十八屆三中全會《決定》的六大鮮明特點

■中共山西省委宣傳部副部長 尹天五

黨的十八屆三中全會又一次吹響了改革的強勁號角，開啟了改革的新征程。全會通過的《決定》對全面深化改革作了戰(zhàn)略部署，改革的力度之大、覆蓋面之廣、創(chuàng)造性之強前所未有，是一個承繼過去、開辟未來的馬克思主義的綱領性文獻。我認為，《決定》凸顯了以下六大鮮明特點。

一是改革目標的堅定性。目標就是理想，目標就是方向，目標就是動力。黨的十一屆三中全會以來，我們在改革的目標上是一以貫之、堅定不移的，那就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十四大，我們確立了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。這次全會的《決定》，明確提出改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們可以深切地感受到，改革的總目標是從人類社會發(fā)展歷史規(guī)律和時代潮流要求的高度和深度提出的，本質上體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義、共產主義的堅定信仰，對中國特色社會主義理想的堅定追求，充分彰顯了我們黨不走封閉僵化的老路、不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路的高度自覺。

二是改革立場的人民性。人民是改革的實踐主體，也是改革的價值主體。《決定》把人民放在最高位置，字里行間滲透著對人民群眾的無限深情。比如，將“促進社會公平正義、增進人民福祉”作為“出發(fā)點和落腳點”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展”，“賦予農民更多財產權利”，“維護農民生產要素權益”，“確保人民安居樂業(yè)”，“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，“讓人民監(jiān)督權力”，等等，都體現(xiàn)了《決定》把保障和改善民生、謀求人民幸福美好生活作為所有改革的根本目的，都體現(xiàn)了改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的根本立場和價值追求。

三是改革內容的全面性。以往三中全會改革的內容主要是經濟體制改革，這次三中全會《決定》對改革的部署，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，涉及到治黨治國治軍、內政外交國防等各個領域，是一個總攬全局、全面系統(tǒng)的改革綱要。《決定》不僅從全局上提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，而且從具體問題上提出了改革的思路、方法、手段、措施，是理論和實踐、宏觀和微觀、指導性和操作性的有機統(tǒng)一。《決定》順應了時代潮流、回應了人民關切，改革的內容之全面、覆蓋領域之廣泛、破解難題之眾多都是空前的。

四是改革重點的針對性。問題是時代的聲音。《決定》堅持了問題意識、問題導向，針對突出問題，確定改革重點。凡屬難度大、風險大的問題，都是改革的重點。不僅突出了全面深化改革中經濟體制改革這個重點，而且在每一個領域的改革中都突出了各自的重點。比如，在深化經濟體制改革中，突出了堅持和完善基本經濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構建開放型經濟新體制等重點；在深化文化體制改革中，突出了完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、構建現(xiàn)代公共文化服務體系、提高文化開放水平等重點。

五是改革方法的科學性。《決定》貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本方法，并將這一根本方法同一切有益的傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法相結合，融會貫通，綜合運用，用方法的科學性保證了內容、觀點、舉措的正確性。比如，“三個解放”的要求、“六個緊緊圍繞”的重點、“四個堅持”的重要經驗乃至每個領域的改革項目，都體現(xiàn)著科學的方法。改革方法的科學性為我們卓有成效地完成全面深化改革的各項任務提供了重要保證。

六是改革理論的創(chuàng)新性。理論是實踐的先導。理論的力量就是思想的力量、信仰的力量、真理的力量。《決定》體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，比如，提出了市場在資源配置中的決定性作用，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，完善人權司法保障制度，劃定生態(tài)保護紅線，等等。《決定》極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的改革理論，使改革理論從內涵到外延都達到了前所未有的歷史新高度，開辟了馬克思主義改革理論的新境界。