杭州要求打砸者自首是必要強硬

《環球時報》社評

杭州市余杭區5月10日因抗議當地建設垃圾焚燒發電廠發生騷亂，事情由部分民眾非法封堵道路開始，隨即發展成為打砸及襲警事件。這一過程中有人員受傷，數輛警車及民用車輛被推倒。杭州市警方11日作出通報，要求事件中違法犯罪嫌疑人主動投案自首，并公布了第一批15名嫌疑人的錄像照片。政府方面表示，在項目沒有履行完法定程序和大家理解支持的情況下，一定不開工。但政府沒有宣布取消項目。

這是中國基層社會圍繞“疑似污染項目”爆發的最新危機，這些危機最初因PX化工項目而生，逐漸向所有“疑似污染”的新建工程擴散。它們的共同結局是當地民眾“上街一鬧”，官方隨即宣布項目下馬。這種“一鬧就停”的模式近乎固化，鼓勵了各地越來越多的抗議潮。

杭州市事發第二天就要求涉嫌有違法犯罪的人投案自首，這似乎是近年發生類似騷亂后當局表現最強硬的一次。我們支持杭州市維護法律尊嚴的這一堅決態度。

垃圾焚燒發電廠立項的前期過程也許有紕漏之處，但即使這樣的批評是成立的，非法封堵道路和襲警都決不能允許。這是中國民主與法治建設途中的大是大非，這個社會決不可鼓勵用暴力手段表達訴求。當這樣的苗頭已在擴散時，全社會必須同時支持對它們的治標和治本。

針對“疑似污染項目”的鄰避要求，已在中國成了頑疾。縱容這個問題的發展就是整個社會的失序和無能化。國家需要堅決剎住鄰避主義積極分子的“鬧事氣焰”以治標，同時要加緊推出能夠有效化解爭議、消除社會對這類項目非理性恐懼的整套辦法以治本。這兩個方向的工作都很關鍵，相輔相成。

前一段時間，輿論較多批評政府就重化工項目立項與公眾溝通不足，溝通問題逐漸引起重視。但由于恐懼已經形成，加之政府公信力不足，溝通的作用大打折扣。對反對者來說，鄰避仍是解決問題最簡單、也最徹底的辦法。全社會對這些項目的迫切需求，既沒有轉化成輿論，也沒有轉化成對項目設立地居住者的補償和安慰。

杭州市或許尚能離PX項目遠一點，但垃圾焚燒廠是這座現代化城市決少不了的“衛生間”，城市越大，這樣的“衛生間”越需要有多個。杭州市垃圾焚燒廠不夠，已導致垃圾處理的困難，但是社會之前對這樣的新聞為何缺少感知，為何公眾之前只見杭州的美景，不見它的“垃圾危機”，而突然間就“冒出”指向新垃圾焚燒廠的對峙。

建新的焚燒發電廠，本來是杭州多數人公益訴求與少數人“鄰避”訴求的矛盾，如今卻成了“民眾對政府公權力的抗爭”。各地PX危機很類似，中國急需化工原料，但立項地區民眾的鄰避要求竟然在全國性輿論場上被力挺，似乎整個中國都可以對PX“鄰避”。這實在是輿論在這個時代的特殊錯亂。

中國無疑已是鄰避要求在全世界最盛行的國家，從而形成了實現某種扭轉的緊迫性。光靠“溝通”已經不管用，應當研究由上一級更權威的權力機構對項目安全擔保，以及對項目設立地附近民眾做出經濟補償等制度性安排，為化解問題創造強有力的條件。

這需要國家層級的治理參與，也需要地方政府工作的突破。立項之前必須謹慎，對于已經合法立項、并做了合理利益安排的，地方政府就應有勇氣堅持，國家也應支持基層政府的這種堅持。“一鬧就停”再不能繼續下去了，希望杭州市就是這個轉折點。