建設社會主義法治國家是解決社會問題的根本途徑

文/謝來位

建設社會主義法治國家是解決社會問題的根本途徑

文/謝來位

當前，整個社會普遍關注的問題莫過于貪污腐敗、官僚主義、環(huán)境污染、資源破壞、安全事故、假冒偽劣、道德淪喪等，甚至無論是左派還是右派都對這些問題極為關注，深表擔憂或痛恨。但對于產(chǎn)生這些問題的原因，有著不同的認識，一些人認為是因為改革開放引發(fā)的，一些人認為是因為改革不徹底、不到位所導致的。但有一點是可以肯定的，其直接原因在于法治的缺失，在于政府職能的越位和缺位。

改革開放以來，確立了“以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則、堅持改革開放”的基本路線，各地大力推動經(jīng)濟發(fā)展，尤其是分稅制改革進一步激發(fā)了各地的創(chuàng)富熱情。各地大力招商引資，除了土地、稅收等政策優(yōu)惠，還為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的軟環(huán)境，為避免職能部門對企業(yè)進行過度干預或吃、拿、卡、要，曾經(jīng)一段時間，不少區(qū)縣為各自的工業(yè)園區(qū)出臺內(nèi)部文件，對職能部門進園區(qū)對企業(yè)開展監(jiān)管、檢查作出限制性規(guī)定，一般情況下，非經(jīng)區(qū)縣黨政主要負責人同意，職能部門不能進企業(yè)開展執(zhí)法檢查和監(jiān)管等。這在一定程度上，為企業(yè)違法生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。這種情況在一定程度上表明，一些社會矛盾和問題的產(chǎn)生源于政府的越位或缺位，導致法律未得到有效的遵循。政府的執(zhí)法監(jiān)管是遏制企業(yè)違法行為的根本措施，一旦政府不能全面履行執(zhí)法監(jiān)管的職能，甚至淪落為企業(yè)違法生產(chǎn)的保護傘，那危害不僅是對資源環(huán)境、勞工權益、消費者權益的侵害，更是對法治秩序的巨大破壞。

可見，深入推進依法行政，加快建設法治政府，依法全面履行政府職能，行政機關真正做到法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職行為，是有效解決或遏制貪污腐敗、官僚主義、環(huán)境污染、資源破壞、生產(chǎn)事故、假冒偽劣、道德淪喪等社會問題或矛盾的根本路徑。

這還表明，黨委政府主要負責人在為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮了決定性的作用，那么黨委政府主要負責人在全面推進依法治國時，也必將發(fā)揮決定性作用。不過，當?shù)氐恼猩桃Y、發(fā)展GDP能給當?shù)攸h委政府及主要負責人帶來立竿見影的直接效益，而全面推進依法治國的效益是緩慢的、間接的，因此，黨委政府主要負責人在全面推進依法治國中的內(nèi)在動力可能不及在發(fā)展地方經(jīng)濟中的內(nèi)在動力強。為此，把各地法治建設成效納入政績考核指標體系，尤其加大對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的考核力度，將是決定全面推進依法治國能否成功的關鍵因素。

謝來位，博士，政治學教授，中共重慶市委黨校科學社會主義教研部主任、碩士生導師，重慶市宣傳文化“巴渝新秀”人才。