多管齊下治“老賴”

多管齊下治“老賴”

無論是社會活動還是商業活動，人們都把誠實守信作為約定俗成的總則，然而卻有那么一些人長期欠債不還，在法院判決裁決之后仍然拖著賴著不還，有的一走了之，下落不明；有的隱匿、轉移、低價出售財產或者將財產過戶到親友名下，甚至以虛假訴訟、仲裁等方式轉移財產等等，而自己卻乘坐飛機出行、住高級賓館，出入高級酒店，購買名牌商品，大肆奢侈揮霍。這種被執行人既不誠實，又不守信，被人們稱之為“老賴”。

隨著社會誠信體系建設的步伐加速，中央及地方各級政府對“老賴”的治理正進入實質性階段。最高人民法院先后于去年7月、11月和今年1月三次召開新聞發布會，集中對失信被執行人名單信息的公開等情況進行通報，建立了網上的“老賴”黑名單系統。最近，各地聯手“重拳出擊”，打擊“老賴”取得了顯著成效。

不過，在“老賴”的治理中，一個不可忽視的群體——擁有公職身份的“老賴”，注定會被大眾關注。像南充嘉陵區林業局副局長甘某的案例，從全國范圍來看，其實并不少見。

而因他們的公職身份，在治理尺度上勢必應該要求更嚴。首先，不能僅將其視為公職人員的個人私事。就法律來看，“公職老賴”所對應的也為民事責任，但因其身份公共性，欠款不還不可避免地會影響到其作為官員的自身公信力，甚至波及到所在單位。另一方面，在現實中，公職人員特別是地方上級別較高的或公檢法系統的“老賴”，在面對來自法院等的強制執行時，往往又具有一定“親近性”。就理想局面來看，本地法院部門或適用回避原則，以異地執行方式來保證最大的裁決客觀性。

事實上，此前一些地方針對公職人員的老賴現象的治理，已提供了一些經驗，如可能面臨紀律處分，甚至撤職，或在欠款期間，采取不提拔、不評先、不加薪等輔助措施，但此舉同時也面臨法律上的爭議。因此，在治理“公職老賴”上，從法律層面進行更具針對性的制度安排，尤為必要，地方政府特別是人民法院可以多措并舉，依托制度治“老賴”。

一是狠抓制度保障。把制度化作為重中之重，推動有關部門和機構建立健全社會征信體系，建立“紅黑榜”發布制度，褒揚誠信、懲戒失信，營造誠實守信的社會環境。

二是深化道德教育，建立長效機制，在道德層面上徹底解決“老賴”的問題。一方面要以教育和治理活動為抓手，形成良好新風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成良好道德風尚。另一方面要以學習社會主義核心價值觀為載體，全面提高公民道德素質。

三是充分調動社會各方面積極因素。綜合運用法律、政策、經濟、行政、道德、輿論等手段和教育、協商、疏導等多種方法,營造誠信守法的社會氛圍，建立和完善社會誠信體系。最近中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監會、中國民用航空局、中國鐵路總公司八部門聯合發布《“構建誠信 懲戒失信”合作備忘錄》,就是聯手治理老賴現象的重要舉措。