剛才我同事也談到了，我們需要重視多邊的協議，現在對于發展中國家來說，他們需要進行協調、進行加強合作，實現投資擴大的同時，相關的貿易工具可以把他們帶入主流經濟體貿易當中。

于爾根·費琛:

我們這次會議的主題是服務業，在之前的會上討論到如何打造智能的城市，如何應對未來的經濟挑戰，在討論的過程當中，有一點讓我留下了很深刻的印象，也就是北京服務業占GDP的比重已經占到75%，已經達到發達國家的水平。

我想主要談一談未來世界經濟一些發展的趨勢，還有其他的一些發展和變化的趨勢。中國像很多發展中國家一樣，都在經歷著轉型，而且也面臨著人口的調整和變化，隨著人口不斷地增加，人口老齡化的到來，會需要越來越多的醫療保健和社會福利的服務。這一轉型的過程也帶來了很多的挑戰，需要我們加以解決。我們需要有更多公共的服務、社會的服務，供水、垃圾處理、交通、基礎設施建設，這些領域都需要很多的服務業的投入，這也蘊含著服務業發展巨大的潛力。

城市化的趨勢會為服務業的發展帶來巨大的潛力，它是實現規模經濟發展的基礎，而且也是需要在經濟的發展過程當中能夠進一步降低發展的成本，使得更多的人可以受益。

德意志銀行是德國最大的銀行，我是這家銀行的CEO，我必須要承認，作為銀行業的代表，新的技術興起和發展，也就是所謂的大數據、云計算等這些新技術的發展，對銀行業的未來也帶來了很多不確定的因素，也為銀行業的發展帶來了更多的機遇，當然發展的過程當中也遇到了一些干擾和障礙，我們必須要正視這些問題。要更好地應對挑戰，我們就需要對銀行業運營的方式重新評估和思考，更好滿足客戶的服務。我認為這對銀行業以及其他的服務行業來說是一個永恒的挑戰，我們也可以借鑒其他產業的成功的經驗，我們需要建立一個新的經濟的模式，而在這個過程當中，起步階段的資金投入是至關重要的，在這個過程當中，銀行業就會發揮重要的作用，如果沒有資金的支持，經濟發展就不可能持續，很多的企業都需要得到資金的支持，特別是那些新興的企業和創新的企業，我相信在未來的幾天里，京交會相關的活動為這方面的討論提供良好的平臺。

作為多次來過中國的人，我想特別指出，每次來到中國都可以得到很多的啟發，而且許多過去思路和想法在中國和世界其他地方變成了現實。我相信這些想法進一步落實，也能夠改善中國和世界各國人們的福祉，將運用服務，將世界聯系在一起，改善人們的生活，具有無限的潛力和機會。

、文思·坎布爾:、

我第一次來中國是20多年前了，這20多年里，中國在經濟和社會發展方面也取得了巨大的成就，我想簡單地就經濟開放和服務業開放談幾點我的看法，我想從中英兩國不同的視角，談一下這個主題。

中國和英國當然有很大的不同，但是我們都處在非常重要或者非常相似的轉型階段。英國是“7國集團”當中重要的成員，但是“7國集團”國家最近也剛剛經歷非常痛苦的金融和經濟的危機，我們在很多方面面臨著一系列結構性的挑戰，特別是在貨物出口方面，而中國也處于重要的轉型的階段，習近平主席曾經說到中國目前正處在重要的戰略機遇時期，也就是從經濟快速增長時期轉向可持續發展的均衡時期，這樣的一個戰略機遇時期是非常重要的。

我們可以看到，1979年鄧小平先生開啟中國改革開放進程之后，中國就不斷地融入了國際的社會，中國通過設立經濟特區以及其他的措施向世界開放。這樣一個開放的主題，也一直延續到了今天。在去年的十八屆三中全會上面也公布了雄心勃勃的改革措施，例如讓國有企業更多地注入市場活力，鼓勵跨境資本的流動等，而且還有一些監管的改革和更好利用國際上的管理經驗等這方面的內容，這都充分展現了中國開放的態度和決心，而服務業和服務貿易在這個過程當中可以發揮非常重要的作用。

對于英國來說，我們也處在重要的轉型階段，而英國經濟和中國的經濟之間持有很強的互補性。我們不僅僅是制造業的中心，出口很多的制成品，同時我們也有享譽全球一流的服務、行業，比如說金融服務，倫敦現在就是全球最重要的金融中心之一，而且人民幣交易在倫敦現在也是發展得非常迅速，金融業當然也包括了銀行業、保險業、會計、審計和其他的法律服務等。我們還有世界一流的大學，教育產品也是服務出口重要的組成部分，現在有13萬多全日制的中國留學生是在英國留學生當中占很大的比例，他們在英國都受到了熱烈的歡迎。我們還有非常重要的創意的產業，比如說像英劇，《神探夏洛克》和《唐頓莊園》等，在中國都是非常受歡迎的。英國也歡迎來自世界各國海外投資，包括來自中國的直接的投資，英國接受海外投資規模是整個歐盟成員國當中最大的，而且中國現在是在吸收海外投資當中所占的比例越來越高，我們也歡迎中國參與英國的民用核能、機場水利基礎設施建設等方面的投資。我們在汽車產業也有中國的投資，比如說上海汽車集團，我認為，要實現資本的自由流動，就需要有效的國際規則，需要政府共同參與制定國際的規則，世界貿易組織20國集團和聯合國等相關的機構發揮著最重要的作用，我們特別高興看到中國也表達了參與項服務貿易協定多邊談判體系的意愿，京交會這樣的活動就可以幫助中國和其他的各國進行更好的交流，擴大相互之間的共識。

索爾薇塔·阿博爾京娜:

服務產業是所有的國家的經濟當中重要的組成部分，而且在全球經濟當中也發揮著重要的作用，拉脫維亞也同樣如此。服務業對于拉脫維亞的經濟發展至關重要，我很高興看到，拉脫維亞已經徹底地走出了2008年、2009年的這場金融危機，現在我們是歐洲經濟增長率最快的國家之一，我也很高興地同大家分享，我們在發展方面的一些經驗。

IMF總裁拉加德女士曾經這樣說過，拉脫維亞發展道路是正確的，拉脫維亞實現了社會的穩定，而且全體的人民都有著共同的意愿推動拉脫維亞走向更加繁榮富強的道路。今年年初，一系列的經濟數據再次證明我們已經走出了這場危機，而且也保持良好的發展勢頭。昨天我和李克強總理和張德江委員長進行會談和會見，我們共同認為中國和拉脫維亞之間合作有著巨大的潛力，特別是在交通領域。

拉脫維亞具有非常良好的地理的區位優勢，而且也有很好的基礎設施條件，這使得拉脫維亞成為了中國進入歐洲很好的門戶，在未來的幾天里，我們還會進行中歐之間交通方面的會議，我相信京交會上進行的討論，也有助于推動兩國之間交通聯系。

拉脫維亞歡迎來自中國的投資，特別是在相關的拉脫維亞具有中國先進的技術和經驗的領域。

我們在拉脫維亞各個城市已經建立15個產業園，而且也有一些新興企業，創業企業孵化器，金融服務和基礎設施的條件都是非常不錯的，相信能滿足中國投資者的需求。

在2015年拉脫維亞將擔任歐盟的主席國，我們致力于進一步加強歐中之間的聯系。

張寶文:

全球價值鏈在世界經濟中的主導地位日益突出，服務貿易成為重要的一環。

在全球經濟化大背景下，國際資本等生產要素通過跨境投資、離岸貿易和外包業務進行重新配置形成了全球價值鏈。全球價值鏈作為一種組織和治理的力量，將同一產品不同環節跨國分散，經濟全球化也不斷朝功能一體化和國際性分散活動協作深化。

隨著越來越多國際貿易的發生和組織，通過全球價值鏈實現國際貿易的形式、結構、增速等方面都發生了重大的變化。隨著服務經濟時代的到來，服務貿易在全球范圍內蓬勃興起，成為全球價值鏈中重要的一環。根據經合組織提供的數據，全球貨物貿易的66%以上是中間品貿易，而在服務貿易中，該數字高達70%，據此可以說國際貿易已經進入了全球價值鏈時代。

中國國際貿易發展較快，成為全球價值鏈中不可忽視的重要組成部分。

中國改革開放的歷程同時也是主動適應經濟全球化趨勢，不斷融入全球價值鏈的過程，近年來在世界經濟增速減緩，全球貿易投資下滑，各種風險凸顯的情況下，中國始終奉行互利共贏的對外開放戰略，不斷拓展參與全球價值鏈的廣度和深度，推動開放型經濟，實現了新的發展。

2013年，中國成為世界第一貨物貿易大國，進出口總額達4.16萬億美元，占世界貨物貿易比重的12%。服務貿易進出口總額為5396.4億美元，預計仍位居世界第三位，成為全球價值鏈不可忽視的重要組成部分。

當前中國正在積極地發展服務業，加快生產性服務業重點和薄弱環節的發展，進一步優化產業結構，促進中國制造向中國創造轉型升級。隨著服務業開放進程的不斷深入，越來越多的中國企業參與到全球價值鏈中，將在促進世界經濟發展中發揮更大的作用。

未來中國將大力發展服務貿易，積極主動參與全球價值鏈的優化與升級。

中國將堅持實施積極主動的開放戰略，不斷提升參與全球價值鏈的能力和水平，中國將服務業作為新一輪開放的戰略重點，擴大服務業的市場準入，進一步加快實現服務業生產要素的自由流動，大力發展服務雙向外包，更大程度嵌入到以服務為主導的全球價值鏈，為中國服務業和整體產業升級提供國際化支撐。

中國將進一步加快外貿轉型步伐，大力發展服務貿易，中國將積極推進中醫藥、文化藝術、動漫游戲、廣播影視、新聞出版、教育、體育等有中國特色的服務出口，重點培育通信、金融、會計、資產評估、計算機和信息服務、傳媒、咨詢、會展等現代服務貿易，完善服務貿易法律法規、標準體系和統計體系，推進服務貿易便利化。穩步擴大服務進口，發揮進口在促進中國服務貿易發展中的積極作用。

當今世界是開放的世界，世界各國只有在相互開放中才能尋找到更多更好的合作機會。希望各國政府和國際組織加強合作，促進全球價值鏈在服務領域延伸，共同促進貿易自由化，為全球價值鏈的發展營造良好環境，完善全球價值鏈，建設全球一體化大市場。