推動服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易有機互動發(fā)展

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 姚戰(zhàn)琪

進入新世紀，中國貨物貿(mào)易順差大幅增加，但是服務貿(mào)易逆差呈逐年擴大趨勢。同時，我國工業(yè)制成品貿(mào)易競爭力指數(shù)逐漸回升，表明我國制造業(yè)國際競爭力較強，但我國服務貿(mào)易總體的貿(mào)易競爭力指數(shù)為負，同時，服務業(yè)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)大大小于制造業(yè)，表明中國服務貿(mào)易國際競爭力較弱。因此，推動中國貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易有機結合及互動發(fā)展具有重要意義。

針對中國對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，筆者認為，當前在中國對外開放的進程中，提升我國國際貿(mào)易競爭力的總體目標為:以不斷促進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的互動發(fā)展為核心，以大力推動中國貨物貿(mào)易隨產(chǎn)業(yè)結構的升級而升級和發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)對國際貿(mào)易的引領作用為兩大車輪，提升中國國際貿(mào)易競爭力。

服務貿(mào)易概述及現(xiàn)狀

20世紀80年代后，中國對外貿(mào)易規(guī)模快速增長，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展迅猛。2014年1月9日，商務部認為未來10～20年是中國貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易齊頭并進、相互促進的重要戰(zhàn)略機遇期，推動中國貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易有機結合及互動發(fā)展具有重要意義。因此，研究中國服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易之間的互動關系成為當前中國學術界關注的焦點問題之一。

1978年以后，中國服務貿(mào)易增長較快，但是自1992年后中國服務貿(mào)易處于逆差狀態(tài)，并且服務貿(mào)易逆差絕對額不斷擴大，在2012年出現(xiàn)改革開放以來的逆差最大值，服務貿(mào)易逆差額為896億美元，為世界第一大服務貿(mào)易逆差國，旅游、運輸、特許權轉讓和專利等技術交易三項為主要服務貿(mào)易逆差行業(yè)。與此不同，改革開放后中國貨物貿(mào)易順差大幅增加，當前中國是世界貨物貿(mào)易第一出口大國。中國貨物貿(mào)易順差大幅增加，除了1978～1981年、1984～1989年及1993年以外，在其他年份中國貨物貿(mào)易保持順差，并且逐年增加，中國貨物貿(mào)易順差額由1982年的30.3億美元增長為2013年的2303.1億美元。2008年受全球金融危機的影響，中國貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易規(guī)模急劇下降，但貨物貿(mào)易仍保持順差，同時從2013年開始中國貨物貿(mào)易順差快速上升，而服務貿(mào)易逆差迅速擴大，2008～2012年中國服務貿(mào)易逆差分別達115億美元、295.07億美元、220億美元、545億美元、896億美元（見圖1）。

圖1 中國貨物貿(mào)易及服務貿(mào)易差額（單位:億美元）

通過對中國制造業(yè)和服務業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)進行分析可以發(fā)現(xiàn)，從1992年開始，我國服務貿(mào)易總體的貿(mào)易競爭力指數(shù)（即TC指數(shù)=(出口-進口)/(出口+進口)）為負，同時我國生產(chǎn)性服務業(yè)的大多數(shù)行業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)也為負，表明我國服務貿(mào)易國際競爭力始終較弱。1978年以后，中國貨物貿(mào)易快速增長，從1990年開始中國制造業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)為正，制造業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)遠大于服務業(yè)，同時我國制造業(yè)的大多數(shù)行業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)也為正，這表明我國制造業(yè)貿(mào)易競爭力較強（見圖2）。根據(jù)筆者的一項研究，制造業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)均值為0.02左右，服務貿(mào)易競爭力指數(shù)平均值（0.009）遠遠小于制造業(yè)，這與我國制造業(yè)已深入地參與全球分工以及制造業(yè)已具有較強的國際競爭優(yōu)勢的發(fā)展事實完全相符。由此可見，雖然中國服務貿(mào)易增長較快，但服務貿(mào)易全球化指數(shù)較低。

圖2 中國服務貿(mào)易競爭力指數(shù)及制造業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)

筆者計算了1982～2012年中國服務業(yè)和制造業(yè)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)平均值（即RCA指數(shù)，RCAij=（Xij /Xtj）÷(XiW / XtW )，其中，Xij表示中國出口產(chǎn)品i的出口值，Xtj表示中國總出口值，XiW表示世界出口產(chǎn)品i的出口值，XtW表示世界總出口值），可以看出我國服務業(yè)整體的RCA指數(shù)為0.52，制造業(yè)RCA指數(shù)為1.11，這表明我國服務業(yè)國際競爭力較弱，制造業(yè)國際競爭力較強。同時通過國際對比可以發(fā)現(xiàn)，中國服務貿(mào)易的RCA指數(shù)在金磚四國中最低，而印度最高，其次為巴西與俄羅斯，因此中國服務貿(mào)易在金磚四國中處于比較劣勢，中國服務業(yè)國際競爭力最弱。同時可看出，中國制造業(yè)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）逐年增長（見圖3），這表明我國工業(yè)制成品貿(mào)易競爭力指數(shù)逐漸回升，因此中國工業(yè)制成品競爭力較強，而服務貿(mào)易競爭力總體上均處于比較劣勢，中國服務貿(mào)易國際競爭力較弱。

圖3 中國服務業(yè)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)及制造業(yè)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)

中國服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易的相關性:存在的問題及原因剖析

通過對改革開放以來中國服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的相關性進行分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然中國貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易總量之間存在顯著的正相關關系，即改革開放后我國貨物貿(mào)易發(fā)展對服務貿(mào)易有明顯的促進作用，但是筆者認為，當前中國貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易相互促進作用并不顯著，中國服務貿(mào)易對貨物貿(mào)易的促進作用并不明顯，中國服務貿(mào)易對貨物貿(mào)易的促進作用小于其他國家，這是因為:

（1）當前，中國貨物貿(mào)易對服務貿(mào)易的拉動作用并不明顯，生產(chǎn)性服務業(yè)對貨物貿(mào)易的促進作用較弱。雖然廣告宣傳、旅游、運輸、其他商業(yè)服務等四大項服務貿(mào)易進出口規(guī)模與中國貨物貿(mào)易進出口規(guī)模相關性較高，但是中國貨物貿(mào)易與金融、通訊、廣告等服務貿(mào)易進出口規(guī)模的關聯(lián)度不顯著，其他項服務貿(mào)易進出口額與貨物貿(mào)易相關性較弱。這表明中國服務貿(mào)易出口競爭力較低，尤其是金融、通信、廣告等生產(chǎn)性服務業(yè)出口競爭力較低，不能為貨物貿(mào)易提供優(yōu)良服務，尤其是為貨物生產(chǎn)過程提供優(yōu)良服務，從而使我國金融、通信、廣告等生產(chǎn)性服務業(yè)對貨物貿(mào)易的促進作用較弱。

（2）服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易對我國收入差距逐漸擴大的影響程度截然不同:改革開放后貨物貿(mào)易的增長和發(fā)展會使收入差距先減少后擴大，而服務貿(mào)易的增長會使收入差距先擴大后縮小，尤其是1992 年之后服務貿(mào)易的發(fā)展有利于改善我國收入分配狀況。鑒于當前我國服務貿(mào)易出口規(guī)模較小，服務貿(mào)易發(fā)展緩慢，服務貿(mào)易規(guī)模僅占我國進出口貿(mào)易總額的10%左右，因此中央和地方政府應給予服務貿(mào)易更多的支持與鼓勵，加快發(fā)展服務貿(mào)易，把服務貿(mào)易擺在對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。

為了提升我國服務貿(mào)易的國際競爭力，迫切需要完善服務貿(mào)易和吸引外資扶持政策及措施。因此，應以外貿(mào)結構轉換為出發(fā)點，促進我國服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，不斷發(fā)揮服務貿(mào)易高附加值優(yōu)勢，逐漸提高我國貨物貿(mào)易的附加值和技術含量，延長貨物貿(mào)易價值鏈，促進貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。

（3）我國貨物貿(mào)易及服務貿(mào)易與我國對外直接投資之間的關系不同，制造業(yè)對外投資是促進我國貨物貿(mào)易出口的重要推動因素，但是對外投資對我國服務貿(mào)易的帶動程度較弱。

進入“十二五”時期，我國對外開放邁上新臺階，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。我國對外直接投資與貨物出口貿(mào)易之間存在著顯著的相關關系，雖然貨物出口貿(mào)易不是對外直接投資變動的Granger（格蘭杰）因，但是對外直接投資是貨物出口貿(mào)易增長的Granger（格蘭杰）因，即制造業(yè)對外投資是促進我國貨物貿(mào)易出口的重要推動因素，而服務貿(mào)易與我國對外直接投資之間的關系與此不同，服務業(yè)對外投資對我國服務貿(mào)易的帶動作用較弱。

改革開放后，中國第三產(chǎn)業(yè)對外投資逐年增加，近年來，迅速增長的服務業(yè)對外投資在很大程度上促進了中國出口貿(mào)易。

從2005年開始，服務業(yè)對外投資已成為中國對外直接投資的主體，但是從按行業(yè)分的對外直接投資結構角度看，服務業(yè)對外投資仍以租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，其對我國服務貿(mào)易的帶動程度較弱。

推動服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易有機結合、互動發(fā)展的目標及對策

針對中國對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，筆者認為，當前在中國對外開放的進程中，提升我國國際貿(mào)易競爭力的總體目標為:以不斷促進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的互動發(fā)展為核心，以大力推動中國貨物貿(mào)易隨產(chǎn)業(yè)結構的升級而升級和發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)對國際貿(mào)易的引領作用為兩大車輪，提升中國國際貿(mào)易競爭力。在當前對外開放背景下，為了提升中國國際貿(mào)易競爭力，特提出以下建議:

（一）我國應采取適當?shù)膶ν忾_放和貿(mào)易戰(zhàn)略

目前我國政府在制定服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時，不僅僅要看到貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長的促進作用，還要注意到我國貨物貿(mào)易條件惡化帶來的福利損失，應堅持積極穩(wěn)妥的原則，采取逐步開放和參與的戰(zhàn)略，推動中國服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易互相促進、互動發(fā)展。考慮到通信、建筑和咨詢這三類服務業(yè)的凈出口對提高我國貨物出口產(chǎn)品的生產(chǎn)率具有正向作用，以及計算機和信息服務、電影音像的凈出口對我國貨物貿(mào)易條件改善具有積極的促進作用，因此，當前應優(yōu)先發(fā)展通信、建筑、咨詢、計算機和信息服務、電影音像等五大類服務出口貿(mào)易，制定鼓勵措施優(yōu)先促進此類服務貿(mào)易出口，積極發(fā)揮其對改善我國貨物貿(mào)易條件的促進作用。

（二）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務的國際貿(mào)易，推動外貿(mào)方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與貨物貿(mào)易的互動發(fā)展

當前重要任務是推動目前仍處于低端的中國生產(chǎn)性服務貿(mào)易的健康發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，重點推動金融、保險和商務服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的國際貿(mào)易；中央和各級政府應在生產(chǎn)性服務業(yè)領域選擇重點服務領域進行出口促銷，根據(jù)不同部門情況對相關企業(yè)及業(yè)務予以稅收優(yōu)惠，鼓勵民間資本和外商直接投資進入；考慮到改革開放后生產(chǎn)性服務進口比生產(chǎn)性服務業(yè)FDI對中國制造業(yè)生產(chǎn)率的促進效應更為明顯，因此可加大生產(chǎn)性服務進口，充分發(fā)揮進口的競爭效應和技術外溢效應，進而提升整個生產(chǎn)性服務業(yè)的國際競爭力。

（三）加快發(fā)展高技術服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升“高端制造”的國際競爭力

第一，在信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、知識服務業(yè)等技術含量較高的領域，鼓勵外商擴大在中國的技術擴散，提高產(chǎn)品和服務的技術含量，加強其與國內供銷商和下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。第二，引進國際先進的設計、物流、研發(fā)、營銷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務業(yè)，提高這些領域的服務水平，為中國制造業(yè)整體升級創(chuàng)造條件。第三，擴大我國高技術服務領域對外開放，支持承接境外高端服務業(yè)轉移，不斷完善外商投資管理制度，引導外商投資我國高技術服務業(yè)。

（四）擴大服務業(yè)對外開放，不斷提升生產(chǎn)性服務業(yè)國際競爭力

首先，進一步擴大生產(chǎn)性服務業(yè)領域的對外開放，制定政策鼓勵外資積極參與軟件開發(fā)、跨境外包、技術研發(fā)、物流服務等領域的合作與交流；其次，為了防止服務業(yè)外商投資對我國現(xiàn)代服務業(yè)的低端化鎖定，因此要鼓勵外資企業(yè)與國內購買方和服務供應商之間建立廣泛的聯(lián)系，同時，要間接地擴大制造業(yè)整體對國內生產(chǎn)性服務業(yè)的需求范圍，要不斷提高本土生產(chǎn)性服務業(yè)為外商制造業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)性服務的能力；最后，要正確認識當前推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群僅限于計算機和電子等領域、市場競爭力較弱的缺點，要通過各級政府的引導和扶持，廣泛開展，積極聯(lián)動，發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務業(yè)。

（五）大力促進服務貿(mào)易發(fā)展，不斷提升“中國制造”國際競爭力

在進行中日韓自貿(mào)區(qū)服務貿(mào)易談判時應重視我國在運輸、建筑、金融、個人、文化和娛樂服務行業(yè)方面處于劣勢的實情，應制定較為嚴格的準入機制和保護期，應相應提高韓日等國運輸、通訊、建筑、金融、個人、文化和娛樂服務行業(yè)進入中國市場的門檻，同時在保險和特許權使用、許可以及特許權使用費和許可費收入等中國處于劣勢的行業(yè)應高度重視，維護中國比較利益。

（六）正確認識當前我國運輸服務貿(mào)易等傳統(tǒng)服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密相關的互動關系，而新興服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的互動還不夠緊密的事實

重點推動中國新興服務貿(mào)易參與度，大幅提升其影響程度。當前應加快制定針對新興服務貿(mào)易發(fā)展的支持政策，發(fā)揮其高附加值的帶動作用，促進我國貨物貿(mào)易結構升級。

鏈接:什么是國際服務貿(mào)易

國際服務貿(mào)易，根據(jù)WTO關于服務貿(mào)易項目的解釋，是指居民與非居民之間發(fā)生的服務貿(mào)易交易，與國際收支平衡表中的服務貿(mào)易口徑相同，包括運輸、旅游、通訊、建筑、保險、金融服務、計算機和信息服務、專有權使用費和特許費、各種商業(yè)服務、個人文化娛樂服務以及政府服務。

1.運輸:指與運輸有關的服務收支。包括海、陸、空運輸，太空和管道運輸?shù)取?/p>

2.旅游:指對在我國境內的外國旅游者和港澳臺同胞（包括因公、因私）提供貨物和服務獲得的收入以及我國居民出國旅行（因公、因私）的支出。

3.通訊服務:包括:（1）電訊，指電話、電傳、電報、電纜、廣播、衛(wèi)星、電子郵件等；（2）郵政和郵遞服務。

4.建筑服務:指我國企業(yè)在經(jīng)濟領土之外完成的建筑、安裝項目，以及非居民企業(yè)在我國經(jīng)濟領土之內完成的建筑、安裝項目。

5.保險服務:包括各種保險服務的收支，以及同保險交易有關的代理商的傭金。

6.金融服務:包括金融中介和輔助服務收支。

7.計算機和信息服務:包括計算機數(shù)據(jù)和與信息、新聞有關的服務交易收支。

8.專有權利使用費和特許費:包括使用無形資產(chǎn)的專有權、特許權等發(fā)生的收支。

9.咨詢:包括法律、會計、管理、技術等方面的咨詢服務收支。

10.廣告、宣傳:包括廣告設計、創(chuàng)作和推銷，媒介版面推銷，在國外推銷產(chǎn)品，市場調研等的收支。

11.電影、音像:包括電影、電視節(jié)目和音樂錄制品的服務以及有關租用費用收支。

12.其他商業(yè)服務:指以上未提及的各類服務交易的收支，駐華機構辦公經(jīng)費（不含使領館）也在此項下。

13.別處未提及的政府服務:指在前面分類沒有包括的各種政府服務交易，包括大使館等國家政府機構的所有涉外交易。